2023年县长在县委农村工作和全县扶贫开发工作会议上的致辞.docx

县长在县委农村工作和全县扶贫开发工作会议上的讲话 同志们： 经县委、县人民政府研究决定，今天召开全县农村工作暨扶贫开发工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省委农村工作暨扶贫开发工作会议精神，并对全县的“三农〞和扶贫开发工作进行安排部署。刚刚，本强书记作了重要讲话，大家要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、理清思路，明确农业农村工作的目标和重点 关于今年的农业农村工作，重点要抓好以下几个方面： （一）稳定粮食播种面积，保持粮食产销平衡。一是认真贯彻落实好良种补贴、农机补贴、农业保险等惠农政策，保护农民种粮积极性，引导和扶持粮食生产。二是必须稳定现有粮食播种面积，不能出现耕地撂荒现象。三是深入开展粮食稳定增产行动，提高粮食单产水平。四是确保口粮作物稳定，积极开展兼用粮食作物，稳步开展特色杂粮，扩大优质粮食品种种植，提高粮食综合保障水平和生产效益。五是进一步强化防灾减灾技术推广和指导效劳，重点防御低温凝冻、高温干旱、暴雨洪涝、秋风等自然灾害，推进农作物病虫害统防统治，努力减轻自然灾害和病虫害对粮食生产的影响。 （二）深化农业结构调整，增加农民收入。近年来，我县农业结构调整力度逐年加大，呈现出许多亮点，但规模小、品牌少、市场供应缺乏等问题依然存在。各乡镇（街道办）、有关部门要紧紧围绕农民增收这个核心，因地制宜推进农业结构调整，特别要抓好望天田和坡耕地的结构调整，下决心把25度以上坡耕地种植玉米等低产作物退下来，种植一些相对耐旱的经济作物。农业部门深入研究，对品种选择、技术配套，特别是对气候、土壤等方面有特殊要求、市场容量有限和价格波动频繁等问题予以帮助指导，解决好种什么、怎么种，开展什么产业、什么产品的问题，既要数量、更要质量。生态畜牧业开展要按照“突出开展牛羊，稳定开展生猪，积极开展家禽，因地制宜开展特色养殖〞的根本思路，大力推进畜禽标准化规模养殖，实施退牧还草、退耕还草等重点工程。 （三）加快农业园区建设，发挥示范引领和辐射作用。一是进一步整合各部门资金投入，加强园区招商引资，深化银企对接合作，多渠道化解园区投入瓶颈。二是加快推进园区根底配套设施和投融资、科技人才、市场信息、土地流转等平台建设，培育壮大园区经营主体，力争入园企业和农民专业合作社分别到达15家以上。三是围绕“大园套小园〞的建设模式，着力推进关岭石漠化治理生态修复现代高效农业示范园区、省级扶贫蔬菜产业园区和顶云现代高效休闲观光农业生态园区建设，加强园区主导产业培育和产品营销推介，实施园区品牌开展战略，建成高标准生产示范基地。今年，各乡镇（街道办）至少要建xx县级以上现代高效农业示范园区1个；并以沪昆高速公路（关岭段）、关兴公路、320国道、22023省道、永花线为重点，建立2023个标准化、规模化、产业化核心示范点（片）。 （四）积极拓宽农民增收渠道，让农民的腰包鼓起来。一是围绕我县特色农产品优势，加快开展农产品加工和休闲农业。加大农产品加工企业的招引，大力扶持示范企业，积极争取争取上级工程资金支持。做好国家级休闲农业与乡村旅游示xx县（点）申报工作，打造休闲农业与乡村旅游升级版。二是引导和扶持农业龙头企业开展，深入推进农业产业化经营，鼓励社会资本投向特色优势产业，优化企业与专业合作社和农户的利益联结。加强对涉农企业的综合效劳，推进科企对接、银企合作，发挥担保机构的重要作用，化解企业融资困难。三是扩大农业对外开放和农产品营销推介，积极开展农产品电子商务，促进农产品外销和出口。 （五）抓好农村根底设施建设，筑牢农村经济开展根基。一是抓好高标准农田、良种工程、动植物保护等工程，努力改善农业根底条件。积极争取新增投入，加强耕地保护和质量建设，抓好测土施肥、土壤有机质提升等工程实施，确保耕地地力不下降、产出能力有提升。二是加强区域性农产品产地市场建设，推进农业园区信息平台、“金农〞工程二次开发等建设，强化农业市场信息监测和效劳，特别是农产品供需信息平台的建设，提升信息化对农业现代化的支撑能力。三是以实施“四在农家·美丽乡村〞建设为契机，大力推进根底设施建设六项行动方案，着力改善农村居住环境和生活质量。加强农业资源区划、农村能源建设、生态环境保护等工作，抓好农村沼气、生物质能源、清洁工程等工程实施，加强农业面源污染治理。优先实施农村饮水工程，在解决饮水平安的前提下，解决好根本口粮田的灌溉问题和高效农业用水问题。把路修好，有水供应，才能解决农村致富、农民增收的问题。 （六）扎实抓好当前春耕生产各项工作。一是物资供应。农业部门加强对种子的供应和调运，尤其是确保两杂良种的有序供应。同时，加大对违禁农药检查力度，从源头严加管理，杜绝违禁农药输入。二是农机供应。我县土地破碎，而且随着大量青壮年劳动力外出务工，耕地靠农机情况愈发突出，县农机中心要作好统筹，抓好农机供应。三是解决好“谁来种田〞的问题。当前，县、乡、村三级要把主要精力放在组织好春耕生产上，切实解决好地有人种的问题。扶贫驻村工作队、小康驻村工作组和农技人员要深入基层去，深入田间地头，加强对春耕生产帮助和指导。 （七）切实抓好农产品质量平安监管，确保“舌尖上的平安〞。中央农村工作会议提出“四个最严〞的要求，即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处分、最严肃的问责，确保广阔人民群众“舌尖上的平安〞。农业部决定把今年为农产品质量平安监管年。县农业部门要针对我县农产品质量平安的情况，认真梳理和严格落实农产品质量平安监管职责，确保不出农产品质量平安问题。一是加强投入品和产品质量监管。全面推行农业投入品生产经营主体备案制度，深入开展专项整治，推进检打联动和综合执法，整顿标准农资市场秩序，严格农产品生产记录监管，严厉查处制售假劣农资、非法添加投入品等违法违规行为，严把生产源头质量平安关。二是推进标准化生产和品牌创立。重点围绕“菜篮子〞产品和特色优势产业，抓好农业标准化和质量平安监管示xx县创立，推行产地证明和追溯管理制度，强化生产过程质量控制，从生产环节提升农产品质量。强化品牌农业建设，抓好“三品一标〞认证，把品牌建成质量平安的象征和保障。三是抓好案件查处。加大案件查办和惩罚力度，加强行政执法与刑事司法的衔接，严惩违法犯罪活动。对不作为、乱作为造成重大农产品平安事故的，严肃追究责任。四是积极开展诚信农资经营户。对被评为诚信农资经营户的给予授牌，逐步标准农资市场。 二、统一思想，狠抓落实，推进扶贫开发工作再上新台阶 1月21日，省委、省政府召开了大规模、高规格的省委农村工作暨全省扶贫开发工作会议，对今年全省的农村工作和扶贫开发工作进行了安排部署。各级各部门切实把思想和行动统一到省委、省政府的战略部署上来，围绕改进贫困县考核机制、实施精准扶贫、改革资金工程分配使用管理、创新金融扶贫等四个方面，扎实做好各项工作。 （一）准确把握新时期扶贫开发的重大战略部署。 1.准确把握改革创新扶贫开发的新定位。中央新一届领导集体高度重视扶贫开发工作。习近平总书记深刻指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求〞。汪洋副总理在全国扶贫开发工作座谈会上指出：“扶贫开发是关乎我们党和国家政治方向、根本制度和开展道路的大事〞。赵克志书记强调：“我们要站在坚持和开展中国特色社会主义的政治高度，站在党和国家战略全局的高度，站在增进全省人民福祉的高度，全面贯彻中央精神，全力总攻绝对贫困〞。陈敏尔省长在今年的政府工作报告中指出：“我省贫困人口多，农村公共效劳和根底设施薄弱。要进一步保障改善民生，深化扶贫开发机制改革〞。这些新定位和新要求，是对扶贫开发战略地位和认识的重大飞跃，说明了党中央、国务院和省委、省政府坚决推进扶贫开发的决心。我们要结合关岭实际，充分认识扶贫开发工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，推动扶贫开发事业不断取得新进步。 2.准确把握改革创新扶贫开发的新思路。去年12月，中共中央办公厅下发了关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见（中办发（2023）25号），强调当前和今后一个时期扶贫开发工作的重点就是“六大改革、十项重点工作〞，省委、省政府提出扶贫开发工作“两不愁、三保障〞的目标。我们要深刻理解、全面把握这些新思路，贯穿于扶贫开发改革创新的全过程，按照围绕创立全省扶贫开发攻坚示xx县的目标，围绕扶贫开发的主要矛盾和热点难点，在改革创新中实现扶贫开发新的突破，努力走出一条具有关岭特点的扶贫开发新路子。 3.准确把握改革创新扶贫开发的新举措。近期，省委、省政府对扶贫开发工作进行了密集研究，对改革贫困县考核方式、建立精准扶贫机制、改革扶贫资金监管、下放工程审批权限、建立驻村帮扶等工作，作出了精心部署。在全省“两会〞上，陈敏尔省长代表省人民政府向全省承诺的第一件民生实事，就是“新增8个县、95个乡镇减贫摘帽，建成全省精准扶贫信息平台〞。在省委农村工作暨全省扶贫开发工作会议上，赵克志书记、陈敏尔省长屡次强调健全扶贫开发体制机制，实施精准扶贫，推进“六个到村到户〞。可以说，精准扶贫就是今后全县扶贫开发的主旋律，改革创新就是主载体。各级各部门一定要紧紧抓住并用好机遇，善于用好并用活政策，力争在重点领域和关键环节取得重大突破，闯出一条新路子，努力争取走在全省前列。 （二）狠抓落实，强力推进精准扶贫。一是必须毫不动摇推进产业扶贫。近年来，全县强力推进产业扶贫，有效增加农民收入的做法得到省市各级部门的肯定，以蔬菜、水果（核桃）、药材、乡村旅游为主的扶贫产业布局根本形成。但开展中也出现了“脱靶〞现象，“扶富不扶穷〞、“扶大户不扶贫困户〞等现象，也存在“大水漫灌〞的现象。在今后的扶贫开发工作中，要切实改变这种“锦上添花〞的现象，多做“雪中送炭〞的事情。二是必须毫不动摇地推进协同作战。省、市已全面启动实施“四在农家，美丽乡村〞根底设施行动方案，这是落实精准扶贫“六个到村到户〞的有力抓手，是改善贫困群众根本生产生活条件的重要保证。我们要通过实施“四在农家·美丽乡村〞根底设施行动方案，解决好贫困地区和贫困群众生产生活的“硬件〞问题，“硬件〞解决好了，增加群众收入这个“软件〞就有了更好的根底和平台，扶贫开发协同作战才能发挥最正确效益。三是必须毫不动摇地实行“六个到村到户〞精准扶贫。解决好各地在扶贫工程实施中出现的偏差，出路就在“六个到村到户〞。精准扶贫就是要实行对扶贫资源精确化配置、贫困农户精准化扶持、贫困人口精细化管理。具体来说，就是要在摸清贫困底数的前提下，在掌握贫困农户致贫原因和具体需求的根底上，在规划为指导下，将扶贫工程、资金、措施、力量精准用在建档立卡的贫困农户上，实现结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、根底设施“六个到村到户〞。 搞好扶贫开发和精准扶贫，今年要抓好两件事。第一件事是贫困农户的进村摸底调查建档工作。从今年开始，扶贫开发工作要实行动态管理，现有贫困人口要落实到每一个乡镇（街道）、村、户，这个贫困户致贫的原因是什么，怎么帮助脱贫，明年有的脱贫户可能又返贫了，返贫原因是什么，用什么路径帮助重新脱贫，对每一贫困农户都要建立台帐，做到村有册、乡有簿、县以上有信息平台，以后从扶贫办的信息网上，就能看到全县任何一个地方贫困人口信息，要通过信息化促进扶贫开发，实现精准扶贫。第二件事是创新扶贫机制。国家和省级财政扶贫资金原那么上下放到县，2023年，全省财政扶贫资金的59％切块到县，由县审批工程，安排资金。我们要严格做好县级扶贫工程审批和扶贫资金管理使用，使工程审批、资金使用有法可依，有章可循。 各乡镇（街道办）在实施精准扶贫中，要重点把握好三个环节。第一，做到“五个精准〞。即扶贫对象精准、帮扶规划精准、资金工程精准、帮扶措施精准、组织领导精准。第二，防止三种倾向。即精准扶贫工程脱离扶贫规划约束的倾向、精准扶贫工程脱离政策规定投向的倾向、精准扶贫资金脱离监