2023年质监局加强依法监管发展计划.docx

质监局加强依法监管开展方案 质量技术监督是国民经济和社会开展进程中重要的行政监管和技术保障工作。x县质量技术监督事业开展“十一五〞规划（以下简称“十一五〞规划）以“省、市质量技术监督事业开展“十一五〞规划纲要〞为依据，结合x县人民政府提出的“十一五〞规划的开展思路，总结“十五〞期间取得的成绩和自身开展规律，分析存在的主要问题和面临的新形势，提出今后五年x县质量技术监督事业开展的指导思想、根本原那么、主要目标、主要任务和重点建设工程，并制定了保障规划实施的主要措施。 一、“十五〞期间质量技监事业开展回忆 （一）全县质监工作为x经济开展和社会进步做出了积极奉献 “十五〞期间，在省、市质监局和x县委、县政府的正确领导下，我县质监工作全面贯彻“三个代表〞重要思想，艰苦奋斗，开拓创新，思想观念切实转变；效劳经济踏实有效；社会地位明显提高；技术实力显著提升；根底建设全面加强。质监工作为x经济开展和社会进步做出了积极奉献。 1.加强质量宏观指导，大力实施名牌战略，在提高全县经济增长质量中积极发挥推进作用。 “十五〞期间，全县质量工作大力推进名牌战略，开展“质量XX县区〞活动。围绕县委、县政府提出的工业强县、建设先进制造业基地的要求，始终把发挥职能作用，效劳经济建设作为工作的着眼点、生命线，转变观念，主动介入，努力扩大质量技术监督工作在推进当地经济社会开展中的奉献率。帮助重点企业推行科学质量管理方法，引导企业走质量效益型道路。五年中，全县累计有320家企业通过并已取得iso9000质量管理体系认证，有20家企业通过并已取得iso14000环境管理体系认证。全县主要工业产品质量保持稳定，经济增长质量和水平明显提高。产品合格率保持在80%以上，质量指数保持在93以上，产品合格率和质量指数五年来稳中有升。积极鼓励、支持、培育、辅导企业开展名牌产品创立活动，帮助企业申报各级名牌产品。五年来，全县累计创立浙江名牌产品6个、嘉兴名牌产品37个（其中农产品7个）。名牌战略的实施，为提升我县企业竞争力和加快支柱产业的开展发挥了重要作用。 2.加强质量监督，严格依法监管，在整顿和标准市场经济秩序中发挥了打假治劣主力军作用。 围绕我县经济建设和社会开展中出现的突出质量问题，以实施国家强制性标准的产品为重点，加大了对涉及人体健康、人身财产平安、社会关注热点产品的监督抽查整治力度。坚持结合节假日、季节性和不同消费群体等产品特点实施专项监督检查。我县产品质量监督覆盖面进一步扩大。深入开展执法打假工作，依法行政，依法监管，连续三年被县政府评为行政执法先进集体。“十五〞期间共办理和查处各类违法案件736起，有效净化了生产经营市场。 3.加强“两个平安〞，积极关注民生，在保护人民的生命财产平安中积极发挥维权作用。 （1）积极探索和创新工作方式，进一步加强特种设备平安监察。20x年8月，根据国务院有关部署和要求，经县政府研究决定，原县劳动局承担的锅炉压力容器和特种设备的平安监察职能划转到县质量技术监督局。面对新任务，我们全面开展了锅炉、压力容器、气瓶普查验收及压力管道等特种设备普查登记工作，对全县所有的特种设备从设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验等7个环节依法进行监察。根本建成特种设备动态管理系统，把特种设备的监察网络延伸到乡镇村庄和社区。建立了特种设备市场准入制度，形成了强制检验制度、执法检查制度、事故处理制度、平安监察责任制度等特种设备平安监察制度。重大节日前开展平安大检查已经制度化。初步形成了政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，检验技术把关，社会监督支持的监管新格局。据调查统计，“十五〞末全县共有各类特种设备4563台（套）。 （2）加强食品质量监管，严把生产加工环节食品质量平安关。20x年1月1日起，根据国务院国发[20x]23号文件规定，质监部门承担了原由卫生部门负责的食品生产加工环节质量卫生监管职能。x质监局在承担该项监管职能后，主要开展了建立组织、调查摸底、建立档案、分类分级监管、“双确认〞、“三员四图〞、监督抽查、专项整治、日常巡查和食品生产许可证管理等相关食品质量平安监管工作。经过深入细致的调查摸底和查访，已根本摸清了全县食品生产加工企业的情况，建立了食品企业根本信息库。“十五〞末全县共有食品监管企业86家，其中规模以上企业493家。食品质量平安监管上，强化食品质量平安市场准入制度，有8家食品生产加工企业取得了食品生产许可证。对食品生产加工企业实行定人、定责、定区域、定企业的“四定〞监管。一是落实了“一企业一档案，一镇一台帐〞。二是建立了由局长总负责、分管局长具体负责的监管网络。所有食品企业均落实了监管责任人。三是对全县食品企业实施了abcd分类监管和高中低风险等级分级监管。四是开展分行业整治，加强小作坊企业的监管力度。五是加强对实施qs认证的食品生产加工企业的证后监管工作。六是开展专项检查和日常巡查工作。七是实行逢节必查制度，及时做好食品的检查工作。八是开展“豆制品放心工程〞。 4.加强计量根底，推进标准先行，在保证经济运行、科技进步和社会稳定中积极发挥技术先导作用。 标准化工作取得重要进展。“十五〞期间，全县工业产品采标63项，登记产品标准备案1395项，企业参与11项国家标准、行业标准的起草，制定发布农业地方标准47项。“黄沙坞柑桔〞通过国家级无公害农产品认定；海塘秦山对虾标准化养殖推广示范工程（3500亩南美白对虾无公害标准化养殖）通过省级标准化验收。秦万芦荟（国家级示范）、县水产行业协会对虾（省级）农业标准化推广示范工程通过验收。 计量管理成效显著。“十五〞期间，全县计量器具检测率逐年提升，计量标准证书和社会公用计量标准证书有效率达20230%，主要计量标准器及配套设备周检率达20230%。 （二）在效劳经济社会开展和科技进步过程中，全县质监事业开展取得了较大成就 x年12月实施系统垂直领导管理体制后，我局进一步加强政治理论和业务学习，不断加强班子民主集中制建设，狠抓队伍建设，加大行风建设、党风廉政建设力度，机关效能建设成效明显，系统队伍综合素质不断提高。20x年在乡镇建立了四个质监工作站，聘请了133名专（兼）职质监员、协管员，初步形成了县、镇、村三级质量监管网络。技术机构综合实力明显增强。“十五〞末，技术机构固定资产达202300余万元;创立了国家标准件产品质量监督检验中心；有568类产品、729项参数通过了国家实验室认可；853类产品及参数通过了省计量认证/审查认可。 但我们也必须清醒地看到，我县质监事业开展与切实保障经济社会健康、快速开展的要求还存在较大差距。一是履行职能的能力还有待进一步提高；二是根底性管理工作系统化有待进一步增强；三是技术机构的技术保障能力还有待进一步提升；四是干部队伍整体素质有待进一步提高。 二、“十一五〞时期的指导思想、根本原那么和主要目标 “十一五〞时期，是我国经济社会开展的重要战略机遇期，是我县建设滨海新城，打造临港产业基地、文化休闲胜地、开放和谐福地的重要时期。新形势对质监工作提出了更新更高的要求，我们必须紧紧抓住机遇，应对挑战，努力开拓质监工作的新局面。 总体建设迎来“三大新机遇〞。一是经济全球化和我国参加wto后，为我县的重点产业和产品进入国际市场增加了时机，也为建设一流的x质监体系带来了契机。二是随着社会主义市场经济体制的日渐完善和政府职能的进一步转变，政府将在经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳方面加大力度，尤其是质监部门在履行食品质量平安监管和特种设备平安监察等方面职能，直接关系到全县构建和谐社会的进程，质监部门的社会影响和作用将更加突显。三是“十一五〞期间，x坚持新型工业化道路，加快经济增长方式转变，大力开展循环经济，加快建设节约型社会和环境友好型社会，着力提高经济增长的质量和效益，全面实施“以质取胜〞战略，为质量、计量、标准化等工作开辟了广阔的用武之地，也为创立一流质监体系提供了更广阔的效劳空间。 跨越开展具备“三大新根底〞。一是宏观根底。我国经济社会开展由速度型转向效益型、数量型转向质量型、消耗型转向节约型，为质监事业提供了加快开展的宏观根底；二是政策根底。各级政府高度重视质监事业的开展，把质监工作纳入各级开展规划中，并在财政资金投入、工程安排、政策优惠等方面给予了倾斜和支持，为质监事业加快开展提供了重要条件。三是区位根底。随着沪杭、乍嘉苏高速公路，特别是杭州湾大桥的建成，x的区位优势将进一步凸显，外地来盐投资建厂的时机将大大增加，给了质监部门更大的用武之地 事业拓展增添“三大新动力〞。一是国家推动经济增长转变和构建和谐社会，进一步激发了人民的开展需求，为质监工作向贴近民生、效劳人民转型增添了新的社会需求；二是x加快新型工业化，大力开展高新技术产业、先进制造业和现代农业，更加注重自主创新和质量振兴，为质监系统工作领域的拓展和技术机构的升级，增添了创新动力；三是在深化体制改革中，政府加快转型，强化了政府加强社会管理和公共效劳职能，将进一步推动质监系统技术机构的改革、整合、监管方式的转变，进一步激活本系统的内源动力。 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，围绕深入实施“五大战略〞，以效劳经济开展为根本，以提高区域质量、确保平安为目标，构筑品牌建设、技术标准、质量监管、检测检验、廉政惩防五大体系，创新工作方法，求新、求实、求进，全面履行各项职能，依法行政，努力增强工作有效性，为促进全县经济社会开展做出奉献。 （二）根本原那么 ——坚持科学开展。以科学开展观统领全县质量技术监督工作全局，大力实施以质取胜战略和技术标准战略，充分发挥质量、标准化、计量和认证认可等工作的保障和效劳作用，促进我县经济增长方式的转变、产业结构优化升级和自主创新能力提高，促进经济社会实现节约开展、平安开展和可持续开展。 ——坚持以人为本。要把维护国家利益和人民群众利益作为根本宗旨，狠抓源头质量，特别要把好关系到人民群众生命财产平安和身体健康的产品质量关，突出食品平安监管和特种设备平安监察两大工作重点，切实有效履行食品质量和特种设备平安监管、打假治劣等职能，促进和谐社会的构建。推进质监文化建设，大力弘扬质监精神，促进干部职工的全面开展，不断增强队伍凝聚力，建设“和谐质监〞。 ——坚持依法行政。全面有效履行质量技术监督职责，强化效劳意识，提供优质高效的质监公共效劳；实行依法决策，完善内部监督制约机制，落实行政执法责任制，促进我县质监系统依法行政能力和水平的提高。 ——坚持改革创新。以改革促开展，以创新求突破。坚决解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，进一步深化监管模式、人事制度和技术机构的改革，不断推开工作机制、管理方式和技术进步的创新，加强队伍建设和能力建设，促进技术机构增长方式的转变，实现质量技术监督事业更好更快地开展。 （三）总体目标 到2x0年，全县质监部门效劳国民经济和社会开展的有效性和奉献率显著提高，全面构建大质量工作、技术标准、质量平安监管、检验检测、队伍建设五大体系，加快标准化、系统化、社会化建设步伐，实现效劳理念、监管方式、管理思路、技术机构开展模式和工作机制的转变，在促进和提高经济运行质量、保障社会公共平安、整顿和标准市场经济秩序、增强公共效劳能力和加强自身建设等五个方面力争实现新跨越。 1、提高经济运行质量 ——全面实施“以质取胜〞战略。全县总体质量水平稳定提高，主要工业产品质量指数稳定在96以上； ——深入实施争创名牌战略。中国名牌和国家免检产品实现零的突破，创中国名牌产品1个、国家免检产品2个