2023年机关党的基层组织建设工作规范.docx

机关党的基层组织建设工作标准 机关党的基层组织建设 工作标准 近几年来，县直机关党组织紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，积极践行科学开展观，以贯彻落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例为重点，大力加强机关党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，形成了一套比较完备的工作标准。为进一步加强机关党的基层组织建设，提高机关党组织围绕中心、效劳大局的能力和水平，促进机关党组织标准化、制度化建设，根据党章、中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例的有关规定，结合县直机关的实际，就下一步机关党的建设的要求，我讲几点意见，供大家参考： 一、组织建设 （一）组织设臵 1.机关党总支的设臵。机关党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员缺乏50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党的总支部委员会。 2.机关党支部的设臵。机关正式党员超过3人缺乏50 1人的基层单位经上级党组织批准，都应成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会。 （二）任期时限 机关党总支每届任期3年；机关党的支部及支部委员会每届任期2年。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期一般不超过一年。总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。 （三）党的基层组织领导成员职数设臵的根本原那么1.党员缺乏7人的党支部，不设委员，只设书记1人，必要时增设副书记1人。 2支部委员会一般设委员3-5人，最多不超过7人，其中设书记1人，必要时增设副书记1人。 3.总支部委员会一般设委员5-7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人。 （四）党总支、支部委员会的换届选举 机关党总支、支部任期届满之后，要召开委员会会议研究召开党员大会进行换届选举事宜。对召开会议的时间、议程、委员职数、书记副书记的设臵，同上级党组织沟通，提出关于召开中国共产党xxx党员大会的请示，报上级党 2组织审批。 党的总支部委员会，支部委员会委员候选人，由上届委员会根据多数党员的意见确定，按照德才兼备和班子结构合理的原那么提名。总支、支部书记要有单位主要负责人兼任，副书记由分管党务的负责人兼任，可吸收政工科（股）长任组织委员。委员候选人的差额为应选人员的百分之二十。 进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。选举时，被选人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，才能中选。得票不到半数或得票刚为一半，都不能中选。 党员大会结束后，要将会议议程、时间、内容、候选人得票情况及时形成书面材料，报上级党组织审批。 （五）召开党员大会进行选举时，党员在什么情况下可以不计入应到会人数之内 中国共产党基层组织选举工作暂行条例中规定。“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。〞作出这样的规定，是为了尊重和保障党员的选举权利，使党内选举能够充分表达多数选举人的意志。从实际情况来看，有的党员由于种种特殊原因，确实无法到 3会参加选举。为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，党员因以下情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内： 1.患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的； 2.自费出国半年以上的； 3.虽未受到留党观察以上党纪处分，但正在刑拘或服刑的； 4.年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的； 5.工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上，按照规定应转走正式组织关系而没有转走的。不属于上述情况的党员，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。 总支、支部委员会因工作调出或其他原因缺额，影响支部工作正常进行时，应召开支部党员大会进行增补。一般说，增补委员须经党员大会选举产生，并报上级党组织审批。 二、制度建设 为了使党的活动能经常开展，党组织和党员的作用能够得到充分发挥，总支、支部要建立健全必要的制度。这是基 4层党组织建设的一项重要内容。根据各地的经验，基层党组织一般要建立以下几个方面的制度： 1.会议制度； 2.“三会一课〞制度； 3.思想政治工作制度； 4.民主生活会制度； 5.民主评议党员和评先树优制度； 6.党员领导干部双重组织生活制度； 7.党风廉政建设制度； 8.党内监督制度； 9.开展党员方案、公示制度； 2023.党员联系群众制度； 11.请示报告制度； 12.党员教育培训（学习活动日）制度； 13.党费收缴和管理制度。 总支、支部应建立哪些制度，要根据各自不同的情况，并根据形势任务的变化进行补充或修订，使之不断充实和完善。制度建立以后，必须认真坚持，对制度的执行情况要经常检查。 5根据平时的工作需要，重点同大家一起探讨以下几个制度： （一）“三会一课〞制度 “三会一课〞制度是党支部的根本制度之一。“三会〞指的是定期召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会。“一课〞指的是按时上好党课。“三会一课〞是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。认真坚持这一制度，对于加强支部建设，提高党的战斗力、凝聚力，具有重要作用。 1.党员大会。每季度召开一次。由总支、支部委员会召集的，全体党员参加的会议，是机关党的基层组织的最高领导机构，享有最高决策权、选举权和监督权。会议由总支书记、支部书记主持，书记因故不能到会的，有副书记或委员主持。会议的程序： 一是主持人要报告党员的应到数、实到数、缺席数，说明缺席原因，宣布会议是否有效。 二是围绕会议的中心议题，按预定的议程进行。每个党员要充分发表意见，认真展开讨论。对需要作出决议的议题，按少数服从多数的原那么进行表决。 6三是要做好会议的记录。记录的内容包括。会议时间，地点，党员出席和缺席情况，会议的中心议题，党员发言的要点，讨论中的不同意见，党员大会做出的决议等。会议结束后，记录要归档保存。 党员大会的主要内容。第一，结合实际工作，研究、讨论党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示和工作方案等。第二，审查和通过支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。第三，讨论接受新党员和预备党员转正。第四，评定合格党员，表彰先进党小组、优秀党员和党员积极分子，处分犯有错误的党员，处臵不合格党员。第五，选举支部委员会及出席上级党代表会的代表，罢免、撤换不称职的支委。第六，讨论执行上级党组织布臵的任务和党支部提交的其他主要问题。 2.总支或支部委员会。每月召开一次（如遇到紧急情况需要研究，可随时召开），到会委员必须超过委员人数的半数才有效；能到会委员不能超过半数时，必须召开党员大会讨论决定。 根本程序。一是做好会议准备。做好材料的准备；会前向委员通报情况；通知开会的时间、地点、内容。 7二是主持人向到会人员报告会议内容。三是集体讨论。 四是形成决议。按照民主集中制的原那么，集中多数人的意见，作出决议或决定。 五是对决定的事项作出明确分工，分头落实。六是归档。把作出的决议或决定及会议记录，及时整理后归档备查。 3.党小组会。每月召开一至两次，主要内容是组织党员的学习；贯彻落实党支部的决议；听取党员的思想汇报，开展批评与自我批评；提出对党员的奖惩意见；讨论提出对入党积极分子的培养教育，讨论推荐新党员和预备党员转正等工作的意见。党小组不是党的一级组织，只是党支部的一个组成局部，是为了便于组织党员学习、过组织生活和开展其他活动，根据党员数量和分布情况而划分的。党员数量少的党支部也可以不划分党小组。 4.党课。一般一至两个月一次。主要内容是系统地讲解党章、党的根本知识、党的历史、党的优良传统和作风、邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观、党的重大决策、重大决定和时事政治，法律、经济、形式和任务等。 8可吸收入党积极分子参加。 （二）请示报告制度 机关党总支、支部每年至少两次向上级党组织和党员大会报告工作，遇有重要情况及时报告。报告也可以是专题性的，也可以使综合性的。 报告的内容一般是。总支、支部换届选举及委员候选人人选情况，选举结果，开展党员，负责人和办公机构变动，创新性工作，党员中发生的严重违法违纪案件以及其他重大问题，上级党组织布臵的专项工作。 （三）党员教育培训（学习活动日）制度 根据工作实际，县直机关确定每月5日为党员集中学习日，每周要有半天的党员活动时间。对每次学习（活动）要做好记录。 （四）党费收缴和管理制度 1.按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。党费收缴、管理和使用是党的组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。党支部要教育党员每月应按时、按标准自觉向党组织交纳党费；党总支、党支部应每季度向上级党组织或机关工委 9缴纳一次党费。各支部要使用好党费工作手册。新接收的预备党员，自党员大会通过接收其为预备党员的当月起，向党组织交纳党费。 2.党费应由专人管理，专立账目，定期公布。 3.对不按规定交纳党费的党员，其所在党支部应及时对其批评教育，对无正当理由连续6个月不缴纳党费的，按自行脱党处理。 三、党员的培养、教育和管理（开展党员工作） （一）开展党员工作的方针 要严格按照中国共产党开展党员工作细那么（试行）开展党员。依照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重开展〞的方针，坚持入党自愿和个别吸收的原那么，成熟一个开展一个。禁止突击开展，反对关门主义。 （二）制定开展党员方案 各总支、支部年底要制定下年度开展党员方案，报上级党组织备案。开展党员工作方案，是指导性的。因此，在实施过程中要实事求是，可以根据实际情况进行调整。既不应机械执行，一个不可超过；也不能不顾方案，降低质量，盲目开展。有的入党积极分子虽已列入开展方案，假设尚未培养 2023成熟，也不要急于开展；入党积极分子虽没有列入开展方案，当经过教育和考察，证明确已具备党员条件的，也可以开展。一般情况下，没有报开展方案的不得开展。 （三）开展党员工作程序 1.建立和扩大入党积极分子队伍。凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请（书面申请）的人，可被称为“申请入党人〞；经过党小组（团组织）推荐，同时要经过全体党员和群众代表对申请人进行无记名投票推荐，推荐票到达半数以上的，经过7-15天公示，无异议的，由支委会研究确定入党积极分子。党支部要将公示的有关情况，填入入党积极分子公示情况表，签署意见后，存入被公示人的入党档案。 党支部一般应指定2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，并列出具体的培养教育方案，培养按要求填写入党积极分子考察表。入党积极分子经过一年以上的培养教育，党支部在听取党小组培养联系人和党内外群众意见的根底上，经支委会讨论，其中根本具备党员条件，准备近期开展的，列为开展对象。入党积极分子队伍是党的后备力量，是保证开展党员质量的前提和根底。党支部要通过加强自身 11建设，提高党在群众中的威信，增强吸引力，积极宣传党的政治主张和通过深入细致的思想政治工作，增强群众对党的认识，不