2023年进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见.docx

关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见 狠抓领导干部学法用法不断提高依法执政能力 ——XX省XX县区城关镇领导干部学法用法工作经验交流材料 XX县区位于XX省西北部，XX市南部，东连保康、XX县区，南临XX县区，西与XX县区毗邻。作为XX县区政治、经济、文化中心的城关镇，座落于该县南部，面积68平方公里，常住人口9万人，流动人口5万余人。镇政府位于县城东街，22023国道、306省道于此纵横交错，辖东11个社区、7个行政村，全镇共有41个镇直单位，281名行政干部。“五五〞普法以来，按照县委、县政府统一部署，镇党委一班人始终把全镇领导干部学法用法作为普法工作的重中之重，认真落实“五五〞普法规划和中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部学法用法工作的假设干意见，围绕中心、效劳大局，精心组织、狠抓落实，通过大力开展以宪法为核心的法律知识和依法治国理论的学习，有效增强了全镇领导干部依法执政、依法行政的意识，通过大力开展形式多样的领导干部学法用法活动，强化标准化、制度化建设，有效提高了全镇领导干部依法决策、依法管理的能力和水平，为推进依法治镇进程和平安城关建设提供了坚强的组织保障。在全镇干部职工的共同努力下，城关镇的学法用法工作得到了较好成绩，受到上级领导和社会各界的一致肯定，2023年—202223年，城关镇连续三年被评为“全县法制宣传教育先进集体〞，202223年被评为“全市依法治理先进集体〞。我们的主要做法是： 一、强化全镇领导干部学法用法，突出一个“学〞字。党的十七大和十六届五中全会提出了加强党的执政能力建设的重大任务，国务院制定的全面推进依法行政实施纲要提出了建设法治政府的宏伟目标。加快推进社会主义现代化建设和构建和谐社会的新形势，迫切要求全镇领导干部带头学习法律知识，提高自身法律素养，不断增强依法执政和运用法律手段管理经济和社会事务，正确处理人民内部矛盾的本领。基于此，我们在“五五〞普法中，始终注重加强领导干部的学法用法工作，坚持自学与辅导相结合，集中培训与党委中心组学习相结合，有方案、有组织地开展法律知识和法制理论的学习，取得了明显成效。 一是坚持党委中心组集体学法。镇党委把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，党委学习中心组带头学法，为全镇领导干部学法做出表率。2023年以来，镇党委学习中心组坚持每月集中学习1次，集中学习“五五〞普法干部读本等指定科目，镇党委书记龚举成、镇长李如玖带头参加学习并作重要讲话，在全镇党政干部中掀起了学习宪法知识、树立宪法意识、维护宪法权威的热潮。与此同时，镇党委要求全镇上下都要将法律知识的学习作为中心组的重要内容，各单位每年学法不少于4次。“五五〞普法以来，镇党委中心组共学法28场次，各镇直单位和社区党支部共学法126场次，做到了学习内容、时间、人员三落实，保证了学习效果。 二是邀请县领导和党校资深教师集中辅导。为了克服领导干部工作繁忙难以集中学法的困难，“五五〞普法以来，我们从全镇工作大局出发，紧紧围绕维护社会和谐稳定、加快推进法治政府建设等全镇经济社会开展的重大问题，先后邀请县委书记张歌莺、县长沈明云等领导XX县区委党校教师就依法治国、依法行政、正确处理人民内部矛盾、构建和谐社会等内容作专题辅导，每次讲座都由镇主要领导主持，极大地调动了全镇领导干部学法用法的热情。两年来，共举办镇直领导干部法制讲座8次，参加听讲的领导干部累计达500多人（次）。 三是强化新公布法律法规的学习。2023年公务员法公布后，我们在全镇范围内组织开展了"公务员法学习宣传月"活动，通过举方法制讲座、开展法律知识竞赛、法律考试等多种形式，强化领导干部的学法用法，累计举办公务员法知识讲座120多场次，参加300多人次。2023年各级人大常委会监督法施行后，镇党委及时组织全镇领导干部参加讲座，并对镇直单位负责人进行了短期集中培训。同年人民防空法公布以后，镇党委及时组织了专题辅导讲座和培训，进一步提高了全镇领导干部国防意识，保证了人民防空法在我镇的顺利贯彻实施。 二、强化领导干部法律考试考核，突出一个"考"字。加强对领导干部学法用法的考试考核，既是对干部学法效果的一种检验，也是促进领导干部学法用法的有效手段。本着以考促学的宗旨，我们坚持定期开展对全镇领导干部法律知识水平和依法办事能力的考试考核工作。从2023年开始，在县委、县政府统一领导下，采取统一组织、统一命题、统一考试、统一阅卷的方式，连续2年举办了全镇领导干部法律知识考试，共有300多人次参加，参考率和考试合格率都在96%以上。对因公出差、因病请假的人员，安排时间组织进行集中补考。考试结束后，以镇党委、政府的名义将考试成绩向全镇通报。在镇主要领导的带动下，全镇领导干部法律知识考试考核已形成制度，并取得了积极成效。领导干部带头学法用法，不仅增强了自身法律素质，也有力推动了全民普法的深入开展以及广阔公民学法用法的主动性和积极性，在全镇范围内初步形成了学法、懂法、用法、守法的良好气氛。“五五〞普法期间，全镇有5万普法对象程度不同地接受了法制教育，其中领导干部、司法行政执法人员、企业经营管理人员和青少年学生这四类重点对象的受教育面到达98%；镇直单位、社区根本上都开展了依法治理活动，依法治理面到达86%，90％以上的社区、村开展了政务公开，有11个社区（村）到达了“民主法治示范村〞创立标准。 三、领导干部学法用法采取“四个结合〞，突出一个"用"字。 学法的目的就是为了正确适用法律，坚持依法办事。在强化全镇领导干部法律知识学习培训的同时，我们坚持学法与用法相结合，努力将领导干部的学法用法工作贯穿于经济社会事务管理的各个方面，渗透于干部教育培训、任免奖惩的各个环节，着力提高全镇领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。将领导干部学法用法与执政为民、工作考核、选拔任用、依法行政相结合，实现学法用法在实际工作中的价值。 一是学法用法与干部执政为民相结合。立党为公、执政为民是“三个代表〞重要思想的本质，也是贯彻落实科学开展观的迫切需要，结合领导干部学法用法，全镇干部认真落实执政为民理念，急人民群众之急，想人民群众之所想，情系群众，立足本职，不断为群众办实事，办好事，全镇涌现了一批干部利用学到的法律知识为民排忧解难的感人事迹，得到了辖区群众的认可和好评。202223年1月23日，XX县区城关镇花宝社区农民张先仁等一行五人来到该镇工会办公室，感谢家乡工会组织为他们讨回了拖欠的工资。202223年3月，张先仁等五人到XX省XX市XX县区海贵采石场打工，当时并未签订务工合同，202223年7月采石场因故停产，停产后场方既不给工人发工资也不发生活费，老板躲着不见人。万般无奈之下，以张先仁为首的XX县区籍农民工写信向城关镇工会反映了具体情况，镇工会主席邹清龙带着司法所工作人员，及时赶到XX市XX县区，在当地工会、劳动、司法等部门的大力配合下，最终为张先仁等讨回全部工资146550元，并讨回滞纳金73272元。 二是学法用法与干部工作考核相结合。全面推行了领导干部学法用法合格证制度和领导干部法律知识任职资格制度，将每次考试成绩记入本人档案，作为年度考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的依据。由于做到了学法用法的有机结合，促进了执法活动的不断完善，加快了政府职能转变的步伐，镇直各部门依法决策、依法管理、依法行政蔚然成风，全镇领导干部认真学法、准确用法、自觉守法、严格执法的气氛已经初步形成。 三是学法用法与干部选拔任用相结合。从2023年开始，我镇逐步将领导干部学法用法情况与领导干部的选拔任用结合起来，把领导干部年度考试成绩在全镇范围内通报，并由镇组织部门备案，作为领导干部任职推荐的重要依据。同时，我们与县组织、人事部门密切配合，积极探索实行领导干部任职前法律知识考试考核制度。镇推荐新任领导干部时，都把法律知识作为考试考核的重要内容。202223年，我镇首次面向全镇公开选拔3名副乡级以上后备领导干部，建立后备人才库，不仅加大了法律知识在考试中的比重，而且把学法用法、依法办事情况作为考核的重要内容，对于不学法、不懂法的干部不予提拔使用。 四是学法用法与干部依法行政相结合。目前，我镇已经普遍建立了法律参谋制度，司法所两名干部已取得律师执业证书，通过他们发挥法律专家在政府决策中的参谋作用，有效提高了重大事项决策的科学性和合法性。对于涉及经济社会开展全局的重大事项及同群众利益密切相关的重大事项，实行公示和听证等制度。同时，要进一步健全和实行领导干部重大决策失误责任追究制度，对全镇领导干部因不依法决策，造成重大失误的，要依法问责，追究责任人的责任。通过行政许可法的学习贯彻，进一步深化行政审批制度改革力度，严格实行村级事务集体商议制度，先后取消5个社区、村乱摊派、乱集资，涉及金额达2023万元，进一步标准了行政行为，提高了行政效能，有力推进了依法治镇进程。 四、建立健全学法用法工作制度，突出一个"制"字。随着领导干部学法用法活动的深入开展，我们感到，要使领导干部学法用法不走过场、防止形式主义，必须加强制度建设，努力构建领导干部学法用法的长效机制。"五五"普法期间，我镇建立完善了党委中心组学法、领导干部法制讲座、法律知识培训等一系列学法用法工作制度，到达学以致用，用以促学，取得了较好效果。 一是健全教育培训机制。领导干部学法用法工作是一项长期系统工程，要把工作做好，就必须健全标准管用的教育培训机制，“五五普法〞以来，城关镇为每个领导干部建立学法档案，把领导干部每年自学和参加组织学习法律的内容、时间、形式、考试考核成绩等学法情况，予以认真完整地记载，年末如实地向县组织部门报告，作为全镇领导干部任职、考核、晋升的重要依据，此举增强了全镇领导干部学法用法的紧迫感和自觉性。 二是严格落实考评机制。结合“五五普法〞工作要求，进一步落实领导干部法律知识考试考核任职资格制度，把领导干部学法用法工作纳入全镇领导干部政绩考核内容之中，切实将结果与单位评先选优挂钩，与领导干部个人提拔使用结合起来。2023年至今，我镇先后有3名干部因学法用法工作突出，法律功底扎实，经镇党委呈报被县委提拔重用。 三是坚持法律咨询制度。领导干部要增强依法决策、依法管理的自觉性，“五五普法〞以来，镇党委、政府在重大事项决策前，都要进行法律咨询和论证，建立政府法律参谋制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。通过坚持重大事项决策法律咨询制度，有效防止了各类因决策失误导致的损失。 以上做法仅仅是我镇领导干部学法用法方面的一些探索和实践，与依法执政、建设法治政府的要求相比，与全国兄弟乡镇的先进做法相比，还有很大差距，普法工作任重而道远，在今后的普法工作中，我们一定“百尺竿头，更上一层〞，把工作做得更实、更好。 第8页 共8页