2023年在全市村“两委”换届选举工作会议上的致辞.docx

在全市村“两委〞换届选举工作会议上的讲话 在全市村“两委〞换届选举工作会议上的讲话 同志们： 我市村级党组织和第四届村民委员会（以下简称村“两委〞）任期即将届满，全市1177个村将于今年一季度开展村“两委〞换届选举工作。经市委同意，今天，我们在这里召开全市村“两委〞换届选举工作会议。这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的十七届四中全会精神、深入贯彻落实科学开展观、加快××跨越式开展的新形势下，市委决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，认真学习贯彻全省村“两委〞换届选举工作部署会议精神，统一思想，明确任务，全面安排部署我市村“两委〞换届选举工作，确保如期完成换届选举工作任务。 中央、省委和市委对村“两委〞换届选举工作高度重视，中央政治局常委会议研究村“两委〞换届选举工作时，胡锦涛总书记指出：把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，是做好村“两委〞换届选举工作必须牢牢把握的根本原那么。省委常委会议两次对村“两委〞换届选举工作进行专题研究，明确了村“两委〞换届选举工作的具体政策和有关要求。12月7日市委第37次常委会对我市村“两委〞换届选举工作进行了专题研究，市委夜书记、王市长、张副书记对换届选举工作提出了具体要求。我们要全面把握和贯彻落实好省委、市委的部署和要求，切实加强对村“两委〞换届选举工作的领导和指导，确保我市村“两委〞换届选举工作任务圆满完成。 下面，我讲几点意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委〞换届选举工作的责任感和使命感 村“两委〞换届选举工作，是今年我市农村基层组织建设的主要任务，是我市广阔农村共产党员和人民群众政治生活中的一件大事，选好配强村“两委〞班子是加快建设社会主义新农村步伐、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证；是稳固党在农村的执政根底，确保党的农村政策落到实处的迫切需要；是推进农村基层民主政治建设，促进社会主义民主政治健康开展的必然要求。搞好村级换届选举工作，对于提高农村基层组织的凝聚力、战斗力、创新力，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定、经济社会又好又快开展都具有十分重要的意义。 第一、做好村级换届选举工作，是稳固党在农村执政根底的迫切需要。以村党组织为核心的村级组织是党和政府在农村全部工作的根底，是党在农村执政的根基和各项工作的组织者和执行者。加强党的执政能力建设，必须重视抓基层、打根底，抓好村级组织建设，使党在农村的方针政策得到更好的贯彻落实。只有把村“两委〞建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村才有坚实的执政根底，农村经济社会开展也才会有保证。做好村级换届选举工作，选好配强村级组织领导班子，把一大批思想政治素质好、观念新、群众公认、有本领，能带头致富和带着群众致富的优秀分子选拔进村级班子，提高村级党组织的执政能力和村委会的自治能力，有利于进一步稳固党在农村的执政根底。 第二、做好村级换届选举工作，是推进基层民主政治建设的必然要求。换届选举的过程，是推进基层民主政治建设的过程，也是农村群众参与最广泛、最直接、最生动、最实际的一项民主政治教育和实践活动。在村党组织换届选举中，通过“两推一选〞，充分发扬党内民主，让党员和群众共同参与推荐候选人，以党内民主带动和促进整个农村的民主政治建设。在村委会换届选举中，由村民直接选举产生新一届村委会，有利于选出群众满意的“当家人〞，从政治上尊重村民的民主权利，增强当家作主的责任感；还可以增强农民群众的民主法制观念、培养和提高发扬民主、依法办事的能力。通过村级换届选举，把党内民主与党外民主有机结合起来，表达党内外群众的一致愿望，实现党的领导与村民自治的有机统一，有利于激发和调动广阔农民群众当家作主的积极性、主动性，进一步提高村民参与村务决策、管理和监督的效能，增强村民自治的活力，保证基层民主自治的质量，使农村基层民主建设朝着健康的方向开展。 第三、做好村级换届选举工作，是密切农村党群干群关系的重要举措。我市村级组织的战斗力总体上是强的，广阔党员干部总体上是好的，他们长期奋战在一线，奉献在一线，在开展经济、致富群众、促进社会和谐稳定中做了大量工作，取得了显著成效。但也还存在着一些不容无视的问题，少数地方出现了村“两委〞班子“不强、不合、不廉、不公、不良〞和战斗力不强、配合不协调的现象，群众很有意见，在一定程度上影响了党和政府在农村的形象。因此，要通过村级换届选举，选强班子、选好干部，增强村“两委〞班子的凝聚力、战斗力。通过民主推荐和民主选举，促使村干部增强荣耀感和责任感，有利于建立起一种相互理解、相互支持、相互信任的党群干群关系，对于化解农村矛盾、维护社会稳定将起到积极作用。 第四、做好村级换届选举工作，是建设社会主义新农村的重要保证。我市是农业大市，“三农〞工作是我们的工作重点。近年来，我市农村经济有了新的开展，在全市村“两委〞换届选举工作会议上的讲话第2页 农村根底条件有了新的改善，农村生活水平有了新提高。但是，由于我市农业根底脆弱、贫困人口较多、产业结构单一、农民增收困难等问题还未得到有效解决，建设社会主义新农村任重道远。因此，要通过换届选举，进一步选好配强村“两委〞班子，使之真正成为政治上特别坚决、工作上特别能战斗、作风上特别扎实的领导集体，团结带着广阔农民群众，把党在农村的各项支农惠农政策落到实处，为加快社会主义新农村建设步伐提供重要保证。 各县区委、政府要统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委〞换届选举工作的责任感和使命感，把思想和行动统一到市委的要求和部署上来，加强领导、精心组织，确保全市村“两委〞换届选举工作圆满完成。 二、把握要求，强化措施，扎实推进村“两委〞换届选举工作有序开展 第一、要把握好村“两委〞换届选举工作的根本原那么。把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，是做好村“两委〞换届选举工作必须牢牢把握的根本原那么。加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者是相辅相成、有机统一的，加强党的领导是前提和保证，充分发扬民主是途径，严格依法办事是保障，大家要正确理解、正确把握和正确实施。各级党委、人大、政府要按照这一根本原那么，切实加强对换届选举工作的领导。一是要坚持党的领导。换届选举工作要在党委的统一领导下，有方案、有步骤地进行。县区、乡镇党委要切实加强对换届选举工作的政治、思想和组织领导，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，村党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，敢于和蔼于做群众工作，加强舆论宣传，保证村“两委〞换届选举不偏离正确方向。二是要充分发扬民主。要尊重党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权，扩大识人选人视野，广开选能进贤之路，拓宽民主参与渠道，探索民主实现形式，引导党员、村民有序参与民主选举、正确行使民主权利，选出党和群众满意的村“两委〞领导班子。三是要严格依法办事。换届选举工作必须严格依照有关法律法规和省、市委的有关政策进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，保护党员村民的合法权益。各地制定村“两委〞换届选举工作方案、规那么、操作规程等，必须与相关的法律法规相一致，对任何违背法律法规和选举操作规程的行为，必须彻底纠正。 第二、要把握好村“两委〞换届选举的政策规定。市委、政府在村“两委〞换届选举工作的意见中，对本次换届选举工作的政策要求作了明确规定，重点是要把握以下几点：一要标准村“两委〞的职数设置。关于村党组织职数设置方面：设立党支部的原那么上设委员3至5名；设立党总支的原那么上设委员5至7名；设立基层党委的原那么上设委员7至9名。基层党组织设书记1名。村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑〞的或有党员20230人以上的，设1名专职副书记。关于村民委员会职数设置方面：每个村委会设主任1名，副主任（兼文书）1名，委员1至5名。村“两委〞委员中，至少要有1名35岁以下年轻干部和1名女委员，根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。争取三分之一的村有女性村党组织书记或村民委员会主任或者副主任（兼文书）。在少数民族聚居区，村“两委〞委员中要有一定数量的少数民族干部。二要严格候选人条件。明确候选人资格条件，把好村干部入口关，是保证村“两委〞换届选举成功的关键。县区、乡镇党委要按照省委提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋〞的要求，向党员、群众讲清楚应该选什么样的人、不应该选什么样的人，真正把那些政治素质好、双带能力强、办事公正、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民效劳，在群众中有威信的优秀党员、优秀人才推选为村“两委〞成员候选人。新进入村党组织成员的候选人，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄一般为男55周岁、女50周岁以下。对原村党组织成员，以及优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍参加选举的，可适当放宽年龄界限。本村暂时没有适宜人选，以及需要加强领导力量的，可从县直部门和乡镇机关党员干部中选派村党组织书记。有条件的地方可探索村党组织书记跨村任职。鼓励到村任职高校毕业生积极参与换届选举，通过法定程序进入村“两委〞班子。要加强对候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入村干部队伍。有以下情况之一的，不宜推选为村“两委〞成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；正被纪检、司法机关立案查处的；受撤销党内职务、留党观察、开除党籍处分不满三年的；违反方案生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的；担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的；以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。三要积极稳妥地推进“一肩挑〞和“交叉任职〞。继续提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑〞，“一肩挑〞比例原那么上不低于上届。要加大村“两委〞成员“交叉任职〞力度，使村“两委〞班子成员“交叉任职〞的比例原那么上不低于三分之一，有条件的地方力争到达50%。各地要从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切〞。 第三、要把握好换届选举的有关要求。村“两委〞换届选举，重点是村党组织，难点是村委会。市委已经明确，这次换届选举，村党组织先换届，村委会后换届。一要组织好村党组织的换届选举。按照先党内、后党外的思路，全面实行“两推一选〞，组织好党员推荐和群众推荐，做好候选人预备人选的推荐工作；乡镇党委重点做好候选人预备人选的组织考察；按照有关规定和程序开展党内选举工作。二要组织好村民委员会的换届选举。要标准村民选举委员会产生程序，村民选举委员会成员必须依法推选产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换。提倡将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥村党组织的领导核心作用。提倡在村民委员会选举中单设妇女委员岗位，实行专职专选。要标准村民委员会成员候选人提名方式，村民委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人的名额应当多于应选名额。要标准候选人的竞争行为，村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况，有条件的地方，提倡组织候选人同村民见面，介绍治村设想和竞职承诺，答复村民提出的问题，严格禁止候选人或候选人指使的人采取不正当手段拉票。要标准投票行为，全面设立秘密划票处，普遍实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。三要统筹指导农村共青团组织、妇代会换届选举。村共青团组织和妇代会的换届选举，由共青团市委、市妇联牵头组织，市级有关部门密切配合，原那么上与村民委员会的换届选举“压茬〞进行，充分利用召开村民大会的有利时机，待村民委员会换届选举有关任务和议程结束后，分别召集共青团员和妇女（妇女代表）开展村共青团组织和妇代会的换届选举工作。 关于这次村“两委〞换届的方法步骤，下发的意见已作了明确具体的规定，我在这里重点强调的是在村级党组织换届选举中要把好“三关〞，村委会换届中要