2023年残疾人事业“十三五”发展纲要新编.docx

残疾人事业“十三五〞开展纲要 一、我县残疾人事业开展现状“十二五〞期间，在县委县政府的领导下，在各相关部门和社会各界的大力支持下，我县残疾人事业取得了显著成绩。 （一）残疾人根本状况日益改善残疾人康复工作已全面展开。112023例白内障患者经免费手术得已重见光明；免费为89名下肢截肢患者安装假肢，改善了他们生产和生活状况；在全县对有医疗康复需要的64名困难残疾人，针对个性需求，进行康复指导和免费辅助器具适配等效劳，目前已有222人通过康复训练，20232名聋儿经语言训练、配戴助听器后能随班就读；为57名残疾人进行辅助器具适配。为275名精神病患者实行免费救助服药，31名精神病患者实行帮扶住院治疗。免费为291名下肢行动不便者配送了轮椅，恢复他们生活和生产能力；五年来，争取多方支持，为全县各类残疾人先后建成残疾人康复无障碍通道2022余米。实施残疾人康复无障碍设施改造30多处，为残疾人适配助听器、发放轮椅、拐杖、平板、语音闪光门铃、语音闪光开水壶等辅助器具配置2480件，极大地改善了他们的生存状况，初步实现了残疾人“人人享有康复效劳〞的工作目标。残疾人教育助学有了新开展。视力、听力和智力三类残疾儿童义务教育入学率达85.17%，普通高校达线生全部录取入学就读，并每人获得2022-3000元的一次性补助。五年县财政共安排助学经费20230万元，使全县22023名残疾学生得到救助。争取中央预算内投资230万元，地方配套资金200万元，启动建筑面积2022平方米，床位50张，总投资达430万元的康复托养中心建设。劳动就业帮扶实现新突破。把落实XX省按比例安排残疾人就业方法作为为残疾人办实事，支持残疾人事业开展的重要举措，重新修定出台了xx县按比例安排残疾人就业方法，有力地促进了残疾人就业。全县各用人单位自政府令出台后，共安排残疾人就业1752名，其中集中安置残疾人就业885人。围绕全县未就业残疾人的就业需求，在各乡镇屡次开展上门送政策、送岗位、送效劳活动，开展有针对性的就业培训6次，为符合条件的残疾人福利企业和残疾人个体从业人员落实享受税收减免政策11.0625亿元。县残联共办就业培训班七期，有组织地向外地输出农村残疾人124名，全部落实了三个保险，解除了他们后顾之忧及家庭、社会负担。农村和城镇残疾人在“三免〞政策的推动下，自谋职业自主创业开展势头良好，五年自主就业增加212人。扶贫保障稳步推进。将全县符合条件2056户7581名困难残疾人及时纳入重度护理补贴和最低生活保障等社会救助范围。经村社区、乡镇、县三级审核认定7581名残疾人低保户和重度残疾人为发放生活补助和护理补贴对象，发放生活补助、护理补贴资金92023.72万元元。全县7050名残疾人可同时申领残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。农村“三无〞残疾人全部实现“五保〞。文体工作成绩突出。开展了残疾人群众性文化活动，组团参加了国家、省举办的残疾人运动会选拔赛和各类比赛，共取得了5金7银6铜的优异成绩。 （二）残疾人自身素质普遍提高残疾人参与社会生活的条件逐步改善，发挥潜能的时机明显增多。广阔残疾人珍惜人生、热爱祖国、志在奉献的高尚情怀，自强不息，顽强拼搏，不断提高自身思想道德和科学文化素质，积极参与社会生活，越来越多的残疾人在政府的扶持下，通过自身的努力，摆脱了贫困，许多残疾人还成了百万元经商者和千万元企业家，他们不但自己富了，还帮助周边的困难人群，开始用他们的成果回报社会，为我县经济、政治、文化和和谐社会建设作出了积极奉献。 （三）残疾人组织建设得到进一步加强。县残联属参公管理的科级机构，到达上级要求；乡镇残联组织正在进行标准建设。 （四）残疾人参与社会生活的环境更加文明“助残日〞及其他活动广泛开展，社会各界更加关注残疾人事业；残疾人事业法规政策体系进一步完善，法律援助和法律效劳广泛开展，来信来访接待效劳水平不断提高，残疾人合法权益得到较好维护。残疾人事业“十二五〞方案的全面完成，有效改善了我县残疾人的根本生活，推动我县残疾人事业进入了快速开展时期。目前，全县各类残疾人由于客观条件和残疾人自身障碍影响，他们的总体生活状况与社会平均水平还有较大差距；残疾人在康复、教育、就业等方面存在不少困难；改善残疾人参与社会生活的长效机制还不健全；建设残疾人小康生活的任务尤为繁重。各乡镇各部门要以高度的政治责任感和使命感，进一步加大工作力度，全面推进残疾人事业的健康开展。 二、指导思想、根本原那么和奋斗目标 （一）指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党的十八大和十八届三中四中五中全会、中央党的群团工作会议、党中央国务院关于残疾人事业的新部署新要求，坚持“四个全面〞战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享〞开展理念，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境，加快推进新常态下的残疾人小康进程，为打赢贫困残疾人扶贫脱贫攻坚战、实现不让残疾人落伍目标打下坚实根底。 （二）根本原那么坚持依法推进。强化法律宣传教育，确保法律法规的严格实施，提高全社会维护和保障残疾人的合法权益意识，依法完善优待残疾人的相关政策，推进依法行政。坚持政府主导。各级政府加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共效劳体系，纳入经济和社会开展规划，充分发挥各级政府残疾人工作委员会的综合协调作用。残疾人事业经费列入财政预算，积极拓宽经费渠道，逐年加大对残疾人事业经费的投入力度。坚持统筹开展。统筹经济社会开展，缩小残疾人事业与经济社会开展的差距，统筹城乡开展，进一步缩小农村残疾人与城镇残疾人生活水平的差距。坚持广泛参与。依据残疾人事业跨行业、跨领域的特点，大力宣传人道主义思想，充分开发社会资源，广泛发动社会力量，倡导鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。 （三）奋斗目标残疾人根本生活到达小康水平。全面推进残疾人“人人享有康复效劳〞工作，通过努力使全县50%左右的残疾人得到不同程度的康复效劳。根本普及残疾儿童少年义务教育，积极开展学前教育，资助残疾人接受中、高等教育和职业教育。加大对有就业需求残疾人的职业指导和就业培训，特别是农村有就业需求的残疾人的就业技能培训，提高农村残疾人就业率。积极鼓励残疾人开展各类文体活动。残疾人事业法制环境建设及无障碍环境建设进一步加强，残疾人的权益保障状况持续改善。加强残联组织建设，乡镇村残疾人组织工作全面标准运行。 三、任务和主要措施 （一）康复1、推动公布实施残疾预防和残疾人康复条例、国家残疾预防行动方案。以残疾儿童和持证残疾人为重点，进一步扩大根本康复效劳的覆盖范围，促进更多医疗康复和辅助器具适配工程纳入根本医疗保险报销范围。继续落实贫困残疾人根本型辅助器具适配等重点工程。提升县级康复机构的效劳带动能力和效劳水平， 2、加强工作根底建设。建设残疾人综合效劳中心，创立残疾人康复训练中心。建立集中康复训练与社区、家庭为依托的社会化康复效劳相结合的综合康复效劳体系。积极发挥医疗卫生系统的技术优势为全县广阔残疾人康复效劳提供技术支撑。 3、积极实施白内障手术复明工程。以县医院为依托，结合外请专家，继续实施工程补助与家庭负担相结合的负担方法，开展白内障手术复明活动。 4、继续开展免费安装假肢和无偿捐赠轮椅活动。使全县因下肢截肢行动不便的贫困残疾人，大多数都能得到捐助，改善生活质量。 5、加强聋儿语言训练。依托州、省康复中心语训部，辅之民办语言训练学校，使全县聋儿及其家长都能得到训练，根本实现适龄聋儿，人人都能接受文化教育。 6、开展智残人群的康复训练。以特教学校和州、省语言训练部为依托，通过训练使局部智残人生活根本自理，并能从事简单劳动和文化学习，提高他们的社会适应能力。 7、初步建立精神病防治工作机制。争取国家工程支持，开展对全县重症精神患者的防治康复医疗救助。 8、做好贫困残疾人医疗救助。把残疾人作为参加新型农村合作医疗的重点人群，在制定制度、筹措经费、技术保障、具体实施方面向残疾人倾斜，使符合条件的贫困残疾人全面得到医疗救助；整合社会力量，促进康复专项救助制度建设。 9、普及康复知识，提高残疾人的自我康复意识和全社会的残疾预防意识。广泛开展“爱眼日〞、“爱耳日〞、“精神卫生日〞、“防治碘缺乏日〞、“预防出生缺陷日〞等活动，针对遗传、疾病、中毒、意外伤害、有害环境等主要致残因素，有重点地开展宣传教育，采取早期干预措施，减轻和控制疾病致残程度。 （二）教育1、切实保障残疾儿童、少年的受教育水平。各级政府和教育主管部门要将残疾儿童、少年教育纳入当地义务教育规划，统筹安排，同步实施。到“十三五〞末，适应接受普通教育的残疾儿童、少年入学率到达当地健全儿童少年的同等水平。加强县特教学校专业教师队伍建设，使接受特殊教育的残疾儿童、少年义务教育入学率到达目标要求。 2、积极推进残疾儿童的学前教育、高中阶段教育。积极鼓励和扶助各幼儿园、幼儿班接纳残疾儿童。使全县有条件接受学前教育的残疾儿童根本上都能享受学前教育。积极创造条件，推进残疾人高中阶段教育和职业教育。 3、建立健全残疾学生助学制度。政府有关优惠政策优先照顾残疾学生。确保残疾学生义务教育阶段普遍享受“两免一补〞政策。保障全县符合国家录取标准的残疾考生都能接受中、高等教育，并给予适当的资助。 （三）就业1、依法全面推进残疾人就业工作。深入贯彻XX省省按比例安排残疾人就业方法和xx县按比例安排残疾人就业方法，把残疾人就业与再就业纳入政府的“就业与再就业〞工程，加大力度督查落实。继续加强按比例安排残疾人就业工作，严格征收、管理和合理使用残疾人就业保障金，残疾人就业保障金实行财政代扣、税务代征。二级效劳机构工作人员工资及“五险一金〞，按照中残联、中央财政部、国家税务总局联合下发的【2023】72号文件要求，全部纳入县级财政预算。继续办好各类残疾人就业技能培训班，继续实施集中外输与自主创业相结合的就业模式，继续完善优惠政策扶持，全面鼓励支持群众创业、万众创兴工程，促进残疾人自主创业。 2、进一步提高残疾人职业技能。加大投入，积极开展残疾人职业技能培训，不断提高残疾人参与就业市场竞争的能力；建立健全残疾人干事创业奖励机制。 3、加强盲人的教育培训和就业。依托省盲校的办学优势，促进盲人接受文化教育，同时免费为全县十八——四十岁的盲人进行就业培训，促进其就业。鼓励资助有资格盲人在县城开办2-3家盲人按摩中心。 （四）精准扶贫1、做好残疾人精准扶贫工作，扶助残疾人摆脱贫困、解决温饱、提高收入。全面展开残疾人脱贫攻坚战，制定实施农村残疾人脱贫攻坚行动（2023-2023年）。逐一核实贫困残疾人的建档立卡情况，实现与贫困人口数据库的动态衔接和数据共享。在国家精准脱贫“五个一批〞根底上，按照兜底措施保障一批、制定特惠政策缓解一批、降低特殊需求刚性支出解决一批、争取异地搬迁改善一批、扶持就业创业开展一批的思路，把符合条件的残疾人全部纳入当地精准脱贫攻坚战中。使我县所有残疾人在十三五期内与健全人一道全面步入小康社会。 2、加强康复扶贫贷款工程管理，提高贷款使用效率。扶持贫困残疾人开展种植业、养殖业，引进良种、良法，提高农产品科技附加值，增加农村残疾人收入。康复扶贫贷款比照扶贫贴息贷款优惠利率执行。 （五）社会保障1、全面落实国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见，统筹残疾人社会救助、社会福利、社会保险、专项补贴等保障措施。推进根本福利补贴制度的全覆盖，支持和鼓励有条件的地方扩大范围、提高标准，拓展辅助器具、家庭无障碍等补贴工程；推