2023年市食品药品监督管理局工作要点.docx

市食品药品监督管理局工作要点 2023年是我国实施“十一五〞规划的最后一年，也是食品药品监管系统由省以下垂直管理改革为地方政府分级管理的第一年、我市实施“旅游立市〞战略的第一年。做好2023年食品药品监管工作，为“十二五〞规划启动实施奠定良好根底、为食品药品监管体制改革后实现“首战告捷〞、为“旅游立市〞创造平安放心的食品药品消费根底环境，都具有十分重要的意义。当前，食品平安形势依然严峻，药品平安形势依然处于风险高发期和矛盾凸显期。党的十七届四中全会、省委和市委全会、中央和省市经济工作会的召开，为食品药品监管工作指明了方向，提出了更高要求。因此，食品药品监管工作必须进一步做到讲政治、顾大局、高站位、谋长远，食品药品监管队伍必须进一步抓学习、抓作风、强根底、强素质，食品药品监管部门必须进一步严监管、重效劳、促开展、树形象，开创食品药品监管事业的崭新局面。 一、总体工作思路 以科学开展观指导和总揽食药监工作，按照食品药品监管工作坚持属地原那么、落实政府、监管部门和企业三级责任的总体要求，完成机构改革的根底上，围绕“旅游立市〞等全市中心工作，以创立“食品药品平安放心城市〞为总目标，进一步内强素质，外树形象，深化监管，强化效劳，充分发挥食品药品监管部门的职能作用。要坚守一个底线：确保公众饮食用药平安；把握两条主线：食品药品平安水平提升和促进餐饮业医药产业健康开展；实施“三位一体〞监管战略：即行政监督、行业自律和社会监督相结合；重点抓好四个环节：即药械生产、流通、使用和食品餐饮效劳环节；提高五种能力：即学习能力、依法行政能力、科学决策驾驭复杂局面的能力、团结协作能力、抓落实的能力；强化六种意识：即科学监管意识、依法行政意识、岗位责任意识、全局协作意识、效劳大局意识和争先创优意识；开展七项活动：即餐饮效劳食品平安整顿年、深入开展药品平安标准年、效劳企业年、机关文化建设年、“双强双争〞、“两满意〞、食品药品平安知识“七进〞活动。 二、工作目标 （一）总体目标 1、通过开展餐饮效劳食品平安整顿年活动，促进全市餐饮效劳食品平安整体水平大幅提升，打造食品平安放心城市； 2、通过深入开展药品平安标准年活动，杜绝重大药品平安事故发生，人民群众的药品消费信心明显增强； 3、通过开展效劳企业年活动，切实转变监管方式，有力促进餐饮业和医药产业健康开展； 4、通过大张旗鼓地开展食品药品平安知识“七进〞活动，增强公众食品药品平安意识、增加食品药品平安知识、提高防范和自我保护能力，提高食药监部门的社会满意度，提升××x食品药品平安的知名度和美誉度，树立良好的城市外部形象； 5、通过开展机关文化建设年、“双强双争〞、“两满意〞活动，着力加强自身建设，建一流班子，带一流队伍，创一流业绩。 总之要通过卓有成效的工作，全力创立食品药品平安放心城市，打造平安放心的食品药品消费环境，确保公众饮食用药平安，为旅游立市保驾护航、打根底、领先锋。 （二）具体目标 1、餐饮效劳环节食品平安： （1）按市政府部署，根据机构改革进度做好职责交接，实现餐饮效劳许可和平安监管职责的有序衔接，健全完善市县（区）两级餐饮效劳食品平安责任体系、监管体系和技术支撑体系，确保各项工作的连续性。 （2）通过餐饮效劳食品平安整顿，进一步落实企业食品平安第一责任，建立完整的事前监督和事后保障体系，预防和控制餐饮效劳食品平安重大事故的发生，确保平安事故的可追溯性，促使全市餐饮效劳食品平安整体水平大幅提升。 2、药品平安： （3）杜绝重大药械质量平安事故； （4）gmp、gsp跟踪检查覆盖面到达20230%； （5）监督药械生产环节出厂合格率到达20230%； （6）落实日常监管目标，对药械生产企业、医疗机构制剂室、药品批发企业、县区级以上医疗机构、民营医院监督检查要到达每季度至少1次，零售药店每半年至少检查1次，城镇诊所全年至少检查1次，农村诊所全年监督检查覆盖面要到达50%以上。 （7）加强技术监督，药品抽验阳性率原那么要求在2023年根底上提高5%。 3、其他： （8）查办的案件涉嫌构成犯罪的，向公安司法部门移送率20230%。 （9）加大文明单位创立力度，2023年要争创市级文明标兵单位，2023年争取进入省级文明单位行列； （2023）在全市民主评议中力争返先进、争优秀； （11）加强党风廉政建设，确保干部队伍腐败问题“零发生〞。 三、具体措施 （一）深入贯彻落实科学开展观，尽快实现定位转变，融入全市经济社会开展大局。 1、思想上，要进一步更新理念，提高站位，“跳出市食品药品监督管理局工作要点第2页 药监看药监〞。要站在讲政治的高度，充分认识到食品药品平安是事关全局、稳定、开展，事关老百姓切身利益的大事，要做好这项工作，不但要取得各级领导的高度重视，还要争取各相关部门的支持帮助；不但要推动从业人员自律配合，还要发动全社会共同关注和参与。要不断拓宽工作领域，把食药监工作全方位融入经济社会开展的大局之中。 2、定位上，要从“省属行政执法机构〞向“市政府工作部门〞转变，准确把握部门职责和新时期食品药品监管工作的特点。要突破单一系统观念和封闭圈子，尽快实现定位转变，把自身置于更大的全局去谋划和推进食药监工作。要找准新时期食药监工作的特点，真正把本领用到强监管促开展上，把精力集中到让百姓满意上，把功夫下到各项工作的落实上。 3、工作上，要围绕全市中心工作，为全市经济社会开展服好务。食品药品产业是实现旅游立市的根底性产业之一，食品、药品不平安，××x不可能成为旅游的最正确目的地。食品药品监管部门虽然不是负责经济开展和实施旅游立市的主要部门，但如果工作缺位，食品药品平安出现问题，势必影响全局。因此，我们要紧紧围绕旅游立市，深入开展食品药品平安放心城市创立活动，打造平安放心的食品药品消费环境。 （二）加大餐饮效劳食品平安和药品平安监管力度，助力旅游立市，创立食品药品平安放心城市。 1、开展餐饮效劳食品平安整治年活动，创立食品平安放心城市，打造平安放心的食品消费环境。 （1）做好机构改革有关工作，并按市政府部署，根据机构改革进度做好职责交接和工作衔接。推动落实各级餐饮效劳食品平安责任、成立监管机构、组建监督执法队伍，为有效完成监管任务创造根本条件；按国家食药监局关于做好职责交接期食品平安监管工作的通知（国食药监食（2023）22号）和省市政府要求，在职责交接未到位之前，仍由原承担消费环节食品平安监管职责的部门继续履行职责；具备机构、队伍、装备、经费等根本条件、完成职责交接后，要认真履行职责，做好工作衔接，确保各项工作的连续性。 （2）做好实施监管的各项准备工作。要积极深入对本地餐饮效劳食品平安监管状况进行全方位调研，掌握根本情况；要在充分调研的根底上积极探索，与时俱进地创新监管模式和工作机制；要组织开展学习培训，学习与餐饮效劳食品平安监管有关的法律法规和业务知识，培养一批精通法律、熟悉业务的监管骨干力量；着手研究制定相关工作制度，落实工作责任。 （3）严格餐饮效劳许可管理。严格许可条件，对新开办和食品卫生许可证到期的餐饮单位依法核发餐饮效劳许可证，建立餐饮效劳监管根底数据库。坚决查处无证经营单位。 （4）深入推行餐饮单位食品采购索证制度、进货验收和台帐记录制度。不严格执行该制度的，加大抽检力度，对以次充好、使用不合格原料的餐饮单位依法查处。 （5）加强餐饮单位餐（用）具消毒制度管理。重点检查是否严格执行餐（用）具消毒制度管理并建立餐（用）具消毒记录；对消毒产品进行抽查，严禁使用“三无〞消毒产品，确保消毒效果。 （6）强化特定餐饮点的食品平安监督。整顿标准大型企业食堂、建筑工地食堂、学校幼儿园食堂、农家乐旅游景点餐饮、海边餐饮和小餐馆，对餐饮加工环境、原料采购等重点环节进行监督检查。严厉查处采购和使用病死或者死因不明的禽兽等及其制品、劣质食用油和不合风格味品、工业用盐及滥用食品添加剂等违法行为。做好食品抽验工作，定期报告监测结果。 （7）进一步健全餐饮效劳环节食品添加剂使用监管机制，严厉打击火锅、汤类中使用罂粟壳及用甲醛处理黄喉、血豆腐等原料；面制品中使用焦亚硫酸钠；禁止使用地沟油烹制菜肴；建立废弃油登记制度；禁止在鲜榨果汁中滥用食品添加剂等添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为。 （8）加强暑期和重大活动期间餐饮食品平安监管。加大对暑期重点接待单位、重点旅游接待单位、重大活动承办单位、学校集体食堂等监控力度，确保暑期和重大活动期间餐饮食品平安。 （9）积极开展食品平安宣传和从业人员培训。大力开展食品平安知识进农村、进社区、进机关、进学校、进企业、进景区、进媒体等活动，特别是加强对农村、学校和建筑工地集体用餐的消费指导，进一步提高食品平安意识，预防群体性食物中毒事件发生。全年至少对餐饮单位负责人和卫生管理员开展一次培训活动，提高管理水平，保证各项法律法规和管理制度的顺利实施，落实各餐饮经营单位负责人是平安第一负责人和食源性疾病事件报告第一责任人的意识。 2、深入开展药品平安标准年活动，创立药品平安放心城市，打造平安放心的药品消费环境。 （1）于2023年12月25日至2023年1月25日开展全市药品平安专项整治攻坚月活动，保障元旦、春节前后全市公众用药用械平安有效，为全年工作开好头、起好步。以大张旗鼓地销毁一批假劣过期失效药品为启动仪式，举全局之力，集中一个月的时间，开展地毯式检查。通过检查，切实摸清并解决一批药械平安方面存在的突出问题，严肃查处一批违法案件，使我市药械市场秩序得到进一步标准，将全市药品质量和药品平安监管工作提高到一个新水平。同时要加大宣传报道和公开曝光力度，真正打出药监声威，实现新年工作开门红。 （2）加强药品生产环节监管。重点是建立“四个体系〞，预防为主，狠抓源头管理：一是建立负责、严格的药品监管责任体系，推动落实政府责任、深入落实监管责任和企业第一责任；二是建立有力、高效的药品监督管理体系，加强日常监管，强化gmp跟踪检查，抓好特药监管，确保万无一失。三是建立科学、合理的药品监管预警体系，加强药品不良反响监测报告工作，落实药品召回制度；四是建立全面、可靠的药品监管保证体系，充分发挥药检平台的技术保证作用，并加强监管人员和从业人员培训，为确保生产环节质量平安提供人员素质保证。 （3）加强药品流通使用环节监管。严格药品零售企业准入门槛，实行分级管理；加大对药品经营企业和医疗机构药品购进、验收、储存的监督检查力度，严厉打击购进销售使用假劣药品、从非法渠道购进药品等违法违规行为。深入推进农村药品监督网络和供应网络建设，及时开展监督网络成员调整和培训，标准供应网络配送行为，防止变相违法经营，提升“两网〞运行效果。 （4）与相关部门协调联动，严厉打击生产销售假药行为。加大技术监督力度，强化针对性抽验，最大限度地发现假劣药品。建立完善政府领导下的打击生产销售假药局际协调联席会议机制，加强卫生、药监、公安、工业和信息化、工商、广电、邮政等部门的组织协调，统筹打击制售假药工作。与信息化、公安、邮政等部门加强协作，重点打击利用互联网、邮寄等方式制售假药的行为。严格落实“两高〞司法解释，加强行政执法与刑事司法衔接，涉嫌构成犯罪的，一律按规定移交公安机关追究刑事责任。 （5）与工商、广电等相关部门加强配合，整治违法药品广告。要按照法定职责，加强药械广告监测、移交工作，并跟踪处理反响情况，必要时报请省食药监局采取暂停产品销售的