2023年党委党组落实全面从严治党主体责任规定.doc

党委党组落实全面从严治党主体责任规定 　 党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定〔答好全面从严治党主体责任“落实卷〞〕 　近日，中共中央办公厅印发党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定(以下简称规定)，对原那么、内容、落实、监督等方面作出了全面细致的规定。这是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神的重要举措，是对全面从严治党责任制度的进一步完善和细化，将有力推动全面从严治党向纵深开展。 　　自党的十八大以来，我们党在全面从严治党上一以贯之，坚持“严〞的基调，取得了一系列显著成效。但，我们还应看到党内政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题，特别是一些深层次问题，仍然存在，尚未得到根本性解决。这些问题说到底，还是责任问题，规定的出台为我们提供了制度遵循和指南，我们应全力答好全面从严治党主体责任“落实卷〞。 　　学明白，答好“落实什么〞根底卷。“知责任者，大丈夫之始也〞，党委(党组)要落实好全面从严治党主体责任，首先要明白肩上责任是什么。一些党委(党组)主体责任意识不强，对主体责任为何不清不明，未深化于心，这样就往往容易把自己的“责任田〞变成“撂荒地〞。规定对党委(党组)落实全面从严治党主体责任作出了明确要求，各级党委(党组)领导班子、党委(党组)书记、班子成员，必须学深悟透弄通，理清工作责任、明晰工作要求、抓好工作落实。 　　抓关键，答好“如何落实〞重点卷。群雁高飞头雁领，全面从严治党主体责任有没有落实、能不能有效落实，全在于“一把手〞这个关键少数。规定指出，党委(党组)书记应当履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委(党组)书记作为关键中的关键、少数中的少数，既要挂帅又要出征，要真管真严、敢管敢严、长管长严，率先垂范、履职尽责，深耕“责任田〞，切莫当“好人〞，也当不成“好人〞。 　　严监督，答好“落实不力〞查漏卷。明确了责任、落实了责任，但不严厉追责，全面从严治党也是难实现的。制度生命力在执行，上级党组织应当加强对党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察，着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。规定第四章对监督追责做出明确要求，列出了五条应当依规依纪追究责任的具体情形，为党委(党组)及其领导班子成员落实全面从严治党责任划出了“硬杠杠〞。对失职失责的党委(党组)，要做到有责必问、失责必究、追责必严，确保全面从严治党“无死角〞“无盲区〞。 　　全面从严治党永远在路上，各级党委(党组)要切实扛起“主体责任大旗〞，让全面从严治党新成效不断为全面建成小康社会、脱贫攻坚、国家治理现代化赋予新动能。 　党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定 　 近日，中共中央办公厅印发了党委〔党组〕落实全面从严治党主体责任规定〔以下简称规定〕，这是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。十九届六中全会通过的决定把全面从严治党制度作为党的领导制度重要组成局部，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中，对全面从严治党制度建设作出了重大部署。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上用“四个坚持〞深刻总结新时代全面从严治党的历史性、开创性成就和全方位、深层次影响。实践充分证明，全面从严治党既是政治保障，也是政治引领，必须坚决不移、长期坚持、稳固开展。 　落实全面从严治党要求，要害在明晰主体责任。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。完善和落实全面从严治党责任制度，是确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来的有效保证。正因如此，四中全会决定提出了“完善和落实全面从严治党责任制度〞的要求。 　梳理可以发现，这不是主体责任第一次写入党内法规，中国共产党纪律处分条例中国共产党党内监督条例中国共产党问责条例等均对党委〔党组〕落实全面从严治党主体责任作出了规定。可见，各级党委〔党组〕肩负全面从严治党主体责任，既是中央的明确要求，也是正式写入党内法规的刚性规定。 　回忆近年来管党治党的生动实践，组织松散、纪律松弛，不正之风和腐败现象滋生蔓延等种种痼疾顽症的背后，总病根是党的领导弱化，全面从严治党责任落实不到位，管党治党宽松软。 　规定共5章25条，主要规定了党委〔党组〕落实全面从严治党主体责任的内容、方式以及监督追责。这是坚持和发扬党的十八大以来管党治党经验、深入推进全面从严治党的必然要求，也是坚持和完善党的领导制度体系的应有之义。 　规定第一章是总那么，第一条是关于制定目的和制定依据；第二条明确了适用范围；第三条重申了“四个坚持〞，即以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护〞引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心；第四条明确了落实全面从严治党主体责任应当遵循的原那么。 　坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。“两个维护〞是我们党最根本的政治纪律和政治规矩。规定第二章明确了全面从严治党主体责任内容，第六条、第七条分别规定了地方党委和党组〔党委〕的责任内容，首当其冲的都是“坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定〞。公布实施规定，就是要推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 　主体责任的具体内容还包括推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设及反腐败斗争，这也与新时代党的建设总要求一脉相承。值得注意的是，规定强调，党委〔党组〕要落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。十九届六中全会将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容，单列一条作出部署。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的根本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须整体把握、贯穿理解，并在实践中坚持稳固、完善开展。 　规定第八条对党委〔党组〕领导班子成员、党委〔党组〕书记、党委〔党组〕领导班子其他成员的各自责任进行了规定。全面从严治党主体责任在党委，要害在一把手。履行主体责任，就是要让一把手回归本位，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。作为一把手，党委书记要自觉把监督作为分内之事，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位政治生态负责，对干部健康成长负责，要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党不留空白、见到实效。党委〔党组〕领导班子其他成员必须严格落实“一岗双责〞，领导、检查、催促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。 　协助党委推进全面从严治党，这是党章赋予纪委的职责。规定在第九条明确了党的建设工作领导小组、党的纪律检查机关、党委办公厅〔室〕等部门的职责，强调党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委〔党组〕决策落实等方式，协助党委〔党组〕落实全面从严治党主体责任。 　规定第三章对责任落实的方式进行了要求，包括每半年应当至少召开1次常委会会议〔党组会议〕专题研究全面从严治党工作、制定责任清单、加强对全面从严治党的调查研究、开展经常性的全面从严治党宣传教育等。值得注意的是，第十六条再次强调，党委〔党组〕书记对领导班子其他成员、下一级党委〔党组〕书记，领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记，发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话；发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，应当及时进行约谈，严肃批评教育，催促落实责任。这充分体现了“四种形态〞作为全面从严治党政策策略，对落实全面从严治党主体责任提出更高要求。 　责任追究是全面从严治党重要利器。规定第四章明确要求，上级党组织应当加强对党委〔党组〕落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察，并建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。此外，规定还明确了落实全面从严治党责任不力被追责的五种情形。 　紧紧扭住责任制这个“牛鼻子〞，抓住党委〔党组〕这个关键主体，这一重要方法在管党治党过程中得到成功实践，也必将在今后推动全面从严治党向纵深开展过程中发挥更大作用。