2023年镇党委书记关于党建情况汇报.docx

镇党委书记关于党建情况汇报 农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的根底，是村级各种组织和各项事业的领导核心。农村党支部能否充分发挥领导核心作用，事关农村的改革、开展和稳定，关系着党在农村执政根底和执政地位的稳固。随着农村各项改革的不断深化，农村党支部的领导环境发生了深刻变化。为了研究探索新形势下村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，202223年5月份，我们采取问卷调查、座谈研讨、案例分析和实地考察等方法，对全镇农村党支部发挥领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力的状况进行了深入的调查研究。 一、当前农村党支部发挥领导核心作用的现状 我镇农村党支部15个，农村党小组26个，农村党员717名。截至202223年5月底，全镇共有农村党支部领导班子成员67名，其中党支部书记15名。调研中，大家一致认为，通过近些年深入扎实地开展农村“三级联创〞的党建活动，以发挥农村党支部的领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力均得到明显增强，多数农村党支部在村级各种组织和各项事业中发挥了领导核心作用。主要表达在以下方面： 1、把开展作为第一要务，积极带着农民闯市场，促进农民增收致富。多数村党支部以开展经济、富裕农民为己任，带着农民群众调整产业结构、培育主导产业，并采取宣传发动、领办创办、标准管理、效劳扶持的方式，大力开展农民专业合作经济组织，为农民提供产前、产中和产后效劳，推进了农村经济制度和经济组织创新，促进了农村经济开展和农民增收致富。目前，全镇已开展农民专业合作经济组织23家，其中党员创办的家。202223年，全镇农民专业合作经济组织实现收入30多万元，纯利润20多万元，平均每户纯收入为2312元，带动社外农户1360户，户人均增收300多元。202223年7月，由西黄漳村村党支部书记杜建生发起成立了合作社，带动了全村19户农民入社，一年时间内以种植蔬菜大棚，实现户人均收入400多元。并成功引进了山西仁农生物公司落户西黄漳高效农业产业园区；202223年xx村党支部深度挖掘xx移民搬迁后的空壳村的开发潜力，成功引进了香港俊安集团在十字沟开发庄园经济，下庄村党支部通过在外人回乡投资的激情，充分利用移民搬迁后的优势，通过租赁或承包农民土地，集体荒山，荒坡，荒沟等，使在外知名人士榆次金融大酒店总经理陈有良回乡创业，建立起营圪道日月星庄园经济。截止目前，这些庄园经济运行模式良好，并有力地带动了本村及周边村民的创业，同时也给本村及周边村庄的群众闯出了一条致富门路。据调查，有82％的党员和村民代表认为本村支部书记在带头致富和带着群众致富方面能力“强〞或“较强〞。 2、积极转变职能，主动效劳群众，密切了党群、干群关系。多数村党支部建立并坚持了定期走访群众、干群恳谈交心等制度，主动效劳群众，大力实施民心工程，切实解决饮水、用电、通信、出行、医疗等农民群众关心的热点、难点问题和生产生活中遇到的困难，得到了群众的拥护。据统计，2023—202223年，全镇15个村级组织就累计投入202300万余元，为农民群众办实事150余件。调查中，有88.7％的党员和村民代表认为所在村党支部“坚持为群众办实事〞；有81.9％的党员认为党员干部与群众的关系“融洽〞或“比较融洽〞。 3、积极改进领导方式，发扬民主，大力推进农村基层民主政治建设。多数村党支部坚持民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，建立健全了各项民主制度，坚持了村级重大事项先召开“两委〞联席会讨论，再由村“两议〞会议决策，深入推进村务点题公开和村级财务彻底公开，及时修订村民自治章程，运用民主、法制的方式开展工作，保障了农民群众在村民自治中的知情权、参与权、决策权和监督权，发挥了农民群众在村务管理中的主人翁作用，在推进农村基层民主中逐步掌握了主动权。调查中，有74.8％的党员和村民代表认为村里重大事项能做到民主决策，有84％的党员和村民代表认为所在村做到了群众想知道什么就公开什么。 4、主动加强对村级其他组织的领导，完善工作机制，促进了村级各种组织职能作用的发挥。多数村党支部坚持采取出思路、教方法、定任务、签订责任制、完善监督奖励机制等方法，支持村级各种组织按照各自章程开展活动，使共青团、妇联、方案生育协会、民调组织、农民专业合作经济组织的作用得到了较好发挥，形成了职责比较明确、运转比较协调、配合比较密切的村民自治工作机制。调研中，有68.3％的党员和村民代表认为本村党支部在村里的各种组织中发挥了领导核心作用。 5、主动加强自身建设，加强党员教育管理，增强了党组织的凝聚力和战斗力。多数村党支部坚持了“三会一课〞、“两委〞集中学习、干部培训、干部履职汇报、民主生活会等制度，并充分利用远程小编络举办农田科技知识学习。标准了组织生活，提高了干部素质，增强了班子合力；加强了村级后备干部队伍建设，建立了数量保持在75名左右、具有较高素质的村级后备干部队伍；推行了开展党员公示制、票决制，加强了党员的教育和实用技术培训，大力开展争创“五好〞党员、“一个党员一件事〞等活动，提高了党员的政治素质和带着村民致富能力，发挥了党员的先锋模范作用。从2023—202223年，全镇农村无职党员就累计为群众办好事、实事1563件，调解邻里纠纷89次，做上访人 思想工作278人次，帮助村党支部收集民情民意212件，党员帮带的200多户低收入家庭的收入均有不同幅度增长。调研中，有75.2％的群众认为目前农村党员队伍“是〞或“大多数是〞农村的先进分子。 二、影响农村党支部发挥领导核心作用的制约因素 我镇农村的深刻变化和巨大进步与农村党支部领导核心作用的有效发挥是密不可分的。在充分肯定农村党支部较好地发挥了领导核心作用的同时，也要清醒地看到，在新的形势下，农村党支部发挥领导核心作用还存在着一些制约因素，主要表现在： 1、村党支部班子成员的整体素质有待进一步提高。从我镇目前党支部班子成员的年龄结构来看，45岁以下的30人，占44％；46岁以上的36人，占53％，其中61岁以上的有2人，年龄最大的63岁。从学历结构来看，大专及以上学历的1人，仅占0.15％；高中学历的18人，占26%；初中及以下学历的48人，占73.85％。从村党支部书记的年龄结构来看，45岁以下的6人，占40％；46岁以上的9人，占60％。从村党支部书记的学历结构来看，高中及以上学历的8名，仅占53％；初中及以下学历的7名，占47％。由于村党支部班子成员尤其是党支部书记年龄文化结构不合理，加之干部培训方面存在针对性和适用性不强等问题，导致局部农村党支部干部的能力素质与农村改革、开展新形势和新任务的要求存在反差，局部党员干部政策水平较低，开展意识不迫切，民主作风较差，法制观念不强，对开展市场经济过程中出现的问题，预见能力、解决能力都比较差，还存在着“老方法不管用、硬方法不敢用、新方法不会用〞的困惑。农村基层干部根本素质的参差不齐，影响了党支部领导核心作用的发挥。 2、带着群众开展经济、增收致富的能力有待进一步提高。一些村党支部不能与时俱进地实现党建工作的重心转移，思想观念和工作思路相对滞后，找不到党的工作与开展经济、带着农民增收致富的切入点，有的拘泥于旧的思维方式和习惯做法，对社会主义市场经济规律认识不够、把握不准，导致思想观念陈旧、开展思路不清；有的“等、靠、要〞思想严重，缺乏艰苦创业、开拓进取的精神；有的市场经济知识缺乏，竞争意识淡薄，找不到开展经济、带着农民致富的有效方法，自己致不了富，也带着不了群众致富。调研中，有83％的村干部认为自己最需要提高的是“开展经济、带着农民群众增收致富的能力〞。局部村党支部和支部干部带头致富和带着群众致富的能力弱，满足不了农民群众增收致富的强烈愿望，使农民群众对党支部的信任感下降，影响了党支部的凝聚力和号召力。 3、领导和驾驭村民自治的机制有待进一步完善。随着农村统分结合的双层经营体制的建立和农村基层民主政治建设进程的不断加快，村党支部在土地等生产资料的使用、分配方面的权力不复存在；同时，农民群众的民主自治意识不断增强，对村党支部的依赖程度降低。在这种新的形势下，一些村党支部没有及时转变思想观念、改进领导方式和工作方法，有的不愿民主，习惯于大权独揽，搞“家长制〞、“一言堂〞，认为实行村民自治就是夺支部的权，主观上不愿意推进村级民主；有的不会民主，领导方式陈旧、工作方法简单，驾驭能力不强、协调能力偏弱，不善于利用民主和法制的方法把支部的主张转变为群众的自觉行动；还有的害怕民主，把民主制度当作绊脚石、拦路虎，不敢推行村级民主。调研中，有16.9％的党员和村民代表认为党支部在民主决策上做得不够好；有23.5％的群众对村级民主管理工作“不太满意〞。局部村党支部管理不标准、办事不公开、决策不民主，造成了群众对干部有猜忌，干群关系紧张，个别村甚至直接引发了群众集体上访。 4、组织群众、效劳群众、维护群众利益的观念有待进一步强化。局部农村党支部仍然习惯于要求群众、命令群众的领导方式，要么大包大揽，要么撒手不管，不善于组织和发动群众，不能为农民群众提供及时有效的帮助，在组织、引导农民进入市场方面无所作为。局部农村党支部不认真落实土地延包确权等项工作，在土地、山、林的开发建设过程中，为了追求某一方面的开展，而侵犯农民利益，造成党群、干群关系紧张，甚至对立。局部村干部作风漂浮，深入群众不够，想问题、办事情一厢情愿，无视了群众的利益需求，虽然忙忙碌碌，却得不到群众的支持和拥护。调研中，有25.2％的干部认为党支部开展工作的出发点和落脚点是“落实上级党委意图〞；有27.7％的党员和群众代表认为党支部在解决村民关心的热点、难点问题上做得不够；有12.7％的群众认为党支部在维护农民利益上做得不够。 5、党组织活动方式、党员的教育管理方式有待进一步创新和丰富。随着社会主义市场经济体制的不断完善，农村呈现出社会关系复杂化、经济主体多元化、就业方式多样化等特点，村党支部传统的活动方式受到了很大冲击。外出流动党员增多，使集中开展活动难度加大；非公经济组织中党组织的地位、职能、作用及活动方式不明确，使党员发挥作用时感到茫然无措，不知道孰对孰错；党员队伍年龄老化、文化偏低，与理论创新、知识更新的要求严重不适应。在这种新形势下，一些村党组织依然延用老方法开展活动，如开开会、学学文件等，对在市场经济条件下党员如何发挥先锋模范作用教育引导不到位，组织党员发挥作用的方式不活、渠道不宽、措施乏力，客观上造成了党组织生活不健全，“三会一课〞等制度落实不到位，党员先锋模范作用不突出，削弱了党组织在群众中的号召力、影响力。 三、关于新形势下稳固农村党支部领导核心地位的几点思考 在新的形势下，提高农村党支部的领导能力和领导水平，稳固其领导核心地位，必须以密切党和人民群众的血肉联系为核心，不断创新领导方式和工作方法，从以下五个方面做起： 1、加强农村干部队伍建设，打牢村党支部发挥领导核心作用的人才根底 提高农村党支部领导水平和执政能力，首先要有一支高素质的干部队伍，关键要有一个好书记。要积极探索公开选拔、机关下派、回请能人、跨村兼职、异村任职等多种渠道选拔村党支部书记，同时鼓励素质好、能力强的大学毕业生、县乡后备干部到村任职，拓宽村级干部的选任渠道。要进一步完善选任机制，积极推行并完善村党支部“公推直选〞、“两推一选〞方式。要加强和改进村级后备干部队伍建设，健全村级后备干部选拔、培养、管理制度，加强后备干部的实践锻炼和传帮带工作，稳固扩大“一村一名大学生〞活动的成果，积极培养农村后备人才，努力营造人才辈出的良好局面。 要以提高“五种〞能力为重点，进一步加大对农村基层干部的培训力度。在坚持集中授课、座谈研讨、经验交流、学历进修、外出参观考察等培训方式的根底上，探索建立村干部培训教育基地，实施村干部异村、异镇或异县挂职锻炼等培训方式；