2023年建设“中国美丽乡村”创建新农村建设模式.docx

建设“中国美丽乡村〞创立新农村建设xx模式 建设“中国美丽乡村〞创立新农村建设的安吉模式安吉县委、县政府【实施背景】近年来，安吉深入贯彻落实党的十七大关于构建城乡一体化新格局、建设生态文明的总体要求，进一步提升新农村建设水平，着力推进新农村建设在安吉的特色实践，在综合评估现有实力与开展潜力、借鉴吸纳上级指导与基层心声的根底上，经过认真慎重研究、反复调研论证，从2023年开始在全县全面开展“中国美丽乡村〞建设行动。 　　【根本做法】1、明确框架，完善实施体系。按照“立足县域抓提升、着眼全省建试点、面向全国做示范〞的根本定位，探索形成了美丽乡村建设的整体架构体系。 　　——明确四工程标。即村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福，建成“环境优美、生活富美、社会和美〞的现代化新农村样板，探索形成全国新农村建设的“安吉模式〞，确保全国第一，力争全国唯一。方案用10年左右时间完成，前两年抓点成线打出品牌，中间三年延伸扩面产生影响，后五年完善提升全国领先。力争把安吉打造成为全国生态环境最优美、村容村貌最整洁、产业特色最鲜明、公共效劳最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的地区之一，探索构建可憩可游、宜商宜居、且安且吉的全国新农村建设的“安吉模式〞。 　　——坚持四美原那么。①尊重自然美。充分彰显依山傍水、因势因地而建的生态环境特色，抓自然布局，融自然特色，不搞大拆大建，防止不伦不类。②侧重现代美。坚持把生产开展放在首位，把生活富裕作为美丽乡村的前提和根底，融现代文明于自然生态之中。③注重个性美。因地制宜，因村而异，根据产业、村容村貌、生态特色、人本文化等不同类别，进行适当分类，彰显一村一品、一村一景。④构建整体美。强化全局战略思维，把全县当作一个大乡村来规划，把一个村当作一个景来设计，把一户人家当作一个小品来改造，致力于推进环境、空间、产业和文明相互支撑、一二三产整体联动、城乡一体有机链接，力求全县美丽、全县开展。 　　——实施四大工程。一是环境提升工程。抓外在有形环境的提升，稳固扩大成果，综合改善质量，全面提高品位。二是产业提升工程。抓内在经济实力的提升，扶持优势产业，形成品牌效应，增强支撑功能，壮大集体经济。三是素质提升工程。抓潜在文明素养的提升，培养有技术专长、有创业激情、有文化素养、有宽广胸襟、有文明气息的现代品质农民。四是效劳提升工程。抓广度公共效劳的提升，健全农村公共效劳体系，繁荣农村社会事业，重点推动城镇根底设施向农村延伸，公共效劳向农村倾斜，社会保障向农村覆盖。 　　2、健全组织，落实推进机制。成立了建设“中国美丽乡村〞工作领导小组及办公室，领导小组下设环境提升、产业提升、效劳提升和素质提升四大工程组，分别由县分管领导牵头，主要责任部门负责，乡(镇)、村分别成立对应的领导班子和工作机构。实施县级领导、县级部门与“中国美丽乡村〞创立村结对创业共建制度。聘请省市有关专家担任建设“中国美丽乡村〞参谋，成立建设“中国美丽乡村〞专家指导组。加强工作督查和考核，出台乡镇、部门工作考核方法，使各项建设工作的目标具体化和责任化。 　　3、规划在先，明晰目标任务。2023年，全县共投入规划资金711万元，分别对县、乡镇、村创立中国美丽乡村进行三级专项规划。在制订安吉县建设“中国美丽乡村〞行动纲要、下发关于2023年建设“中国美丽乡村〞的实施意见根底上，委托浙江大学编制完成了安吉县“中国美丽乡村〞建设总体规划。各创立乡镇(开发区)、村对照行动纲要、实施意见和总体规划要求，从自身实际出发，坚持以规划为引领，将其他各类专项规划有机纳入美丽乡村建设整体规划，明确了开展目标和创立任务。 　　4、落实政策，鼓励内在动力。大力整合支农工程，使各类建设工程和资金优先安排给实施“中国美丽乡村〞建设的乡村。采取了“5+X〞的方法清理整合建设工程，对支农工程申报、立项、实施、考核验收、资金拨付全面审核把关。实行财政以奖代补，在建立200万元专项考核奖励基金根底上，对经考核验收到达标准的乡镇、村根据人口规模大小实行以奖代补，2023年县乡镇两级财政以奖代补资金7000万元，带动各类根底设施建设投资3.2亿元，其中带动各类金融资本投入3607万元，带动村集体投入9582万元，带动农户个人投入3762万元，带动社会工商资本投入1.1亿元。 　　5、合作共建，形成浓厚气氛。对内发动到底，对外宣传到位。全县召开推进建设“中国美丽乡村〞万人发动大会，15个重点经济部门与乡镇、61个机关部门与创立村开展结对创业活动，179家企业结对169个行政村，累计各项支援捐助3186万元。各创立乡镇、村和重点职能部门以创立工作为抓手，结合各自工作职责，精心设计工作载体，合力推进美丽乡村建设。积极筹办“中国美丽乡村〞论坛、实施“美丽乡村文化繁荣〞工程，引起人民日报、浙江日报、经济日报、新华社内参和焦点访谈等新闻媒体的关注。 　　【成效评估】按照总体部署，“中国美丽乡村〞建设有序推进，现已完成各类建设工程投资2.74亿元，“中国美丽乡村〞建设的成效也逐步凸显。 　　1、新农村建设的模式初步显现。围绕“四大提升工程〞的实施，一批与群众生活密切相关的乡村道路联网工程、“十万农民饮用水改造〞工程、“两双〞工程等根底设施工程根本完成。农村特色主导产业、农民专业合作和现代家庭工业、农村休闲旅游等产业得到长足开展和提升。多数创立村的农村面貌焕然一新。 　　2、中国美丽乡村品牌初步打响。着眼对内增实力、对外打品牌，通过举办2023安吉·中国美丽乡村节、“中国美丽乡村〞论坛、开展“中国美丽乡村安吉行〞外宣活动、实施“美丽乡村文化繁荣〞工程，创立工作影响日益扩大，引起人民日报、浙江日报、经济日报、新华社内参和焦点访谈等新闻媒体关注，扩大了“中国美丽乡村〞品牌的对外美誉度。 　　3、示范带动的效应初步凸现。根本建成“开发区—皈山—孝丰—报福—章村〞示范带，景观大道、垃圾收运处理系统、河道整治建设和沿线违章建筑撤除、房屋立面改造等重点工作全面完成，线美、点亮的精品示范带已初步显现，一批经典村庄脱颖而出。 　　【创新亮点】1、最鲜明的特征是将美丽乡村建设与生态文明相融合。安吉是国家林业总局在全国唯一设立的新农村合作共建示范县，也是国家环保部开展生态文明建设的试点地区之一，将生态文明的理念引入“中国美丽乡村〞建设，以“中国美丽乡村建设〞为载体推进生态文明建设，这在全国尚属首创，具有很强的借鉴、指导、示范意义。 　　2、最突出的标志是将美丽乡村建设与“两创〞战略相结合。“中国美丽乡村〞建设，牢牢把握了创新的灵魂和创业的根本，找准了“两创〞战略在新农村建设中的结合点，成为“两创〞战略在新农村实践的全新载体，具有很强示范价值。 　　3、最有力的支撑是将美丽乡村建设与奋战目标相协调。新一届县委、县政府提出了“奋战五年·再造安吉〞的目标，我们着重表达地方的生态特色和产业特点，通过对新农村建设整体化实施、品牌化经营的探索，初步打造了“中国美丽乡村〞品牌，放大了新农村示范效应，成为新农村示范区的提升工程和精品载体。