2023年XX镇有关建立实施村级小微权力规范运行配套制度实施方案.doc

XX镇有关建立实施村级小微权力标准运行配套制度实施方案 　XX镇关于建立实施 　村级小微权力标准运行配套制度的实 施 方 案 　为深入贯彻落实全区村级巡察暨小微权力标准运行工作发动会议精神，认真执行关于推进村级“小微权力〞标准运行的实施意见，进一步深化农村基层党风廉政建设，结合我镇实际，切实加强监管控制，经镇党委、政府研究，决定建立实施村级重大事项决策流程许可制度、村级项目报备制度、村级“三资〞管理复核追责制度、廉政保证金制度等四项“小微权力〞配套制度。具体实施方案如下： 　一、村级“小微权力〞运行流速表制度 　各村级组织要牢记“五议一审两公开〞工作规那么，对村级重大事项进行“一事一议〞逐步提交审核表决。镇机关各科室要严格审核把关，提出意见建议。审核表决结果须在村级“小微权力〞运行流速表(附件1)上进行填报确认，将作为今后镇里认可村级重大事项实施的唯一标准化凭证。 　二、村级项目报备制度 　XX镇村级项目要求严格按照实施流程标准运作，确保资料齐全、手续到位。在严格执行XX区小额公共资源交易管理方法的根底上，对20万元以下的工程类项目作了进一步划分，具体对照XX村级工程类项目管理一览表〔附件2〕，依据相应的分类管理权限进行认可并填报村级“小微权力〞运行流速表后组织实施。为确保工程项目资料安全，建立实施村级项目报备制度，各村要将村级“小微权力〞运行流速表、招标文书、承包合同、项目结算书、审计报告及其他项目资料，主动向镇“三资〞代理效劳中心进行报备、自觉接受监督，由镇“三资〞代理效劳中心按照“一项一档〞要求进行集中归档、统一保管。 　三、村级“三资〞管理复核追责制度 　各村要严格执行财务审批制度，审批到位后向镇“三资〞代理效劳中心申请支付村集体资金。镇“三资〞代理效劳中心管理受委托代管村集体资金、监管村集体资产、资源，要履行职责，对所有申请入帐的财务凭证资料进行复核并提出同意入帐、退回补充、纠正追责的意见。复核工作要求“一票一查〞，审批流程到位、审批要素齐全的可以同意拔付村集体资金；涉嫌违反相关政策规定的可以暂停拔付村集体资金，待相关职能科室确认同意后再予以拔付。复核要求退回补充的，由分管联系领导对相关责任人进行提醒谈话；复核要求纠正追责的，由镇纪委依法依纪进行处理。 　四、廉政保证金制度 　针对村级党组织书记、村委会主任、村监会主任等有上级财政发放报酬的村主要干部，从现有财政补助的村主要干部绩效考核资金每月提取500元作为“廉政保证金〞，满一年后发放。按照村级“小微权力〞运行流速表制度发现决策不到位的、按照村级项目报备制度发现操作不标准的、按照村级“三资〞管理复核追责制度发现审批把关不严的，每发现一次扣300元，直至扣完；违纪违法被立案查处的，扣除累积的“廉政保证金〞后从新计算。 　附件：1. XX镇村“小微权力〞运行流速表 　2. 村集体资产资源交易报备审批表 　XX镇村“小微权力〞运行流速表 　党员群众 　建议 　〔注：如实填写，如党员群众没有提议的，本栏不用填写；如有 提出，并进入民主决策程序的那么要填明事项，提出人、日期〕 　年 月 日 　村支委会 　提议 　(注：如实填写) 年 月 日 　村务联席会商议〔决议〕 　〔工程选址与规模或项目、物资设备名称，预算金额，资金来源，实施方式，预计完成时间〕： 　年 月 日 　镇业务 　科室备案 　科室负责人： 年 月 日 　党员大会 　审议 　审议情况：〔召开时间、地点、应到党员数、实到数、审议提出的意见或建议、是否通过〕 　附件1 　村民〔股东〕代表会议决议书 　( 年第 号) 　时间： 年 月 日 时 分；地点： ； 　主持人： ; 记录人： 。会议应到 人，实到 人。 　决议方案〔工程选址与规模或项目、物资设备名称，预算金额，资金来源，实施方式、预计完成时间〕： 　村民〔股东〕代表表决签字 　同意： 　不同意： 　弃权： 　 村民〔股东〕代表表决签字(续 年第 号) 　同意： 　不同意： 　弃权： 　决议结果公开：本次会议应到代表人，实到人，到会代表数〔超过/未超过〕应到会数的2/3。经过表决，同意的有票，不同意的有票，弃权的有票。同意的票数〔超过/未超过〕应到会代表数1/2，表决〔通过/不通过〕。 　村集体资产资源交易报备审批表 　实施类别 　出租出让〔 〕 　非三产类项目：工程建设〔 〕效劳类〔 〕物资设备采购〔 〕 　三产类项目：工程建设〔 〕效劳类〔 〕物资设备采购〔 〕 　委托代建〔 〕 　实施概况 　〔工程选址与规模或项目、物资设备名称，预算金额，资金来源，实施方式，预计完成时间〕： 　实施方式 　备案后村两委负责实施〔 〕 　审批后进入镇级招投标平台〔 〕 　镇级备案后进入市、区交易平台〔 〕 　镇业务科室意见： 　(签字/盖章) 　年 月 日 　分管领导意见： 　(签字/盖章) 　年 月 日 　招标办主任意见： 　(签字/盖章) 　年 月 日 　纪工委意见： 　(签字/盖章) 　年 月 日 　备注：村级“小微权力〞运行流速表在报备审批时应复印4份，镇业务科室、招标办、纪委各保存1份。 　附件2 　XX镇村级工程类项目管理一览表 　项目投资额度 　自筹资金项目 　监管人 　自筹资金项目 　审批要求 　民主决策要求 　招标方式 　项目变更率 　点工或 　包清工项目 　包工包料 　0-2万元 　驻村组长 　备案〔零星维修〕 　村两委会 　直接发包 　点工、包清工 　核减不增 　核减不增 　2-5万元 　驻村组长 　按村负债情况 　进行审批 　村务联席会议 　直接发包 　考察比选 　工数2万元以下可点工、包清工、包工包料 　核减不增 　核减不增 　5-10万元 　驻村组长 　按村负债情况 　进行审批 　村务联席会议 　简易招标 　包清工、包工包料 　核减不增 　5%以内 　10-20万元 　联村领导 　按村负债情况 　进行审批 　村务联席会议 　村民代表大会 　简易招标 　包清工、包工包料 　核减不增 　5%以内 　20-50万元 　业务分管领导 　按项目可行性 　必要性进行审批 　村务联席会议 　村民代表大会 　公开招标 　包清工、包工包料 　5%以内 　5%以内 　50-200万元 　业务分管领导 　按项目可行性 　必要性进行审批 　村务联席会议 　村民代表大会 　公开招标 　包工包料 　核减不增 　区相关规定 　200万元以上 　业务分管领导 　按项目可行性 　必要性进行审批 　村务联席会议 　村民代表大会 　公开招标 　包工包料 　核减不增 　区相关规定