2023年乡社会主义新农村建设规划方案.docx

乡社会主义新农村建设规划方案 建设社会主义新农村，是“十一五〞和今后一个时期加强农业根底地位、切实解决“三农〞问题的重大战略举措。为深入贯彻中央、省委1号文件精神，加快开展现代农业，扎实开展社会主义新农村建设，推动我乡农村经济和社会事业的全面开展，促进三个文明建设。按照三委办[xx]34号通知精神，我乡组织了新农村建设大讨论，在广泛征求群众意见的根底上，特提出新农村建设规划方案如下： 一、总体指导思想： 以邓xx理论、“三个代表〞重要思想、党的xx届五中全会和中央、省委、市委1号文件精神为指导。按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞要求，以“畜牧业〞产业开展为支撑，以村容村貌清洁农村大行动整治为突破口，以大搞农田水利建设、改善群众生产生活条件为根底，以培训教育和文明创立为手段，促进社会主义新农村建设。 二、目标任务 按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的要求，至xx年根本建设成根底设施完备、经济快速开展、生活富裕安康、生活风气文明、生活习惯卫生、村庄环境整洁、人与自然和谐、效劳网络健全、民主法治进步、社会安定有序的社会主义新农村。 ——根底设施完备。30%的村有平安卫生的自来水；30%自然村道路平整通畅路面硬化，两侧绿化到位，路肩到位；村境内农田水利整治一新，沟河渠道灌排水便利，并以自然村为单位，逐步建立公共垃圾处理场所，改变垃圾随意倾倒在沟河等处造成环境污染的现象。 ——农村经济开展。发挥地理和资源优势，做好“山坡、田地、庭院、市场〞四篇文章。倡导科技兴农，推广农业机械化；开展优势产业和特色经济，种植、养殖业科技含量高；以农副产品加工、流通、营销带动二、三产业的开展；引导剩余劳力外输内转。至xx年全乡年人均纯收入达5000元以上。 ——生活富裕安康。各村按照规划建设好新村，至xx年60%的村民住上新房；60%农户安装 ，有线电视95%入户；20230%的村民享有合作医疗；建立健全效劳网络，农业技术信息、生产生活资料购销、医疗保健、文化娱乐、便民代理等效劳进村入户，覆盖每个村庄，惠及每个农户家庭。 ——民主法治进步。坚持依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，有民主理财小组，有党风廉政监督小组、村务监督小组和村民代表议事会，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，老实守信，平等友爱，融洽相处的平安祥和的社会环境。 ——倡导文明新风。村民自觉学文重教、崇尚科学；无封建迷信活动。实行喜事新办，丧事简办；倡导遵纪守法、移风易俗新风气。 ——人与自然和谐。实现“三清〞，即。清洁家园，清洁田园、清洁水源；村落环境优美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）到达绿化，生态良好；实行畜禽圈养，村民的厕所和牲畜圈舍要统一布局，统一样式。经济开展与人民生活、生态建设相得益彰。 三、实施步骤 按照“一年突破、三年变样、五年取得实效〞的总体思路，突出重点，抓住关键，强化措施，扎实推进。具体分三阶段实施 （一）启动阶段（xx年） 大力开展社会主义新农村建设宣传活动，积极宣传新农村建设工作思路，总体目标和根本内容，着力营造浓厚的工作气氛。完成“獭兔协会、鹅鸭协会、生猪协会〞产业开展规划、乡级示范村新村建设规划和全面实施新农村建设规划，大力推进农村水、电、路、通讯、播送电视等根底设施建设。着力打造好高坪村示范村的新农村建设样板工程。 （二）实施阶段（xx-xx年） 加快农村经济开展步伐，努力培育一批有市场能辐射带动的农业产业化企业，集中打造以“双胜西瓜〞产业为主，獭兔、鹅鸭、生猪、羊为特色的产业，形成一乡一业、一村一品的农业产业新格局。 大力推进示范村建设，根本完成“一建三清五改〞任务，建成一批“标准科学、布局合理、设施健全、环境优美〞的样板村。 积极推进农村公共效劳体系建设，成立一批农村经济合作组织，做到几大产业成立专业协会或专业合作社。 建立健全劳动务工效劳体系，搭建效劳载体，完善效劳网络，培训农村技术能手致富带头人。 加大对各种社会事业的投入力度，建成符合标准的文化娱乐场所、改善医疗设施和交通根底设施。 （三）提升阶段（xx年以后） 全面开展和提升农村经济和社会开展水平，80%以上的村形成1—2个主导产业，每个主导产业均成立经济合作组织，不断总结典型经验和成功做法。建立健全农村管理长效机制，加强农村基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设，实现农村经济和社会事业的全面、健康、协调开展。 四、主要任务 （一） 大力开展现代农业，突出抓好产业开展 按照新农村建设“二十字〞方针，以建立现代农业为统领，以提高农业效益、增加农民收入和促进农村文明为核心，以加快农业产业化经营为重点，全面繁荣农村经济，提高农村生产力水平。 一是以结构调整为主线，加快优势产业开展。按照“优化布局、突出特色、培育品牌、扩大规模〞的思路，稳定粮食生产，突出抓好獭兔、鹅鸭、生猪、羊几大主导产业的开展，积极推进标准化、专业化、标准化经营，大力开展高效、优质、平安农业，形成“一乡一业、一村一品〞的产业优势。力争在“十一五〞末，粮食总产稳定在540万公斤，油料总产到达150万公斤。蔬菜面积到达3000亩，每年扶持培育2023—15个养殖专业大户。 二是培育扶持农业产业化企业。积极实施产业带动和品牌经营战略，建立“公司+基地+专合组织+农户〞的运行机制。 三是组织好劳务输出。在有序组织农民外出务工、维权和返乡创业上狠下功夫。 （二）着力改善农村面貌，实现村容整洁目标 一是科学规划，合理布局。按照适度集中、节约用地、有利生产、方便生活的原那么，因村制宜编制规划，到xx年底，每个村都要完成各自的建设规划。积极实施旧村改造、宅基地整理，到“十一五〞末，使全镇农民住房40%到达砖瓦结构标准，人均居住面积到达35平方米以上。二是加强根底设施建设，努力改善人居环境。按照城乡统筹开展的要求，加强农村根底设施投入力度，广泛吸引社会投资参与农村根底设施建设，改善农民的生产生活条件。以水、电、路为重点，积极实施农田小型水利、农村道路改造、平安用水、绿色家园等工程，全面开展“三清〞（清垃圾、清路障、清柴草堆和粪堆）、“五改〞（改水、改厕、改路、改灶、改圈）和“四化〞（亮化、绿化、净化、美化）工作，彻底改变农村环境“脏、乱、差〞现象，让群众喝上洁净水，用上卫生厕，广泛使用清洁能源。实现通信、播送有线电视、宽带信息网“村村通〞，农村生活水平条件和生态环境得到明显改善。到“十一五〞末，农田水利根底设施根本实现有效灌溉面积达90%以上，旱涝保收田达75%以上，农村道路建设实现通村及村内路网布局合理、主次清楚。家庭 普及率达80%以上，有线电视实现“村村通〞，每个村子都要建有集中处理垃圾的场所，在村外规划有集中的柴、草、粪堆放处，实现村内无垃圾、无柴草堆。村内建有专用公厕1—2处，农户卫生厕所普及率达80%以上。 （三）全面开展农村公共事业 加强农村公共卫生和根本医疗效劳体系建设，努力实现农村公共效劳社会化。一是重点普及和稳固九年义务教育，认真落实“两免一补〞政策，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助；着力实施农村劳动力的职业培训，培养农村致富带头人120人，剩余劳动力劳务输出0.3万人次。二是积极推行新型农村合作医疗制度，建立起农村医疗救助制度。每个村都建有卫生所，诊疗设施到达农村合作医疗水平，新型农村合作医疗参保率达95%以上。三是逐步改善农村公益性文化体育设施条件，提高农村人民身体素质。四是坚持方案生育根本国策，优化人口结构，提高人口素质。五是努力扩大各项社会保障覆盖面，农村五保老人实现老有所养；对特困家庭实行大病救助，重度残疾人员和其他无收入来源、无劳动能力的残疾人员、弱智人员家庭救助覆盖面达20230%。 （四）积极培育社会主义新型农民 把加强精神文明建设、搞好农民教育、提高农民综合素质作为重点来抓，培养新型农民，树立社会新风。一是以培育新型务农和务工农民，以提高农民科技致富能力为目标，按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化〞的要求，大力开展农村实用技术职业技能培训，提高广阔农民科技致富能力、市场竞争能力、自主开展能力、和谐创业能力，使18岁以上45岁以下年龄段的农村劳动力根本掌握1—2门实用农业致富技术和务工职业技能。二是通过开展农村教育事业，活泼农村健康的文体活动，加强农村精神文明建设，培育有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明的新型农民。三是通过社会主义荣辱观教育，广泛发动群众，制定既切合当地人文传统，又具有时代特征，个性鲜明、简单易记、便于遵循的村规民约，组织农民开展“除陋习、树新风〞活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式，促进农村社会风气的根本好转，好习俗、好习惯、好风气蔚然成风，让农村的民主、文明、和谐成为一种风气，一种境界。 （五）不断创新农村民主管理体制 坚持党的领导与民主法治相结合，依法管理与制度创新相结合，建立农村管理新框架，健全农村管理新机制，实现农村管理民主化。一是将新农村建设与“三级联创〞活动结合起来。按照党在农村的执政根底的要求，发挥先进性教育的成效，以新农村建设为切入点，转变职能，改进作风，着力提高基层班子把握方向、完善思路的能力，促进开展、破解难 题的能力。二是健全完善村级“一事一议〞制度，创新工作方式，建立党组织领导下的管理民主、充满活力的村民自治机制，继续完善民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和民主评议的各项制度，实现基层民主的制度化、标准化和程序化。 五、保证措施 （一）分级包抓，结对帮扶。 1、领导包村。根据乡情村情，确定包抓乡村新农村建设的工作思路，并指导包抓乡村制定新农村建设实施方案，明确工作步骤，督查工作进展情况，确保工作任务如期完成。 2、县级部门结对帮扶。具体工作任务是。①协助包抓村开展新农村建设宣传发动、调查摸底工作，发动群众积极参与；②联系协调有关职能部门，指导帮助包建村完善建设规划，提出并推动实施有关建设工程；③帮助包建村制定出切实可行的新农村建设实施方案，形成有当地特色的新农村建设工作思路；④多方筹集新农村建设资金，集中用于包建村“一建三清五改〞等工作，资金投放要相对集中在农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的工程上，切忌“散而全〞，确保让农民群众得到实实在在的好处。 （二）强化管理，优化效劳。 新农村建设是一项系统工程，各相关职能部门要明确责任，发挥优势，搞好效劳，相互配合，形成合力。首先要按照部署并紧密结合各自职能，制定出各部门关于建设社会主义新农村的实施方案。其次要紧抓国家支农力度不断加大的大好机遇，积极向上争取支农工程和资金。 （三）明确任务，落实责任。 1、乡级任务：乡领导班子成员必须联系一个村、抓好新农村建设各项工作。具体工作职责是：①乡成立相应社会主义新农村建设工作领导小组，确定班子成员包建联系点，明确责任，落实任务；②制定操作性强的实施方案，围绕总体目标，提出本乡新农村建设五年规划和实施步骤，确保如期完成新农村建设各项工作任务；③开展形式多样的宣传发动，形成新农村建设的浓厚气氛；④全面开展“一建三清五改〞工作，实现无柴草、垃圾等乱堆乱放现象，明年底力争80%的村到达“三清〞要求。 2、村组任务。农民群众是