2023年xx发展壮大农村集体经济增加农村集体积累的对策与建议新编.docx

第一篇：开展壮大农村集体经济增加农村集体积累的对策与建议 按照区委的要求，我们张山子调研组一行4人从7月16日至21日对张山子镇农村基层组织建设状况进行了认真的调研，并侧重就新形势下如何开展壮大农村集体经济，增加村级集体积累问题与镇、村干部及局部党员、群众进行座谈，形成了共识。 一、根本情况 张山子镇总面积89平方公里，其中耕地面积69939亩，总人口46000多人，辖65个行政村、89个党支部、6个党总支、1624名党员，其中农村党员1276名。在所辖的65个行政村中，一类村28个，二类村30个，后进村5个。2023年农民人均纯收入2500元。近年来，该镇党委在加强农村基层组织建设的同时，不断探索开展壮大村级集体经济的有效途径，村级集体经济出现了稳步开展的趋势。据统计，全镇65个行政村，集体资产总值485万元，现有村级工副业工程19个。其中集体积累20万元以上的村有2个，占行政村总数的3%；2023－20万元的村7个，占行政村总数的11%；5万－2023万元的村8个，占行政村总数的12.3%；5万元以下的村33个，占行政村总数的50%；经济空壳村、负债村15个，占行政村总数的23%。 二、张山子镇在开展村级集体经济方面的主要做法 1、落实责任，严格奖惩，增强开展村级集体经济的自觉性。为提高村干部工作质量，增强村级开展集体经济的自觉性，该镇建立了党支部岗位目标责任制，把党建和经济工作任务下到支部，责任落实到支部书记，年终按考核实绩进行奖惩。即按照综合得分上下“发票子〞，按照表现“亮牌子〞，按照能力“坐位子〞。乡镇规模调整后对村干部的报酬又作了调整，实行效益工资制，把村干部的报酬与集体经济的开展、集体积累的增加有机挂钩，调动了村级班子和村干部的积极性，增强了开展农村集体经济的主动性和自觉性。今年以来，全镇新上工副业工程4个，增加集体积累15万元。 2、突出抓了村级财务的管理，防止集体资产流失。该镇将村级财务全部收归镇经管站，统一管理，实行“双代管〞，村村聘请了人大代表或退休老干部为监督员。对农村招待费、 费等非生产性开支实行限额控制，并制订下发了文件，每年可节省开支20多万元，减少了集体资产浪费，增加了农村积累。同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济开展的问题，镇里成立了清欠小组，对帐务逐村进行了清查，使债务问题得到了有效的化解。如西伊家村因87亩土地承包金问题，干群关系一直紧张，干部工作难开展，该村也因此成为张山子镇的后进村。工作组进入该村后，通过对帐目进行认真地清理、公开，给群众一个明白，还干部一个清白，为村集体经济开展减了负，松了绑。 3、更新村干部思想观念，解决开展集体经济信心缺乏的问题。为增强村干部开展集体经济、带着群众致富的信心和决心，该镇组织村干部对市场经济知识进行了系统的学习，使大家解放了思想，增强了竞争意识、超前意识和开放意识。通过走出去参观学习，请进来传经送宝，分期分批组织党员干部到区党校参加培训，到级索、寿光等地学习，进一步开阔了村干部视野。官牧村支部书记许太平通过到外地学习后，结合本村实际，在鼓励农户上煤窑加工和运输工程的同时，主动和外地联系，村集体办汽车修理厂一处、大酒店一处，年集体收入20多万元。今年村里准备投资7万元为群众修路、安装自来水，受到群众的拥护。这充分反映出开展壮大村级集体经济，是密切党群关系，增强党组织凝聚力的物质载体。 4、对后进班子教法扶志，理清开展路子。一些调整后的班子，虽然有干好工作的良好愿望，但由于家底子薄，对开展集体经济往往缺乏信心，对这样的支部，镇党委每村指定一名党委、政府班子成员，帮扶村里的工作，对他们多指导，多关心。针对后进村班子调整后致富无门路，开展无思路的实际情况，镇里帮助他们重新制定开展目标，结合各村实际，按照“宜工那么工、宜商那么商、宜农那么农〞的原那么，因地制宜，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，寻求自己适宜开展集体经济的路子。张西村地处镇驻地，有着开展商业得天独厚的优势，镇党委、政府因势利导，帮助该村制定优惠政策，积极鼓励群众大力开展个体工商业，全村共238户，其中80%的户都是个体工商户，群众增加了收入，村集体通过管理、效劳、房屋出租等也得到了相应的经济收入。 5、突出重点，狠抓村班子整顿，解决致富无人问题。后进村之所以后进，主要是班子不强，支部书记不行。为此，该镇把转化后进班子，配强配好支部书记作为整顿班子、开展村级集体经济的重点，根据不同情况，采取不同措施，收到较好效果。该镇杨东村原来是一个比较后进的村，该村支部书记抱着“不骑马，不骑牛（收藏，请便下次访问：），骑着毛驴占中游〞的工作态度，应付各项工作。镇通过组织观看孔繁森、王廷江先进典型电教和开展“在职干什么。离职留什么。〞的大讨论，使其认识到，无功就是过，要干就应扑下身子干好，要给群众留点想头，不能给自己落个骂名。他和党支部一班人认真研究，投资20万元建成了一个小型纸箱厂，年纯收入达3万元，使村集体经济得到了开展，村集体资产得到了积累。今年村投入2万元硬化了村内道路，开挖了大口井，受到了群众的欢迎。 三、当前开展壮大村级集体经济存在的问题 从调查情况看，我区村级集体经济呈现继续开展壮大的趋势，村级集体经济的产业结构出现了多样化，经营管理形式也多种多样，集体资金积累逐步增加，但存在的问题不容无视。一是集体积累来源渠道单一，相当一局部村集体积累底子薄，集体几乎全部收 第二篇：开展壮大农村集体经济增加农村集体积累的对策与建议 按照区委的要求，我们张山子调研组一行4人从7月16日至21日对张山子镇农村基层组织建设状况进行了认真的调研，并侧重就新形势下如何开展壮大农村集体经济，增加村级集体积累问题与镇、村干部及局部党员、群众进行座谈，形成了共识。 一、根本情况 张山子镇总面积89平方公里，其中耕地面积69939亩，总人口46000多人，辖65个行政村、89个党支部、6个党总支、1624名党员，其中农村党员1276名。在所辖的65个行政村中，一类村28个，二类村30个，后进村5个。2023年农民人均纯收入2500元。近年来，该镇党委在加强农村基层组织建设的同时，不断探索开展壮大村级集体经济的有效途径，村级集体经济出现了稳步开展的趋势。据统计，全镇65个行政村，集体资产总值485万元，现有村级工副业工程19个。其中集体积累20万元以上的村有2个，占行政村总数的3%；2023－20万元的村7个，占行政村总数的11%；5万－2023万元的村8个，占行政村总数的12.3%；5万元以下的村33个，占行政村总数的50%；经济空壳村、负债村15个，占行政村总数的23%。 二、张山子镇在开展村级集体经济方面的主要做法 1、落实责任，严格奖惩，增强开展村级集体经济的自觉性。为提高村干部工作质量，增强村级开展集体经济的自觉性，该镇建立了党支部岗位目标责任制，把党建和经济工作任务下到支部，责任落实到支部书记，年终按考核实绩进行奖惩。即按照综合得分上下“发票子〞，按照表现“亮牌子〞，按照能力“坐位子〞。乡镇规模调整后对村干部的报酬又作了调整，实行效益工资制，把村干部的报酬与集体经济的开展、集体积累的增加有机挂钩，调动了村级班子和村干部的积极性，增强了开展农村集体经济的主动性和自觉性。今年以来，全镇新上工副业工程4个，增加集体积累15万元。 2、突出抓了村级财务的管理，防止集体资产流失。该镇将村级财务全部收归镇经管站，统一管理，实行“双代管〞，村村聘请了人大代表或退休老干部为监督员。对农村招待费、 费等非生产性开支实行限额控制，并制订下发了文件，每年可节省开支20多万元，减少了集体资产浪费，增加了农村积累。同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济开展的问题，镇里成立了清欠小组，对帐务逐村进行了清查，使债务问题得到了有效的化解。如西伊家村因87亩土地承包金问题，干群关系一直紧张，干部工作难开展，该村也因此成为张山子镇的后进村。工作组进入该村后，通过对帐目进行认真地清理、公开，给群众一个明白，还干部一个清白，为村集体经济开展减了负，松了绑。 3、更新村干部思想观念，解决开展集体经济信心缺乏的问题。为增强村干部开展集体经济、带着群众致富的信心和决心，该镇组织村干部对市场经济知识进行了系统的学习，使大家解放了思想，增强了竞争意识、超前意识和开放意识。通过走出去参观学习，请进来传经送宝，分期分批组织党员干部到区党校参加培训，到级索、寿光等地学习，进一步开阔了村干部视野。官牧村支部书记许太平通过到外地学习后，结合本村实际，在鼓励农户上煤窑加工和运输工程的同时，主动和外地联系，村集体办汽车修理厂一处、大酒店一处，年集体收入20多万元。今年村里准备投资7万元为群众修路、安装自来水，受到群众的拥护。这充分反映出开展壮大村级集体经济，是密切党群关系，增强党组织凝聚力的物质载体。 4、对后进班子教法扶志，理清开展路子。一些调整后的班子，虽然有干好工作的良好愿望，但由于家底子薄，对开展集体经济往往缺乏信心，对这样的支部，镇党委每村指定一名党委、政府班子成员，帮扶村里的工作，对他们多指导，多关心。针对后进村班子调整后致富无门路，开展无思路的实际情况，镇里帮助他们重新制定开展目标，结合各村实际，按照“宜工那么工、宜商那么商、宜农那么农〞的原那么，因地制宜，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，寻求自己适宜开展集体经济的路子。张西村地处镇驻地，有着开展商业得天独厚的优势，镇党委、政府因势利导，帮助该村制定优惠政策，积极鼓励群众大力开展个体工商业，全村共238户，其中80%的户都是个体工商户，群众增加了收入，村集体通过管理、效劳、房屋出租等也得到了相应的经济收入。 5、突出重点，狠抓村班子整顿，解决致富无人问题。后进村之所以后进，主要是班子不强，支部书记不行。为此，该镇把转化后进班子，配强配好支部书记作为整顿班子、开展村级集体经济的重点，根据不同情况，采取不同措施，收到较好效果。该镇杨东村原来是一个比较后进的村，该村支部书记抱着“不骑马，不骑牛，骑着毛驴占中游〞的工作态度，应付各项工作。镇通过组织观看孔繁森、王廷江先进典型电教和开展“在职干什么。离职留什么。〞的大讨论，使其认识到，无功就是过，要干就应扑下身子干好，要给群众留点想头，不能给自己落个骂名。他和党支部一班人认真研究，投资20万元建成了一个小型纸箱厂，年纯收入达3万元，使村集体经济得到了开展，村集体资产得到了积累。今年村投入2万元硬化了村内道路，开挖了大口井，受到了群众的欢迎。 三、当前开展壮大村级集体经济存在的问题 从调查情况看，我区村级集体经济呈现继续开展壮大的趋势，村级集体经济的产业结构出现了多样化，经营管理形式也多种多样，集体资金积累逐步增加，但存在的问题不容无视。一是集体积累来源渠道单一，相当一局部村集体积累底子薄，集体几乎全部收入来源于5%机动地。就张山子镇此类村占70%；二是开展村级集体经济思路狭窄，有的村干部一提及开展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求开展。三是鼓励支持村级开展集体经济的优惠政策少。四是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。仅张山子镇“四荒〞闲置面积就达6000多亩。五是局部村干部乱支滥用、吃喝浪费，有的甚至贪污挪用，导致集体积累大量流失。六是个别村领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理，有的长期 处于软弱瘫散状态，不能很好的带着群众开展集体经济，此类村占6%。 四、开展壮大村级集体经济的对策 （一）要提高对开展壮大村级集体经济的重要性的认识。就张山子镇而言，全镇65个行政村，集体年收入2万元以下的村尚有28个，占到43%，还有相当数量的集体经济“空壳村〞和负债村，村集体经济无实力，开展生产无财力，