2023年中国社会主义新农村建设：开局之年五大“看点”.docx

中国社会主义新农村建设：开局之年五大“看点〞 历时两天的中心农村工作会议２９日在北京闭幕。站在“十五〞和“十三五〞交会点上的这次盛会，在全面部署明年农业和农村工作的同时，着重争辩了将来五年推动社会主义新农村建设工作。 以新理念催生新举措，以新举措带来新变化，以新变化促进新进展。人们信任，在一系列支农惠农政策和农村改革的推动下，明年“三农〞工作将有一个新的起点，社会主义新农村建设将有一个良好开局，我国农村全面建设小康社会将书写新的篇章。 一个重要转向：国家建设资金将更多投向农村 财政支农力度加大是近年来“三农〞工作的一大亮点。权威部门的信息显示，今年仅中心财政支配用于“三农〞的资金就将超过３０００亿元。尽管财政投入已经涉及到了农村公共产品的各个领域，但农村公共产品总量缺乏、结构失衡、渠道分散等问题照旧比较突出，农村落后于城市的局面仍未得到根本改观。 中心农村工作会议提出，要把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村根底设施建设，并明确提出“三个高于〞原那么：明年国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。 来自各地的会议代表认为，这无疑是今后几年经济社会进展的一个“大动作〞，也是一个重要转向，说明党和政府已下决心调整国民收入支配格局，特殊是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。 权威人士认为，近几年的宏观调控中，党和政府切实加强农业和农村工作，扭转了粮食生产滑坡和农夫收入增长缓慢的局面。现在，又明确提出这一重要转向。在“三个高于〞原那么要求下，公共财政将更多地向农业农村倾斜，这对于促进农村经济社会的进展，改善农业和农村这一薄弱环节，必将产生深远的影响。 一个崭新理念：现代农业迎来良好进展机遇 近年来，我国农业生产从装备到经营形式都呈现出很多乐观的变化，农业部的统计显示，我国农业科技的奉献率达４８％。但不容回避的事实是，当前我国农业生产水平还比较低，相当大程度上仍在靠天吃饭。农业资源短缺和生态环境脆弱，与持续提高农业综合生产力量的要求还不相适应。 “推动现代农业建设〞成为这次会议着力部署的一个重点内容。农业部部长杜青林在日前的全国农业工作会议上也明确表示，建设新农村，要把进呈现代农业作为主攻方向。 有什么样的农业进展理念，就有什么样的农业进展道路。出席会议的代表们认为，中心农村工作会议明确提出推动现代农业，说明白党和政府坚持用崭新的现展理念指导农业。从我国人多地少的国情动身，这一理念的提出具有很强的针对性和实践意义。 农业部等相关部门间续出台的一系列措施显示，围绕推动现代农业建设，将来的农业进展将突出坚持用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代经营形式进展农业，全面提高农业现代化水平，夯实新农村建设的产业根底。 来自农业部的信息说明，在推动现代农业建设过程中，国家将重点抓好粮食生产，既着眼于粮食产量的稳定增加，更着眼于粮食品种改善、品质提高、结构优化，力争“十三五〞期间粮食综合生产力量到达１万亿斤水平。 一个关键之举：农夫增收内挖潜力外拓空间 农业部估量，今年农夫人均纯收入将到达３２００元以上，实际增长6％，是１９９７年以来的其次个高增幅年份。算上２００４年，我国农夫增收已连续两年超过300元。 出席会议的代表们表示，在中心“多予少取放活〞的政策推动下，农夫收入多年低速徘徊的局面得以转变。但同时，我国农业照旧处在困难的爬坡阶段，城乡居民收入差距扩大的趋势并没有根本转变，农夫收入增长缓慢照旧是最突出的冲突。 中心农村工作会议强调，要千方百计增加农夫收入。代表们认为，促进农夫持续增收，需要“内外结合〞，既要充分挖掘农业内部的增收潜力，也要下大力量拓宽农夫增收的外部空间。 我国农业进展不仅资源种类丰富，而且市场宽敞，这一有利条件为农业内部增收供应了巨大潜力和空间。在重视粮食生产的同时，扩大养殖、园艺、林特等效益和质量高的产品，提升农产品的竞争力和附加值，形成特色经济，将成为挖掘农业内部潜力的着力点。 而促进农村充裕劳动力就业，那么是拓宽外部增收空间的主要渠道。围绕实行城乡公正的就业制度，相关部门正在抓紧制定完善政策措施，努力为解决涉及农夫工的各种突出问题制造制度环境。 一场综合改革：农村改革重点解决城乡分割等突出问题 近几年来，农村税费改革的成效相当显著。国家税务总局估量，今年仅减免农业税就为农夫直接减负２２０亿元。明年，全国将彻底免征农业税。 出席会议的代表们认为，农村改革不会由于“皇粮国税〞的取消而结束，全部取消农业税后，农村面临两大问题：一是如何遏止各种乱收费乱摊派乱罚款卷土重来，避开农夫负担反弹；二是怎样从财力上保证基层组织正常运转。 要围绕稳固农村税费改革的成果，推动农村综合改革，是中心农村工作会议部署的重点之一。国家已经明确，明年全面推动农村综合改革，将着力推动乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，逐步建立精干高效的基层行政管理体制和掩盖城乡的公共财政制度。统筹推动农村金融等其他各项改革。同时，加大对农夫负担的监督管理力度。 一个迫切要求：公共事业进展让农村“改头换面〞 近年来国家从财政投入着手，在农村社会进展方面实行了不少措施，但农村社会事业进展照旧呈现明显的“短腿〞：占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源；农村中同学是城市中同学的4倍，而享受到的国家中学教育经费仅占38%。出席会议的代表们表示，教育、卫生等社会事业进展滞后，公共效劳严峻缺乏，已成为农村进展中最薄弱的环节，也是农夫反映最猛烈的问题。 代表们认为，社会主义新农村的一个重要内容，是农村生产生活条件和整风光貌要有明显改善。从我国经济社会进展的现状看，应当也更有条件加快农村公共事业的进展。对此，中心农村工作会议提出，要增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共效劳。 来自有关部门的信息显示，今后，公共财政掩盖农村的范围将不断扩大，从“硬件〞和“软件〞两方面，着力提高农村公共效劳水平。 “硬件〞方面，将优先解决饮水平安问题；乐观推广沼气等清洁能源，带动农村改圈、改厕、改厨；尽早实现全国全部乡镇通油路，力争使无电村庄早日通电；加大农村信息化建设力度。 “软件〞方面，国家已经明确，两年内全部免除农村义务教育阶段同学学杂费；加快推动新型农村合作医疗制度试点工作，建立以大病统筹为主的农夫医疗互助共济制度，加强农村公共卫生效劳体系和农村医疗救助制度和建设，完善农村社会救助体系等 .