2023年XX市XX县区人口和计划生育基层群众自治.docx

XX市XX县区人口和方案生育基层群众自治 示范村居创立活动实施方案 为全面推进人口计生综合改革，探索建立基层人口计生工作新机制，引导群众自治，根据国家人口计生委中国方案生育协会关于印发的通知（国人口发"2023"83号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。 一、总体思路 以科学开展观为指导，全面贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定及地方实施意见，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原那么，充分发挥计生协会等群众组织的作用，全面推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步建立人口计生工作基层群众自我教育、自我管理、自我效劳和自我监督的新机制。从2023年起，在方案生育新农村新家庭建设的根底上每年至少建设人口和方案生育基层群众自治示范村20个、示范社区3个，争取到2023年全区人口和方案生育基层群众自治示范村达100个以上、示范社区达15个以上。 二、自治内容 （一）自我教育。刷写固定标语，建设生育文化大院，设置宣传栏，具备条件的行政村、社区还应当悬挂横幅、制作展牌、1 建设公益广告牌。建立宣传品发放台帐，每个家庭至少配备3种以上宣传品。依托人口学校每季度至少举办一期培训班，依托计生协会员之家每月至少组织育龄群众阅读一次报刊杂志，具备条件的行政村、社区还应当组织创作具有地方特色的文艺作品，开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动。 （二）自我管理。生育第一胎子女的，应当在怀孕至婴儿出生一个月内向行政村、社区报告，由村（居）委会出具介绍信，向乡镇人民政府、街道办事处免费领取生殖健康效劳证，符合规定可以生育第二胎子女的，由村（居）委会签署初核意见，提交乡镇人民政府、街道办事处受理。全程监管再生育，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。建立人口统计台账，及时变更人口信息，按时向乡镇人民政府、街道办事处提供统计表册。初核农村局部计生家庭奖励扶助等七项奖励与社会保障信息，在农村集体资产收益分配等十一个方面照顾计生家庭。 （三）自我效劳。依托计生效劳室上门提供避孕节育、优生优育、母婴保健、青春期健康、性健康、更年期健康的咨询、指导和访视效劳，同时，组织拟结婚的青年按时接受免费婚前医学检查，组织拟生育的妇女按时接受免费孕前检查，指导产后3个月的妇女及时避孕，组织39周岁及以下上环和49周岁及以下使用药具、不避孕的已婚育龄妇女每季度监测一次孕情、环情和病情，组织已婚育龄妇女每两年接受一次免费健康检查，为育龄群 众广泛提供生产、生活、生育和生殖健康效劳。 （四）自我监督。固定公开人口计生自治章程、自治公约、政策法规、办事指南等，定期公布人口迁移、流动、出生、死亡、新婚以及避孕节育、孕（环）情监测、社会抚养费征收等信息，及时公示计生家庭奖励与社会保障名单，注意保护个人隐私。畅通群众利益表达渠道，及时受理和答复群众涉及人口计生工作的投诉和质询。建立监督制约机制，凡不履行人口计生义务的，暂缓享受集体组织成员待遇。 三、自治方式 （一）民主选举。党（总）支部、村（居）委会按规定程序选举产生，行政村、社区人口计生工作由书记、主任负总责，配备计生专干具体负责日常事务，村（居）民小组按地域和50名已婚育龄妇女的标准设立中心户。作为村（居）委会组成人员的计生专干按规定程序选举产生，不作为村（居）委会组成人员的计生专干由群众推荐、党（总）支部提名、乡镇（街道）计生办聘用，中心户长由群众推荐、计生专干提名、村（居）委会聘任。鼓励计生家庭全部参加计生协会，按章程规定设立会员小组，选举会长、理事，聘任秘书长、会员小组长。计生专干和协会秘书长之间、中心户长和会员小组长之间可以交叉任职，超生的人员在五年之内不能中选会长、理事，不能提名、聘任为计生专干、协会秘书长、中心户长和会员小组长。 （二）民主决策。制定和修订人口计生自治章程和公约要在 乡镇、街道计生办的指导下，组织人员拟定草案，充分听取计生协会和群众的意见，由党（总）支部提议、党（总）支部和村（居）委会商议、党员大会审议、村（居）民大会或村（居）民代表大会决议，决议通过的自治章程和公约要及时向群众公开，按时向乡镇、街道计生办备案。方案生育协会章程要由会员代表大会审议通过。涉及人口计生工作的机构设置、人员配备、干部补贴、根底建设、利益分配、奖励处分、活动组织等重大事项均要按照拟定草案、听取意见、党（总）支部提议、党（总）支部和村（居）委会商议、党员大会审议、村（居）民大会或村（居）民代表大会决议的程序决策，决议案和实施结果都要向群众公开。 （三）民主管理。行政村、社区要在平等、自愿、互利的根底上同育龄群众签订人口计生自治合同，合同要明确双方的权利、义务、责任及争议处理途径，不能超越法律法规规定增加群众义务，更不能设定收费和罚款事项。计生家庭享受奖励与社会保障待遇要在中心户或协会会员小组讨论酝酿，计生协会评议的根底上，由村（居）委会审议，审议结果要向群众公示，公示期满，没有异议的由行政村、社区签署初核意见，按规定程序提交乡镇、街道计生办受理。 （四）民主监督。党（总）支部要定期向党员大会报告人口计生工作，主动接受党员的监督，村（居）委会要定期向村（居）民大会或村（居）民代表大会报告人口计生工作，主动接受村（居）民或村（居）民代表的监督，每年至少组织一次人口计生工作民 主评议，评议结果要与行政村、社区计生专干的补贴挂钩。同时，充分发挥计生协会的民主监督作用，支持协会广泛参与人口计生事务，代表计生家庭监督人口计生工作，表达群众诉求。 四、保障措施 （一）加强根底建设。借助基层组织阵地建设，合理划分功能区，单设计生效劳室，同时挂计生效劳室、计生协会员之家和人口学校三块挂牌，按照XX市XX县区村级方案生育效劳室设置标准的规定，配备资料柜、药具箱、办公桌椅、生殖健康挂图、图书、报刊、教材、教具、宣传品，制作人口计生标志、标语口号、一览表及各项规章制度挂牌，设置工作台账。 （二）加强监督指导。区计生局、区计生协联合出台基层人口计生事务公开指导意见，拟定人口计生自治章程、人口计生自治公约、方案生育协会章程、人口计生自治合同示范文本，指导行政村、社区制定完善各项规章制度。各乡镇、街道计生办要推动乡镇人民政府、街道办事处制定行政村、社区人口计生工作考核、奖惩和责任追究的具体方法，加强日常监督指导。 （三）提供政策支持。各行政村计生专干补贴标准可以增加到每人每月100元，中心户长可以按照每人每月50元的标准另外给予补贴，新增经费可以从集体收入中列支。涉及农民、居民、流动人口的人口计生公共效劳项目均由政府免费提供，不向群众收取任何费用。全面兑现农村局部计生家庭奖励扶助等七项奖励 与社会保障政策，争取兑现城市独生子女保健等四项奖励与社会保障制度，在农村集体资产收益分配等十一个方面制定具体实施方案，严格执行省上规定的优先优惠政策。 （四）实行动态命名。各乡镇、街道办事处要在每年3月5日前向区计生协提供当年拟建设的人口和方案生育基层群众自治示范村（社区），区计生协每年结合人口计生目标责任考核，验收拟命名的示范村（社区），复核已命名的示范村（社区），验收达标的由区计生局、区计生协联合授予“全区人口和方案生育基层群众自治示范村（社区）〞称号，复核不达标的撤销已授予的称号。 （五）严格考核奖惩。从2023年起，人口和方案生育基层群众自治示范村（居）创立活动开展情况作为人口计生目标责任考核的重要指标，每个乡镇、街道办事处每年至少建设1个以上人口和方案生育基层群众自治示范村（社区），凡获国家命名的示范村（社区）奖励10000元、省级命名的示范村（社区）奖励5000元、市级命名的示范村（社区）奖励2000元、区级命名的示范村（社区）奖励1000元，凡完不成创立任务的给予全区通报批评。 第二篇：人口方案生育基层群众自治示范村人口方案生育基层群众自治示范村——国庆村先进事迹工作汇报 在上级计生委的正确领导下，在全体村民的共同努力和支持下，我村两委会带着全体干部、群众始终坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深刻领会党的十七大精神，把效劳重点放在提高育龄群众的生活质量和生育质量上，以宣传教育为主，坚持以人的全面开展为中心，以技术效劳为重点，紧紧围绕我村制定的计生工作奋斗目标和优质效劳工作方案，牢固树立“国策〞意识，把方案生育工作置于重要位置，踏实工作，扎实有效地开展了一系列富有成效的工作，主要做法有以下几点： 一、建立健全领导班子 我村成立了以村委会主任为组长，村委委员为成员的村方案生育工作领导小组，各村民小组长担任各村民小组的方案生育中心户长，同时设立了国庆村计生协会，配备专职秘书长和计生专干，并落实待遇。坚持以科学开展观为统领，按照“科学开展、和谐计生〞的新思路，牢固树立以人为本的效劳理念，切实加强效劳体系建设，不断提升优质效劳能力，促进经济、社会、环境、资源的可持续开展。 二、强化制度建设，抓好方案生育依法行政工作 我村在实施计生新机制的工作中，认真组织党员干部、村民小组长、计生干部学习有关计生政策法规，并制定了方案生育村民自治章程，由村民代表一致举手赞成通过，并公报上墙。自从自治章程公布以来，群众的法律观念和意识不断增强，村民自觉地遵守和履行公约和协议，落实“四术〞措施的自觉性大大地提高，无违法的收费和罚款产生，有力地推动了我村方案生育工作的深入开展。 三、落实村务公开，畅通监督渠道 为保障群众的知情权，扩大信息传递面，我村在固定的公开场所和方式，全面、及时地公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规政策及方案生育事务，并根据形势和任务的变化，及时进行调整。法律、法规规定的奖励扶助和优惠政策均兑现到位。对涉及村民切身利益的方案生育重大事项，经村民代表会议讨论决定。每年组织开展民主评议活动，确保民主监督渠道畅通。 四、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念 我村委会始终把宣传教育工作作为方案生育的主要工作来抓，认真贯彻落实以宣传教育为主的方针，每次有新的政策、法规公布，都召集全村党员干部、协会会员、育龄妇女小组长分批进行培训，及时传达有关文件精神。为了使广阔干部群众更好地接受计生知识教育，我们举办了各类人员的培训班，并通过远程教育等平台，综合利用各类资源，提高广阔干部群众的人口意识和人均观念。及时应答群众方案生育投诉和咨询，倡导开展婚检和优生检测，群众对计生工作的满意度达90%以上，育龄群众对计生政策法规和生殖健康知识的知晓率达85%以上，确保了生育关心活动扎实有效。 五、积极开展优质效劳，确保计生工作诚信好 我村坚持“以人为本〞的宗旨，突出抓好孕前管理，以“三查〞为切入点，围绕群众关心的生育、节育、优育等内容。开展方案生育优质效劳，建立和健全查环查孕查病治病及避孕药具发放和术后随访制度，每年开展“三查〞三次，及时向育龄群众发放避孕节育药具，做到及时随访，效劳上门，极大地满足了广阔育龄群众的需求。同时也积极开展妇女常见病普查普治，对育龄妇女常见的妇科疾病进行有效的治疗。这样，更促进了育龄妇女主动地接受查环查孕，从而大大提高了我村计生工作的整体水平。 我村配备了专职的方案生育工作人员，对村内常住人口和流动人口计生信息登记造册。近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达80%以上，无大月份和选择性别引产，无出生瞒报、漏报，符合政策生育率达80%以上，无政策外多孩生育。 六、结合文明建设，促成农村新风气 我村将人口计生工作和社会主义新农村、文明幸福家庭、平安和谐家庭的创立相结合起来，倡导形成邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪