2023年市环境保护目标责任书执行情况考核暂行办法.docx

市环境保护目标责任书执行情况考核暂行方法 文章标题：市环境保护目标责任书执行情况考核暂行方法 根据___市人民政府关于加强环境保护工作的意见（___政（___）___号）、___市人民政府关于印发___市___-___年污染防治工作方案的通知（___政（___）___号）、___市人民政府关于___年度目标管理工作的通知（___政（___）___号）精神和市政府与各县区人民政府、市直有关单位签订的环境保护目标责任书的要求，为客观公正、科学合理地考核各县区人民政府及各有关单位和部门执行目标责任书的情况，参照省政府办公厅各省辖市人民政府环境保护目标责任书执行情况考核暂行方法（豫政办（___）79号），制定本方法。 一、考核范围 各县区人民政府，高XX县区管委会，市直有关单位。 二、考核内容 各县区环境保护责任目标考核内容包括。环境质量目标、工业污染防治、环保根底设施建设、饮水平安工程实施、生态环境保护、辐射环境管理、环保信访、环保执法能力建设、环保与经济开展综合决策等9大类35项内容。 （一）环境质量目标包括地表水环境质量目标、城市集中式饮用水源地水质目标。 （二）工业污染防治包括工业企业达标排放情况、不稳定达标企业停产治理或关闭、“十五〞方案工程完成情况、建设工程环评及规划环境影响评价工作执行情况、建设工程“三同时〞执行情况、关闭污染严重企业及草浆生产线、“十五小土〞企业新建或死灰复燃情况、排污许可证制度执行情况、清洁生产审核实施情况、大气环境综合整治情况、烟尘控制区、噪声达标区建设情况等内容。 （三）环保根底设施建设包括城市（镇）污水处理厂、垃圾处理场开工建设情况、城市（镇）污水处理厂、垃圾处理场建成投运情况、城市（镇）污水处理厂脱氮设施建设情况、按标准开征污水处理费、垃圾处理费情况、城市（镇）污水处理厂管网配套建设情况等内容。 （四）饮水平安工程实施包括省、市下达的农村群众饮用水平安工程完成情况、打井配套资金落实情况、管理运行机制建立和完善情况等内容。 （五）生态环境保护包括生态环境保护规划和面源污染防治方案编制、规模化畜禽养殖场污染治理、无公害农产品基地示范工程的建设、生态示范区建设工程完成情况和省级环境优美小城镇创立情况、农作物秸秆禁烧情况等内容。 （六）辐射环境管理包括放射源许可证和身份证管理、放射源平安管理、放射性废源废物平安处置率。 （七）环保信访包括上级转办的环保信访件结案情况、越级上访和恶性个访发生情况等内容。 （八）环保执法能力建设包括环境信息网络建设情况、河流断面水质及空气自动监测站建设情况、重点污染源在线监控设施安装情况、噪声功能区划分情况、环境监测、监察机构标准化建设情况等内容。 （九）实行环保与经济开展综合决策包括环保工作机制建立情况、环保投入情况、环境保护“一票否决〞执行情况等内容。 市直有关部门环保责任目标按各部门职责，以目标责任书中内容进行考核。 三、考核方法 （一）环保目标考核由市环境保护目标管理办公室具体组织实施，并根据平常目标运行管理情况和年终考评结果进行综合评定。 （二）自___年起，各县区人民政府、市直有关单位要对目标完成情况进行自查，并于当年3月、6月、9月___日前向市环境保护目标管理办公室报告环境保护目标责任书执行情况，市政府每季度对各县区人民政府、市直有关部门环境保护目标执行情况予以通报。 （三）每年11月20日前，各县区人民政府、市直有关单位向市环境保护目标管理办公室报告本年度环境保护目标责任书完成情况自评报告及有关证明材料（一式三份）。自评报告要认真汇总考核指标完成情况，同时针对考核指标陈述采取的措施、取得的成效、存在的问题等。文字陈述语言要精炼，条理要清楚，引用数据要准确。 （四）环境保护目标责任书执行情况采用百分制进行考核，并将考核结果折算为标准分数记入市政府总体目标考核体系，年度考核结果向社会公布。 （五）各县区人民政府可参照本方法，结合本辖区实际情况，制定环境保护责任目标完成情况具体评估考核方法。 四、奖惩 环保责任目标考核结果分3个档次。90分以上为优秀、60-90分为完成、60分以下为未完成。 对年度环保目标综合评定为优秀的县区和部门由市政府授予环境保护工作优秀奖。 有以下情况之一的，对有关目标责任单位予以通报批评，并视情况给予黄牌警告或“一票否决〞：目标责任单位未完成年度目标任务的;本年度发生重大环境污染或生态破坏事故，因查处不力导致严重影响人民群众身体健康的，或造成群众集体越级上访引发严重社会问题的;不严格执行“环保第一审批制〞，擅自市环境保护目标责任书执行情况考核暂行方法第2页 审批建设工程且造成严重污染后果的;被取缔关停重污染企业出现大面积反弹的;所辖乡镇因“十五小土〞企业死灰复燃问题被市环境保护目标管理办公室通报累计达三次以上的。 附件： 1.县区环境保护责任目标考核 指标及分值（略） 2.市直部门环境保护责任目标 考核指标及分值（略） 3.环境保护责任目标分解细那么 附件3 环境保护责任目标分解细那么 一、地表水环境质量 （一）计分方法 本项总分值12分。依据环境监测部门每月的地表水责任目标断面水质监测数据进行考核。全年平均浓度值每高于目标值2023毫克/升扣2分，直至扣完。 （二）操作解释 目标断面考核的监测数据以人工监测数据为主，逐步向自动站监测数据过渡，全年检测总次数按24次（每半月一次）计算，加密检测期以每月监测平均值作为本月考核依据。考核指标为化学需氧量（cod），2023年以前氨氮指标作为参考指标。 二、城市集中式饮用水源地水质达标率 1.指标定义及计算公式 集中式饮用水源地水质达标率，指城市市区从集中式饮用水水源地取得的水量中，其地表水水质到达地表水环境质量标准（gb3838-2023）Ⅲ类和地下水水质到达地下水水质标准（gb/t14843-93）Ⅲ类的数量占取水总量的百分比。 计算公式如下：达标率=全市饮用水源地取水水质达标量之和全市饮用水源地取水量之和×20230 2.计分方式 本项总分值6分。达标率大于等于98时得6分，大于等于90时得3分，小于等于90得0分。 3.操作解释 以环境监测部门监测的数据进行评定。 三、工业企业达标排放情况 本项总分值5分。一年内各级环保部门历次检查、抽查、监测每发现一家超标排放企业扣0.5分，扣完为止。 四、不稳定达标企业停产治理或关闭情况 本项总分值3分。未按要求进行停产治理或关闭不到位的，年内各级环保部门检查发现1家扣0.5分，扣完为止。 五、“十五〞方案工程完成情况 1.指标定义 “十五〞方案工程完成情况，是指XX省环境保护“十五〞方案、省辖淮河流域水污染防治“十五〞方案中要求建成投入运行工程的完成情况，工程破产倒闭且不再排污视为完成。淮河流域工业工程以新修订工程为准。 2.计分方式 本项总分值3分。按要求完成全部工程得总分值，少完成1个工程扣1分，扣完为止。 3.操作解释 工程建成投运情况以市环保局会同市发改委、市建委汇总情况依据。 六、建设工程环评及规划环境影响评价工作执行情况 本项总分值4分。建设工程环境影响评价执行情况3分。发现一起未执行环评要求者扣1分，扣完为止。规划环境影响评价执行情况1分。政府及有关部门组织编制的各类规划进行环境影响评价，并编写有关环境影响篇章者得1分，否那么得0分。 七、建设工程“三同时〞执行情况 本项总分值4分。发现一起未执行“三同时〞者扣1分，扣完为止。 八、关闭污染严重企业及生产线情况 1.指标定义 按照责任目标书要求的工业结构调整内容按期落实到位。 2.计分方法 本项总分值3分。按期全部完成得3分;未按期全部完成得0分。 九、“十五小土〞企业新建或死灰复燃情况 1.指标定义 严禁新建小造纸等“十五小〞、“新五小〞等不符合国家产业政策的重污染企业，确保无死灰复燃现象。 2.计分方法 本项总分值5分。年内各级环保部门历次检查发现新建或死灰复燃1家扣1分，扣完为止。 十、排污许可证发放情况 1.计分方法 本项总分值1分。按期对符合条件的企业全部完成污染物排放许可证发放得1分，否那么得0分。 2.操作解释 排污许可证发放按照市环保局的有关要求进行核发，并报市环保局进行备案。 十一、清洁生产审核实施情况 1.指标定义 按目标责任书和流域水污染整治方案的要求，按期完成企业清洁生产审核。 2.计分方法 本项总分值3分。全部按期完成企业清洁生产审核得3分，到期少完成1家扣1分，扣完为止。 十二、烟尘控制区及噪声达标区建设 1.指标定义 烟尘控制区是指建成区内，对各种锅炉、窑炉、茶炉、食堂大灶排放的烟尘黑度和各种炉窑、工业生产设施的烟尘浓度进行定量控制，并到达规定标准的区域。烟尘控制区覆盖率是指建成区内烟尘控制区面积之和占建成区总面积的百分比。 环境噪声达标区是指通过对工业、建筑施工、交通和社会生活噪声进行综合整治，强化管理，到达国家和省规定的根本指标要求，经验收合格的区域。按照责任目标书要求的工业结构调整内容按期落实到位环境噪声达标区。环境噪声达标区覆盖率是指建成区内噪声达标区面积之和占建成区总面积的百分比。 本项总分值4分。年内完成烟尘控制区建设，并通过上级环保部门验收，覆盖率到达20230得2分，否那么扣2分;年内完成环境噪声达标区建设并通过上级环保部门验收，覆盖率到达20230得2分，否那么扣2分。 十三、辖区大气环境综合整治情况 本项总分值3分。完成大气综合整治方案编制并组织实施得1分，否那么扣1分;在燃气或集中供热覆盖区域内撤除或改造2吨以下燃煤锅炉（改为清洁燃料），撤除或改造率到达20230得1分，否那么扣1分;规划区内2023蒸吨以上（含2023蒸吨）燃煤锅炉全部安装脱硫设施和在线监测仪得1分，否那么扣1分。 十四、城市（镇）污水处理厂、垃圾处理场开工建设情况 本项总分值2分。按照责任目标书的要求，当年应开工建设的城镇生活污水处理厂、垃圾处理场已开工建设的得2分，否那么得0分。 十五、城市（镇）污水处理厂、垃圾处理场建成投运情况 本项总分值3分。按照责任目标书的要求，当年应建成投运城镇污水处理厂、垃圾处理场建成投运得3分，否那么得0分。 十六、城市（镇）污水处理厂脱氮设施建设运行情况 本项总分值2分。按期完成现有及新建城市（镇）污水处理厂脱氮设施建设运行正常得2分，否那么得0分。 十七、污水处理厂改制成独立企业法人即市场化运营情况 本项总分值2分。城市（镇）污水处理厂全部按期完成改制得2分，否那么得0分。 十八、按标准征收污水处理费、垃圾处理费情况 （一）按标准开征污水处理费情况 1.指标定义 污水处理费征收率，是指按照省政府有关污水处