2023年国家税务局度工作思路.docx

国家税务局XX年度工作思路 根据当前新形势新任务的要求以及上级相关部署，结合xx国税工作实际，我局今年国税工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以全省、全市国税工作会议和市委经济工作会议精神为指导，围绕“效劳大局、改革创新、依法行政、从严治队〞战略布局，以绩效管理为抓手，以“以人为本〞和“文化兴税〞为驱动，实现思想政治、能力素质、业务标准、工作作风四大提升，全力实现xx国税现代化建设新跨越。 具体来讲，重点要抓好以下几个方面的工作： （一）坚持总量与质量并重，强力组织收入，在发挥职能作用、效劳地方经济上有更大作为。 组织税收收入是税务部门的天职。新常态下，收入增速虽然放缓，但是增长更趋平衡、预期更加稳定，不管形势多么复杂，不管困难有多大，我们都将坚决信心、竭尽所能，坚决完成市委市政府下达的年度收入目标。 突出收入质量。坚持组织收入原那么，一手抓增量，一手抓质量，坚持把依法征税作为组织收入工作底线，应收尽收，不收过头税；完善收入质量评价管理机制，建立涵盖收入目标控制度、收入结构优化度、经济税源匹配度、收入真实度等指标的收入质量评价体系，促进税收与经济良性循环；积极主动向地方党政汇报组织收入情况，争取理解和支持；有针对性地开展薄弱行业、薄弱环节专项清理整治，强化执法性稽查，堵塞征管漏洞，同时努力压缩陈欠，防止产生新欠。 抓好税收分析。开展重点区域、重点行业税收预测分析和政策效应分析，强化与地税、工商等部门的数据比对，发挥税收分析堵漏增收的作用。密切关注区域产业规划、重大投资工程、重点行业开展状况，深入开展“营改增〞、高新技术企业等专题分析，每年拿出3篇以上高质量的分析报告，为政府当好税收参谋。 加强预测监控。对辖区内的重点行业、年纳税20230万元以上的重点企业要强化管控，按月对其产销指标、税负指标、开展趋势进行分析评估，确保按进度均衡入库，掌握收入主动权。 强化税种管理。以新申报表推广为契机，着力推进分类管理，重点加强金融业、非营利机构、股权转让、汇总纳税等所得税管理。以湘赣边区域合作为契机，加强区域间税收合作，加大国内反避税力度，防止税收流失，防止区域之间的不良竞争。 （二）坚持效劳大局与标准执法并重，强化依法治税，在落实税收政策、实现法治公平上有更大作为。 十八届四中全会作出了依法治国的决定，开启了法治中国新常态，国税部门作为重要的经济执法部门，更应牢牢把握依法行政的生命线，提升站位、把握大势、聚焦法治、标准执法。 标准行政行为。标准决策程序，制定议事规那么，完善党组会议、局长办公会议、局务会议制度，实施“一把手〞末尾发言制，完善“三重一大〞集体决议程序和工作事前审批制度。标准自由裁量权，建立评估稽查案例指导制度，按季举行案例讲评，设立优秀案例库，量化执法标准，实现同类案件同标准执行。标准税收执法，全面清理与法律法规不相符合的文件、制度、规定等，实行执证上岗，亮证执法，坚持下户派单制，防止随意下户、随意执法。 改进执法方式。注重运用风险分析、评估辅导、教育疏导等柔性管理手段，帮助企业标准财务核算，准确进行申报，预防和化解涉税纠纷。实施信用等级动态管理，施行“红黑名单〞制度，逐步完善信用征集、分级评价和失信惩戒等配套管理措施，推动信用结果与行业准入、市场交易、融资信贷等挂钩。建立“负面清单〞，清单外事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理，为纳税人生产经营提供公平的税收环境。 强化执法责任。建立执法监控同步过失预警制度，加强前期防控和纠错。认真落实重大税务案件审理方法，推行税收个案批复、重大行政许可和重大行政强制的法制审核制度，强化内部权力监督制约。定期进行执法监察，自觉接受人大、政协、审计、媒体监督，建立纳税人异议处理制度，用责任追究机制倒逼执法标准化。 释放政策红利。发挥税收调控作用，辅导企业用足用好税收优惠政策，提升纳税人税收优惠政策的应用度，帮助企业做大做优做强。缜密细致做好营改增各项配套工作，确保圆满完成扩围任务，坚决打好税制改革攻坚战。以出口退税审批权下放为契机，理顺业务流程，提升效劳质量，支持xx外向型经济开展。围绕区域经济开展目标，主动协助招商引资工作，在税收效劳上做到提前介入、全程参与，对拟引进的工程提供税收前景分析，为工程引进提供参考依据，尽可能地协调解决相关问题。 （三）坚持专业化与信息化并重，深化征管改革，在完善根底建设、提高征管质效上有更大作为。 顺应征管改革新常态，继续深化税源专业化管理，理顺工作流程，明晰工作职责，建立适合xx经济社会开展的、科学严密的现代化税收管理体系。 夯实征管根底。完善下户巡查制度，强化根底管理岗职责，标准下户巡查的内容和流程，抓好催报催缴等日常性工作，确保根底工作落到实处。实施税收征管档案电子化管理，为纳税人量身定制风险管理策略，实现个性化、精细化管理。加强根底管理岗管户与管事的结合，建立乡镇联系责任人制度，保证底子清，责任明。加强行业管理，各分局要结合实际确定1-2个重点行业，总结掌握行业规律，建立管理模型，力争用2年时间建立覆盖全市主要行业的模型库。 优化征管模式。逐步建立“重点企业个性化管理，中小企业行业化管理，个体税收社会化管理〞的税源专业化管理模式，对重点企业，实施个性化辅导、个性化效劳、专业化评估、专业化稽查；对中小企业，实施分区域、分类别、分税种的行业化管理；对个体税收，实施公开定税、阳光征收，推行社会化管理，推行小规模纳税人按季申报方式。 强化风险管理。强化风险管理意识，提高风险识别能力，对涉税事项进行实时监控，重点识别日常税收管理中发现的风险、数据比对发现的风险等。加大信息化管税力度，把第三方信息运用作为“重头戏〞，依托市政府税收保障平台，拓展信息采集渠道，全面构建并完善信息化征管平台。完善风险推送机制，建立健全税收风险特征库和指标体系，强化大数据应用，对疑点开展甄别、分析和应对。针对薄弱行业和薄弱环节，开展行业稽查和专项检查，集中力量查办大案要案，提高准确性和威慑力。建立管理、评估、稽查互动机制，提高风险应对奉献率，实现“检查一个行业，标准一个行业〞，形成以查促管的长效机制。 科学评价征管质效。引入征管质效评价理念，从税收征管的根底环节、内部效率、社会满意度等方面出发，科学设计指标，找准征管薄弱环节，弥补短板，构建税收征管质效考核评价体系，进一步细化、量化、强化考核评价责任，精准发力，增强税收征管的科学性和预见性。 （四）坚持集约化与精细化并重，优化纳税效劳，在促进税法遵从、增进征纳和谐上有更大作为。 经济新常态下，建设效劳型政府成为必然要求。要以落实纳税效劳标准为导向，坚持全面、全方位效劳，进一步细化效劳内容，统一效劳标准，变“便民春风〞为“温暖四季风〞，不断提高纳税人满意度和税法遵从度。 落实效劳标准。树立全员、全程、全心效劳理念，梳理办税流程，升级效劳内容，加强上下联动，统一效劳水准。完善首问责任制、导税制、同城通办、一窗通办等效劳举措，集中标准音视频监控，引入社会评价机制，建立监控状况、窗口评价、执法情况反响、第三方评价等相结合的综合效劳评价体系。探索建立与地税、工商、质监等部门联合办证办税机制，推行商事登记联合审批管理，实现“三证合一〞。 加强咨询辅导。整合纳税人学校培训需求和师资力量，推行“订单式〞、“互动式〞授课交流，提高纳税人培训辅导的针对性和实效性。以纳税效劳专家咨询辅导团队为平台，开展个性化税法宣传和咨询辅导，促进税收宣传、咨询效劳、纳税辅导的良性互动。 实行分类效劳。对重点企业开展“直通车〞效劳，专人辅导，及时送政策上门；对中小企业开展“套餐〞效劳，进行税收根本知识和更新知识轮训，对非正常申报行为进行警示，帮助企业加强内部管理；对新办企业开展“一条龙〞效劳，辅导企业建立健全财务管理和核算制度，引导企业规定办税；对出口退税企业开辟专门通道，优化流程，提高效率，缩短时限，在企业申报、单证处理、逾期申请等涉税事项受理中，做到即事即办、特事特办，减少企业来回奔波。 维护合法权益。推行纳税风险警示提醒，最大限度地降低纳税人涉税风险；完善投诉反响机制，突出快速反响、跟踪问效、回访调查，畅通纳税人维权渠道，把纳税人关切的问题处理到位。 加强税法宣传。改进税收宣传方式方法，注重开展专题性、系列化、集群式宣传报道，解读税收政策，讲好税收故事，传播正能量。探索建立新闻发布会制度，对重大政策、重大改革、重大事项主动发声，回应社会。探索新媒体语境下做好税收宣传，运用微博、微信、 app客户端等形式，贴近群众进行针对性宣传。 （五）坚持从严治队与倾情带队并重，加强队伍建设，在提升能力素质、激发队伍活力上有更大作为。 新常态需要新本领、新面貌，对干部队伍的履职能力、综合素质、工作态度也提出了新的要求。要着眼于提能力、激活力、增动力，充分发挥干部的能动性和创造力，打造一支能力全面、素质过硬的国税干部队伍。 增强队伍凝聚力和正能量。根据税源专业化改革要求和当前工作需要，科学调整科室职能分工，合理调配人力资源，全体干部职工要严格遵守组织原那么，坚决服从组织安排，认真履行工作职责；坚持“因人施用〞的用人导向，完善干部选拔任用机制，构建动态的人员分类管理机制，充分发挥各年龄段、各职级层次、各专业特长干部职工的优势，防止职业倦怠感；引入竞争鼓励机制，发挥“鲶鱼效应〞，实行末位评比制，激发干部职工积极性和工作热情。 强化能力素质建设。理清教育培训思路，制订人才培养工作中长期规划，以岗位需求、根本履职技能为培训重点，分层次分类开展教育培训，灵活采用情景体验、实践课堂、教学互换、拜师学艺等方法，找准学习兴奋点，切实提升人员岗位工作技能。如对中层干部重点加强对法治思维、领导能力、管理能力和执行力的培训；对一般干部继续加强专题业务培训，开展税收政策、系统操作、税收分析、纳税评估等方面的辅导培训，提高履职能力；对青年干部通过岗位锻炼、交流轮岗等方式，重点提升综合能力，形成年龄和专长上的梯次后备力量。 强化绩效管理。发挥绩效的“指挥棒〞和“风向标〞作用，科学合理设定指标，严格标准考核程序，建立分析评估制度、任务清单制度、考核讲评制度、社会参与机制，实现组织绩效与个人绩效的全覆盖，撬开工作纪律执行、工作运转标准、工作统筹性和方案性增强。要深入开展以6工程标为内容的税收劳动竞赛，优化指标设置，明确竞赛重点，严格过程管理，科学评定结果，以此为抓手，推动绩效管理工作落到实处。将考核结果与奖惩挂钩，作为干部评价、单位考核、工作问责的主要依据，用绩效管理倒逼“价值认同〞。 深化文明创立。立足地域特征、行业特点、部门特色，制定xx国税文化建设长远规划，定期开展趣味运动会、主题沙龙、访贫问苦、典型选树等有特色的专题活动，进一步增强文化的覆盖面、感染力和针对性，确保队伍活力，表达人文关心。以文明创立为载体，促进全面工作的开展，发挥党、团、工、青、妇、老干等组织的作用，深入开展社会主义核心价值观教育、“讲文明树新风〞、“我们的节日〞、“学雷锋〞志愿效劳等群众性文明创立活动，全力争创全国文明单位。 （六）坚持防控风险与改进作风并重，强化党风廉政建设，在坚持惩防并举、筑牢廉政防线上有更大作为。 坚持群众路线，树立良好作风，保持清正廉洁，是作风建设新常态对国税干部的根本要求。要坚持自律与他律并重，制度与监督并进，教育与惩罚齐抓，始终保持反“四风〞高压态势，推动干部作风持续改进。 落实“两个责任〞。落实“一岗双责〞制度，完善领导干部责任追究制，建立作风建设目标管理责任制和专项述职制度，班子成员要带头签订专项责任书，每季度