2023年零增地技改【上半年全市技改工作情况总结及下半工作安排】.docx

零增地技改【上半年全市技改工作情况总结及下半年工作安排】 【】 ：今年以来，在市委、市政府正确领导下，全市技改战线正确把握当前宏观经济形势，以国家产业政策为导向，紧紧围绕“4221〞工作目标，狠抓技改投入和重点项目建设，技改工作保持了良好的态势。 一、1-5月份全市工业投资完成今年以来，在市委、市政府正确领导下，全市技改战线正确把握当前宏观经济形势，以国家产业政策为导向，紧紧围绕“4221〞工作目标，狠抓技改投入和重点项目建设，技改工作保持了良好的态势。 一、1-5月份全市工业投资完成情况 1、投入完成情况1-5月份全市完成工业投资44.4亿元，同比增长17%，占全年目标的44%，超过序时进度2.3个百分点，其中，县区投入29亿元，增长13%；市直〔含开发区〕完成投入15.4亿元，增长26%。预计1－6月份全市完成工业投资52亿元，增长15%。从目前工业投入情况看，呈现出以下几个特点：一是全市投入平稳增长。 总体来说，今年全市技改投入的开局好，增幅高。在宏观经济环境偏紧的大形势下，各地、各部门能够以加快开展为主线，以项目为抓手，加大工业投入，一直保持了较快的增长幅度，1-5月份全市工业投资增幅到达17%，增幅高于全社会固定资产投资增幅5个百分点。但由于2022年上半年技改投入增幅呈逐月提高的趋势，1-5月份增幅由年初的32%上升到68%，加上受宏观环境影响，今年1-5全市工业投资出现了高开低走的现象。1-5月份投入增幅比一季度低了15个百分点，比上个月回落了3个百分点。 二是市直与县区投入增幅的差距明显缩小。 1-5月份市直、县区技改投入增幅分别为26%和13%，与去年同期的158%和44%相比，增幅差距明显缩小。县、区投入中，5月末已有XX县区、楚州区、XX县区、XX县区提前实现投入过半。盱眙、清浦、金湖三县区投入增长较快，分别到达30%、24%和20%。涟水、洪泽两县投入增速较低，分别为2%、-4%。市直投入中，投资超亿元的有开发区、华能、化工和冶金，分别到达5亿元、4.3亿元、1.6亿元和1.3亿元。四个部门〔行业〕合计投入达12.2亿元，占市直全部投入的84%。 三是民营企业和民间资本是我市工业投入的主导力量。 1-5月份民营企业完成投入27.6亿元，增长15%，占全市工业投资的62％；在华能电厂投入的带动下，国有及国有控股企业投资出现较快增长，1-5月份完成投入12.2亿元，同比增长41%，占比27%；外商投资完成投资4.7亿元，同比下降12%，占比11%。1-5月份全市44.4亿元的投资中，一半以上的资金是通过加大招商力度吸引的外地民间资本，除此之外，企业自筹资金占26%，利用银行贷款占14.6%，利用外资占7.4%。 四是工业投资的质量有了明显改善。 今年以来，全市共实施投资500万元以上的技改项目328项。从完成投入数来看，1－5月份，全市500万元以上项目、1000万元以上重点项目、5000万元以上重大项目分别完成投入34.4亿元、29亿元、14.8亿元，同比分别增长32%、82%、56%，占全市工业投入的比重分别为79%、66%、34%，分别比去年同期提高了10、24、9个百分点。 2、重点项目进展情况全市300个总投资千万元以上重点技改项目中已有229个项目开工建设，开工比例到达76％，其中40个项目已竣工投产。 100个重点竣工项目中除清江石化有限责任公司常减压装置改造1个项目尚未开工外，其余99个项目已全部开工，其中清江石化气分装置改造、神华药业gmp改造项目、兰健药业公司胃用药生产线、XX县区万得宝食品公司食品生产线等31个项目竣工投产。 100个重点开工项目中鹿港毛纺厂毛纺制品项目、淮化集团年产1000吨二氯苯甲醛等86个项目开工建设，其中XX县区宝盛木业年产20万张防水模板生产线等7个项目提前竣工。 100个重点调研项目中江苏大地动物保健品公司动物保健品生产线、XX县区金汇化工活性染料项目、涟水鸿鹄开展化纤生产项目本月开工建设，开工项目数到达44个，其中XX县区淮洋酒业3万吨啤酒生产线、XX县区康宝食品厂饮料、果汁生产线2个项目提前竣工投产。 3、重大项目进展情况全市40个5000万元以上重大项目已有35个项目开工建设，其中亿元以上项目已开工建设15项。盈德气体制氧项目、沂洲水泥160万吨水泥粉磨站2个项目已竣工投产，淮安海螺水泥年产165万吨水泥粉磨站生产线已于5月28日投料试生产。诚意药业、理士科技、展德公司硒鼓、淮化集团二氯苯甲醛、金源科技电器加工等项目已局部投产。华能淮阴发电二期工程目前进展良好，烟囱已施工到210米标高，1X、2X冷却塔正在施工；淮安华尔润化工一期工程年产30万吨纯碱项目真空制盐工程土建及厂房根本完工，合成氨工程试生产，联碱工程根本完工，锅炉正在安装，二期工程年产35万吨纯碱项目及配套工程已完成征地；XX县区经济开发区热电热电联产项目主厂房根本完工，二台锅炉水压试验已成功，气轮机正在安装；江苏韩泰轮胎子午胎扩能改造项目目前钢结构厂房正在吊装，设备已订货，电气、公用工程管道开始安装；淮安锦纶化纤帘子布项目土建工程全面开工，主厂房已封顶；惠泰木业年产16万立方米高密板生产线厂房完工，主要设备安装到位，正在调试，预计8月份竣工投产。卷烟厂科技中心开始外墙装饰，卷接包生产线和在线烟丝膨胀系统已订货。 二、上半年开展的主要工作 〔一〕强化效劳，全力推进重点项目建设。 今年以来，全市技术改造工作以加快项目建设为中心，以强化效劳为宗旨，针对今年项目数量多、投资大、协调任务重的特点，采取了一系列行之有效的对策措施，推进项目顺利实施。 一是落实目标管理责任制。 年初将全市的重点项目年度考核目标细化分解到各县区、各部门，明确目标责任制，建立了定期调度检查制度，确保全市工业投入和重点项目目标的顺利完成。 二是建立重大项目工作网络。 为做到更快捷、更优质地效劳，建立了重大项目工作联系网络，及时掌握项目动态，从统计报表、项目备案、效益跟踪、设备减免税到项目协调等一系列工作，均能得到快速的反响和办理。 三是加强协调效劳工作。 对在手的重大项目，全力聚集，重点效劳，屡次深入企业了解情况，并请分管领导带队对全市的重大项目进行过堂，帮助淮钢集团、华尔润公司等企业缓解资金困难，为诚意药业等企业协调新项目的用电问题。 〔二〕营造环境，发挥政策导向作用。 为进一步优化投资环境，强化效劳意识，在技改工作中积极落实各项政策，调动企业加大投入的积极性。 一是加大考核奖励力度。 对2022年已达产达效的淮钢集团70吨电炉新技术应用、清江电机耐热漆包线等5个风险金项目进行了75.44万元的奖励，对25个2022年竣工投产的优秀技改项目以及技改战线的先进单位和个人进行了奖励。 二是做好市级技改贴息的资金安排工作。 上半年与财政局共同做好2022年度市级技改贴息资金的安排，主要安排在2022年开工实施、目前已竣工投产并成为新增长点的重点技改项目。目前贴息方案已经下达，共对淮钢“十五〞技改、清江石化8万吨溶剂油、展德光电硒鼓、海螺水泥160万吨水泥粉磨站等36个项目进行了贴息，其中80%以上的贴息项目为民营企业项目，对调动我市民间资本的投资积极性具有一定的引导作用。 三是为重点项目发放绿卡。 为降低项目建设本钱、减轻企业负担，与市建设、规划等部门进行协调、磋商，进一步明确了绿卡项目的优惠扶持政策，按照扶大扶强的原那么，为淮钢“十五〞技改二期工程、华能二期、三期、韩泰子午胎扩能改造等24个重点项目发放了绿卡，努力为企业开展提供政策条件。 四是积极向上争取政策性项目。 为使我市更多项目“进笼子、进盘子〞，获得政策性资金的支持，我们不断加强与省经贸委、财政厅的沟通联系，目前已组织筛选了清江石化气分装置改造、惠泰木业中高密度板等23个项目申报04年第一批省技改贴息。 〔三〕搭好桥梁，积极推进银企合作和宁淮挂钩。 继续推进银企合作。 针对宏观信贷规模收紧形势，经贸委积极应对，认真组织项目，努力争取信贷支持。从年初开始，组织人员深入企业，了解重点技改项目资金需求情况，共筛选出符合国家产业政策、对地方经济有带动作用的300多个项目，主动上门，向市五大商业银行推荐。通过与银行多轮洽谈对接，目前已落实70个工商企业融资项目，意向融资额38.2亿元。 推进宁淮挂钩合作。 发挥桥梁作用，与XX市经贸委联手合作，组织了24户企业来淮洽谈。南京金榜集团先后两次来淮考察，在企业收购、项目投资等方面已经形成了初步意向。 〔四〕加强研究，做好产业规划和项目储藏。 一是做好热点行业研究。针对国家对热点行业投资的控制，积极开展调研，加强工作指导。对全市钢铁、水泥行业的能力和生产情况进行了摸底排查，对淮钢集团、海螺水泥、盱眙兴眙水泥等企业的项目进行了筹划指导。二是启开工业“十一五〞规划。按照市委、市政府的统一部署，配合中咨公司开展全市主要产业调查，搜集汇总全市“十一五〞工业开展规划的相关根底资料，提出了“十一五〞工业开展的初步设想。近期，按照市委、市政府统一部署，抽调精干力量，对我市化工、食品等六大产业进行了有针对性的、更深层次的研究，对主要产业开展的现状、条件、面临的形势进行了分析，在此根底上提出了全市工业主要产业开展的规划框架，调研储藏了一批项目。目前在手储藏3000万元以上项目有139个，总投资401亿元。 三、当前工业投资面临的形势分析从2022年下半年开始，国家针对因房地产、汽车等行业高速增长引发的局部行业投资过热、信贷规模增长过快等问题，加大了宏观调控力度，陆续采取了控制信贷规模、整顿开发区和工业园区、标准用地行为、控制局部行业过度投资等政策措施，使经济开展的环境发生了一些明显的变化，给我市的工业投资也造成了一定的影响。 1、项目审批、土地政策的变化，延缓了一批新项目的前期进度。今年以来，国家对固定资产项在建和拟建项目进行全面清理，项目审批程序更加严格。另外国家对土地市场进行治理整顿，半年内暂停土地审批，致使许多新上项目开工日期不断推迟。一批重大项目，如淮钢“十五〞技改二期工程等，受审批等条件制约，难以如期开工；一些招商引资项目受土地政策的影响，协议项目不能尽快落实，落实的项目不能开工建设，这些因素都将影响全市工业投资的快速增长。 2、信贷政策对项目实施进度产生了较大的影响。受国家信贷政策影响，我市工业贷款逐步下降。4月末，我市工业贷款36.41亿元，比年初减少了2.36亿元。特别是对钢铁、水泥等热点行业，国家实施严格宏观调控，不仅增加了局部企业新增贷款的难度，同时收缩了企业现有的贷款规模，资金的“瓶颈〞制约作用突出。局部在建项目原来银行承诺的贷款资金不能及时到位，对项目按期投产影响较大。 3、受生产要素制约，局部竣工项目不能按期达产达效。今年我市用电形势严峻，许多企业遭遇统一调峰控制，加上交通运输矛盾突出，重点物资和产品运输困难的制约，一些已经竣工的项目投产试运行的周期加长。淮钢“十五〞技改工程、诚意药业gmp改造、盈德气体等项目受到的影响已经显现，即将竣工投产的华尔润纯碱等项目也会受到这方面的制约。 4、偏紧的宏观经济形势对企业的投资预期会产生一些负面影响。当前虽然宏观经济仍然呈现出较快开展的态势，但偏紧的政策导向，使企业难以把握经济开展走势，影响了企业的投资信心和决策。 四、下一步工作重点虽然偏紧的宏观环境对今年全市工业投资产生了一定的影响，但我们