2023年工商局贯彻落实《预防腐败体系实施纲要》的实施意见.docx

工商局贯彻落实预防腐败体系实施纲要的实施意见 ... 为了全面贯彻中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，根据xx工商党组发［2023］51号关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施方法和xx工商党组[2023]24号“关于印发关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施方案的通知〞，结合我局实际，制定本实施意见。 一、指导思想 。 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，根据省、市工商局对贯彻落实实施纲要的要求和工作部署，按照求真务实创新抓落实的工作思路，紧紧围绕牢固树立执法为民的思想，严格依法行政的理念，按照“为民、务实、清廉〞的要求，本着坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力构建惩治和预防腐败体系，不断提高干部队伍的执法能力和拒腐防变能力，进一步树立良好的工商执法形象，为不断开创工商事业新局面提供坚强有力的政治保证。 二、党组重视、建全机构。 为了使贯彻落实实施纲要的各项工作落到实处，并将其纳入年度各项工作目标考核的议事日程。经党组研究决定，成立以党组书记、局长xx为组长，党组成员、副局长xx、xx、纪检组长xx为副组长，局属各部门主要负责人为成员的贯彻落实实施纲要工作领导小组，领导小组办公室设在纪检监察室。按照党组统一领导，党政一把手负总责，领导班子其他成员根据分工各负其责、分工协作齐抓共管，纪检监察机构协助党组组织协调，职能部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，切实抓好各项工作的落实。 三、根本原那么。 1、坚持围绕中心、效劳大局。充分发挥工商部门职能作用，效劳和服从于经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设。 2、坚持教育、制度、监督并重。以教育为根底，制度为保证，监督为关键。立足教育，着眼防范，强化监督，将三者统一于反腐倡廉工作之中，正确处理治标与治本、惩治与预防的关系，惩防并举、以防为主，相互促进，共同发挥作用。 3、坚持突出重点、整体推进。注重把近期目标和长远规划相结合，着眼全局，安排部署当前和今后一个时期的反腐倡廉工作，总体规划，分阶段实施。 4、坚持与时俱进、开拓创新。按照继承与创新相结合的要求，积极探索工商行政管理机关反腐倡廉工作的特点和规律，总结新经验，解决新问题，不断的充实和完善“六个机制〞。 5、坚持统一领导、分工负责。坚持党组统一领导、一把手负责、分管领导具体抓、纪检监察机构协助党组组织协调，职能部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，切实抓好各项工作的落实。 四、工作目标。 按照省、市工商局的要求和工作部署，2023年至202223年，应形成教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系和工作机制。到202223年，各项工作进一步落实、稳固、深入、提高，在防治腐败的主要工作上取得新的突破，建立起我局思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制，形成完善的惩、防腐败体系，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，推开工商职能到位，使反腐倡廉工作与工商行政管理工作良性互动，协调并进，不断推进我局党风廉政建设上新水平，改革与开展取得新成效。 五、主要任务 1、加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 一是以部门领导干部为重点，不断加强反腐倡廉教育。 强化部门领导干部反腐倡廉理论学习。反腐倡廉理论是党组中心组理论学习的重要内容，每年将至少安排一至二次专题学习，重点学习江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争、“三个代表〞重要思想与反腐倡廉理论学习纲要、胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述以及党的根本理论、根本路线、根本纲领、根本经验等。 不断加强部门领导干部的“九观〞教育。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执法为民为目标，坚持对中层干部进行科学开展观、正确政绩观和马克思主义群众观教育。 不断增强部门领导干部的廉政意识。进行经常性的党纪政纪和国家法律法规教育，促使部门领导干部带头严格执行反腐倡廉的各项有关规定，同时，通过落实局党政“一把手〞上廉政党课、作形势报告（每年不少于一次），不断增强部门领导抓好反腐倡廉工作的责任感。 对部门领导干部开展有针对性的多种形式廉政教育谈话。针对党员干部在廉政方面发生的苗头性问题，进行诫勉谈话；针对群众信访投诉中反映的问题，进行信访谈话；针对干部岗位变动，提任领导岗位或调任重要岗位，进行任前谈话。 对全体党员干部进行经常性的反腐倡廉教育。2023年，结合党章教育活动，在全局开展树立社会主义荣辱观教育。202223年，进一步深化纪律教育，把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来，增强教育的实效性。 二是建立和完善我局反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育整体合力。 建立反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度。由纪检监察机构牵头，人事教育、机关党委和相关部门领导参加，建立反腐倡廉教育宣传工作联席会议制度。每年召开会议，专题研究和部署反腐倡廉教育宣传工作。 充分发挥先进典型的示范教育作用。按照局党组确定的党风廉政建设与行政效能督察和创“十佳工商所〞相结合的工作思路，以实现“五同〞（同布置、同落实、同检查、同考核、同创立）为着眼点，积极开展创立“十佳工商所〞等争先创优活动，总结经验，树立一批廉政典型，进一步弘扬正气，营造反腐倡廉良好舆论环境。 开展主题教育活动。每年根据党风廉政建设工作重点，确定教育主题，集中一段时间进行反腐倡廉教育并进行考试。 丰富廉政宣传教育形式。依托局域网上的电子刊物为载体，办好廉政建设学习刊物，创新教育方式方法和手段，增强教育效果，使之成为法纪教育、廉政勤政教育、示范教育和警示教育的阵地。同时，运用“三会一课〞和每周半天学习教育等传统教育手段，贴近党员干部的思想和工作实际，开展反腐倡廉教育。在公务员初任培训、任职培训以及其他各类业务培训中安排反腐倡廉方面的内容，并保证必要的课时。 加强工商廉政文化建设。2023年上半年，以开展廉政文化进机关工作为契机，牢固树立“八荣八耻〞的社会主义荣辱观，营造“以廉为荣、以贪为耻〞的廉政文化气氛，充分利用现有设施，如：宣传橱窗、电子屏幕、宣传画、公开栏、板报等形式，开设廉政文化专栏，广泛宣传党风廉政法律法规、廉洁自律有关规定、征集反腐倡廉警句格言等内容，不断创新，增强廉政教育的直观性、灵活性、有效性，使廉政文化建设在机关建设中发挥积极推动作用，并通过举办反腐倡廉报告会、演讲会，唱廉政歌、看廉政片等活动，抓好工商廉政文化建设工作。2023年下半年至202223年，总结经验，推开工商廉政文化建设深入开展。 2、加强从源头上防治腐败的制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。 一是建立完善反腐倡廉根本制度。 严格执行民主集中制。完善重大事项的集体决策制度、班子成员分工制度、重大事项申报制度、领导班子议事规那么、重大决策的程序规那么、决策失误责任追究方法，完善领导班子民主生活会制度。 完善学习制度。完善党组中心组理论学习制度、支部学习制度、部门学习制度，建立完善并落实学习考勤制度、学习档案制度、自学制度、学习交流制度、（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）学习检查制度和学习考核制度。 完善落实党风廉政建设责任制。2023年，围绕责任内容、责任主体、责任目标、责任考核、奖惩五个环节，修改完善党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任制实施细那么。坚持每年召开1次党风廉政建设工作会，签订责任书，检查考核党风廉政建设责任制落实情况与行政效能督察和创“十佳〞有机结合，并纳入季度工作目标量化考核。及时完善局党组成员党风廉政建设联系点方法，进一步落实局党组和各部门领导班子定期研究分析党风廉政建设工作制度。 完善对违纪违法行为的惩罚制度。建立健全损害群众利益行为的责任追究方法、领导干部违反廉洁自律规定的责任追究方法、执法人员行政不作为责任追究方法。 二是完善干部选拔任用工作制度。 完善干部民主推荐、干部考察工作责任、干部选拔任用工作责任追究、干部交流工作等制度；继续落实局党组讨论干部任免事项投票表决方法、干部考察预告方法、任前公示方法、试用期方法、干部选拔任用工作监督检查方法、领导班子和领导干部考核方法、干部诫勉谈话等制度。202223年，建立干部任用工作的报告制度和检查考核制度。 三是进一步完善行政执法工作的根本制度。 落实行政审批制度改革。继续坚持和完善效劳窗口办事承诺制、首办责任制、限期办理制、责任追究制。催促各分局落实行政审批制度。 严格市场主体和商品质量准入退出制度。结合行政许可法实施后上级的要求，从维护交易平安、标准经济秩序、惩戒失信行为、防止资产流失和腐败发生的角度，建立各类企业和商品质量的准入退出机制。 落实企业信用分类监管和信用公示制度。利用企业登记注册信息、合同信息、违法违规信息，逐步建立健全企业公示和警示的数据信息，为市局在全市范围进行企业信用分类监管和信用公示提供准确的数据信息。 完善执法办案制度，标准行政执法行为。建立完善我局干部执法工作标准。200６年，根据中华人民共和国公务员法、中华人民共和国行政许可法、国务院依法行政实施纲要、xx省行政执法监督规定、xx省行政复议规定、xx省领导干部廉洁自律假设干规定、xx省工商行政管理干部执法工作标准、xx市工商行政管理干部执法工作标准等，制定完善xx区工商行政管理局干部执法工作标准和操作流程。202223年接受市局的检查。 完善案件管理制度。进一步标准案件卷宗的整理、装订和移交工作，在杜绝案件材料遗失、遗漏的根底上，进一步完善和深化案件管理，提高案卷的质量，标准行政处分行为。 进一步标准和完善行政执法机关移送涉嫌犯罪案件制度、重大复杂疑难案件会商衔接制度，理顺案件转移程序。 建立执法过错追究制度。制定行政执法行为监督和行政执法过错行为责任追究方法。2023年，接受市局的检查。 完善政务公开制度。积极推进网上企业名称预核准、网上申请、网上年检、网上查询等电子业务，提高为社会公众和企业效劳的水平。按照市局布置和要求，2023年－202223年，进一步扩大和深化公示内容，将行政许可决定、监督检查记录和行政处分等政务内容纳入公示内容。 四是健全内部行政管理制度。 坚持和完善财务工作根本制度。坚持民主集中制原那么，坚持和健全集体当家、民主理财、一支笔审批制度；严格党纪政纪，坚决执行“收支两条线〞制度，落实收缴别离、罚缴别离工作机制；依据审计法，坚持和健全内审制度和领导干部离任审计制度。 进一步健全与部门预算相适应的管理规章制度。认真贯彻执行xx市工商行政管理局机关经费收支管理方法、xx市工商行政管理系统工程支出管理方法和xx市工商行政管理系统财务预算决算管理方法；修改完善固定资产管理方法、信息化建设工作管理制度和根本建设工作管理制度。202223年，接受市局的检查。 健全和完善公务用车管理方法。认真贯彻执行XX市工商行政管理系统公务用车管理方法。落实完善车辆管理制度，防止公车私用和杜绝超标购置等现象。 3、强化对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。 一是增强接受各类监督主体对工商工作监督的自觉性。 自觉接受党政监督。坚决贯彻执行中国