2023年环境监察执法工作要点.docx

2023年年环境监察执法工作要点 一、乐观落实党中心确定的重点环境监管执法工作 依据省厅的统一支配，在5月中旬前，完成造纸、污水处理厂等行业的污染物排放状况排查工作和“一厂一档〞系统企业信息录入工作，更正和完善已录入系统企业信息。5月30日前，组织辖区内相关行业企业开展自查自评工作，全面系统分析存在的环境问题，实事求是编制企业达标排放整治报告，并依法公开。6月5日前，对污染防治设施建设运行与污染物达标排放、行政惩罚及公众投诉等状况开展排查评估，将有关排查评估结果报送市环保局。 从7月1日起，对造纸企业无证排污行为集中开展执法检查；对于无证排污的企业应依法进行惩罚。将8个行业中未安装在线监控的企业列入重点监控范围，加大督查检查力度，并将执法检查、违法案件查处状况在每月5日前上报市环境监察支队。 （二）推动我县重点污染源在线监控系统建设 依据省环境疼惜厅关于做好钢铁等9大重点行业污染源自动监控工作的通知、市重点排污单位自动监控设施安装工作规划的要求，已列入安装规划的排污单位要依据县2023年重点污染源在线监控系统建设和运营管理工作实施方案要求进行建设，并于2023年7月31日前，完成自动监控设备的选型和监测站房建设，2023年9月1日前，完成安装、联网和验收。年内在建的重点排污单位应在试生产时安装自动监控设施并与环保部门联网。 要快速开展重点行业和重点排污单位的摸底排查，不得漏报瞒报重点排污单位，并做好登记造册，2023年5月31日前，将市重点行业排查统计表报送至市环境监察支队。要加大对重点排污单位的监督检查，对逾期未完成安装自动监控设备或者不与环保部门联网的企业，要依法予以行政惩罚，并作为重点监管对象，加大现场检查频次。 二、深化落实国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知 （一）迎接省环保厅对市的综合督查。 今年省环境疼惜厅将对市人民政府开展综合督查。重点督查国家环境疼惜决策部署贯彻落实状况、对中心环保督察的落实整改状况、当地突出环境问题处理状况、环境疼惜责任落实状况。请局各股（室）、站、大队做好迎查预备工作。对综合督查反响的问题，要准时制定整改方案，并将整改方案和整改落实状况通过县主要新闻媒体向社会公开。 （二）迎接省环保厅对市的环境监察稽查。 今年省环保厅将对我市局部地方开展环境监察稽查，局机关各股（室）、站、大队要比照稽查方案的要求和内容做好迎检预备工作。 （三）做好中心环保督察组交办信访案件的整改落实和环境信访工作。 严格按要求落实中心环保督组交办的信访案件整改措施，落实主体责任。同时，做好涉环保冲突纠纷排查化解工作，重点做好突出环境污染纠纷和群众关注的重点、焦点的信访案件的调处工作，为党的“〞的成功召开营造和谐稳定的社会环境。 三、持续开展环境疼惜法实施年活动 （一）以宣贯执行新“两高〞司法解释为契机，利用刑事手段严惩环境污染犯罪行为。 开展大规模、多层次、多形式的宣扬培训，认真落实环境疼惜部、公安部、最高人民检察院联合印发的环境疼惜行政执法与刑事司法连接工作方法，主动作为，乐观协调公安、检察机关进一步健全行政执法与刑事司法连接机制，努力形成打击环境违法犯罪行为合力。 （二）以持续推动四个配套方法实施为抓手，强化行政责任追究。 要持续加大按日连续惩罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段实施力度。 （三）支持环境民事诉讼，乐观推动民事责任追究。 协作相关部门开展生态环境损害赔偿制度改革；鼓舞环保组织提起环境民事公益诉讼，供应调查、监测方面支持，使污染企业付出昂扬经济代价来赔偿污染受害者和修复受损害的生态环境。 （四）高度重视大案要案查处。 实行刑事惩罚等手段，集中力量查办未批先建，篡改或伪造环境监测数据，非法排放、倾倒、处置危急废物等典型违法犯罪案件。对群众反映猛烈、污染严峻、长期不解决或屡查屡犯的违法问题通过挂牌督办、联合查办等方式进行重点查处，对违法问题突出、环境质量恶化的地区，公开约谈党委、政府及有关部门负责人，并对情节严峻的，提出追责建议或移送司法机关追究刑事责任。 （五）完善案件信息上报制度。 每月3日前将上月环境违法案件查处状况，挂牌督办和公开约谈状况等报送市环保局。认真梳理、提炼具有典型意义的违法案例，在当地媒体中进行广泛深化宣扬报道，把“以案说法〞“以案释法〞、执法问责“点名道姓〞等要求落到实处，实现查处一个、震慑一批、教育一片的效果，倒逼企业自觉守法。 四、开展环境疼惜专项执法行动 （一）开展工业园区综合整治。 开展工业园区综合整治行动，对辖区内工业园区，有废水、废气、危急废物产生的工业企业、矿山企业履行环境疼惜法律、法规、技术标准等状况的大检查，摸清底数，登记造册，建立完善“一厂一档〞。对检查出的各类环境问题及环境违法行为，依法进行处理，争辩制定整改规划，并限期落实整治。通过大检查，淘汰落后产能，取缔非法企业，关停整改无望的企业，解决工业园区的突出问题，确保工业污染源达标排放。 （二）开展长江经济带饮用水水源地和饮用水源地环境疼惜执法专项行动。 开展饮用水源地环境疼惜执法专项行动。对辖区内饮用水源地疼惜区进行一次全面排查，对排查出的问题登记造册，限期解决。要依法取缔一级、二级疼惜区内各类排污口，取缔一级疼惜区范围内与供水设施和疼惜水源无关的建设项目，取缔二级疼惜区内排放污染物的建设项目。 （三）长江经济带化工企业污染整治专项行动。 5月底前，完成对化工企业、化工园区的排查，摸清沿河化工企业数量、类型和排污口数量，排放污染物种类、排放量，自动监控设施安装状况等底数；2023年底前，对现有化工企业及园区存在的超标排放、偷排偷放、排污口不标准、自动监控设施不完善、治污设施未按要求建设运行、集中式污水处理设施未按要求建设运行等问题，催促企业马上制定整改方案，限期完成整改任务，50%以上企业要完成整治任务。2023年12月10日前报送全年工作进展状况，2023年底前，全面完成整治工作。 （四）地下水环境疼惜执法专项行动。 结合实际，在日常检查中，将危急废物堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、化工生产及销售区、工业园区作为重点排污单位或特殊监管对象加强监管，组织执法人员增加暗查、夜查频次，重点检查企业用水量、排水量、排水去向等。实施加密监测，准时把握水质变化状况，严峻 查处利用渗井（旱井）、渗坑（坑塘）、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物的废水等违法行为。 五、持续提升环境监察执法根底性工作 （一）开展“双随机一公开〞工作 2023年6月底前，依据市环保局印发市关于在污染源日常环境监管领域人推广随机抽查制度的实施方案的通知要求、制定污染源日常环境监管“双随机一公开〞工作实施方案，并按“双随机一公开〞的要求开展环境监察工作。 （二）充分发挥环境监管执法平台的作用 借助移动执法系统，实现对环境执法相关流程进行统一集成管理，随时了解执法任务完成状况，提高环保执法的精确     性和有效性，提升案件处理的透亮     度，进一步推动依法、廉洁、高效执法。 （三）稳步推动信息公开 推动监管执法信息公开。加大超标排污和弄虚作假案件的公开力度，连续完善环境监管信息公开专栏，准时公开超标企业名单及处理状况、行政惩罚文书等。 推动重点排污单位信息公开。6月底前催促列入本辖区内重点排污单位名录的企业依据环境疼惜法的要求公开其主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放状况等环境信息。要监督重点排污单位环境信息公开进展状况，对拒不公开或者不照实公开的要依法惩罚并予以公告。 （四）连续做好排污费日常征收管理工作 连续做好信息公开，按季度公布国家重点监控企业排污费征收状况，推动VOCs排污收费试点工作，依据上级要求，协作做好环保费改税连接工作，做好排污费专项稽查和排污费清欠工作，确保完成2023年排污费征收规划。 六、加强环境监察执法队伍建设和力量保障 （一）推动执法标准化和标准化建设 推动执法行为标准化和标准化。要严格执行环境执法人员行为标准，完善执法工作程序和制度。加强环境监察移动执法系统的建设、使用和管理，推广使用现场执法模板，实现执法过程“留痕〞，推动现场执法标准化、信息化和标准化。 推动执法文书标准化和标准化。要认真依据环境疼惜部环境行政惩罚方法、环境行政执法文书制作指南、环境行政惩罚证据指南等文件要求，推动环境行政惩罚标准化和标准化。 推动执法装备标准化和标准化。要进一步完善环境执法装备，并完成每两年一次的达标复检工作。 （二）连续开展执法大练兵活动。 认真落实环境执法大练兵方案，重点对现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录等证据的标准性进行专项练兵，突出重点行业执法练兵。要将大练兵活动和监管执法的实践结合起来，擅长觉察和培育重点行业优秀执法人员。10月中旬，将自评工作报告、候选单位及个人推举名单上报环境监察支队。 （三）加强力量保障。 按省厅的要求和部署，并在省厅统一组织下，推动执法人员统一着装、配备一线执法用车、纳入行政执法序列，全面提升环境执法力量。乐观争取财政部门支持，稳步推动执法人员统一着装工作。12月10日前将统一着装落实状况报市环境监察支队。 8