2023年县委结对合作工作意见.docx

县委结对合作工作意见 根据省委、省政府关于加快皖北和沿淮局部市县开展的假设干政策意见、关于进一步加快皖北地区开展的假设干意见及省委办公厅、省政府办公厅关于在等市县与皖北三市六县之间开展结对合作工作的通知精神，为进一步加强与市结对合作工作，现提出如下实施意见： 一、指导思想 和目标任务 1、指导思想。认真贯彻落实省委、省政府加快皖北地区开展的战略部署，抢抓市与市县结对合作的历史机遇，坚持“全面对接、深度融入、重点突破、合作共赢〞的原那么，立足全局，借力，突出经济建设，强力推进与市结对合作、一体化开展，积极融入经济圈，加快构建“南工北旅〞特色经济格局。 2、目标任务。通过五年努力，实现全县经济重心南移，新桥国际产业园初具规模，与市规划同筹、交通同网、科教同兴、环境同治和产业联动、市场联体、旅游联线、信息联通，把县建成市开展拓展区、产业配套区、旅游后花园和全省结对合作工作示范区。 二、主要内容和工作重点 3、切实加强规划合作。积极争取市在规划方面的指导和支持，提升全县规划编制整体水平。围绕开展空港经济，坚持统一规划、分步实施，联合县XX县区共同做好新桥空港新城总体规划及其产业布局、重大根底设施建设、农业产业结构调整等专项规划编制。结合新桥空港新城建设，组织修编新桥国际产业园及炎刘、刘岗、三觉等乡镇总体规划，统筹编制周边区域土地利用、交通、水利、工业、旅游等专项规划，加强与市衔接，确保存足市向县拓展的开展空间，实现共同繁荣与开展。 4、推进产业全面对接。开展园区合作共建，按照“责任共担、为主；市场运作、集约开发；优势互补、合作开展〞的原那么，规划建设“（县）X8226;工业园〞，科学谋划一批产业合作工程，实现与市产业配套开展，为市产业开展提供配套效劳。打造承接产业转移平台，依托新桥国际产业园，主动承接沿海兴旺地区及市产业转移，通过建设分厂及配套基地、引进配套生产企业等方式，加快建设专用汽车及汽车零部件生产基地、家用电器及配套基地、机械装备制造基地和电子信息产业基地，力争到2023年底，把新桥国际产业园初步建成现代工业集聚区、承接产业转移示范区。加速旅游一体化开展，加强旅游资源整合和对接，推进至县旅游直通车常态化，实现景区景点互补、客源市场互动，合作打造2-3条经济圈精品旅游线路。积极引进旅游龙头企业在县设立分支机构，参与县旅游资源综合开发。加快阳光半岛等重大文化旅游工程建设，大力开展城郊型旅游产品，提高旅游市场占有率。加快商贸效劳业开展，组织制定现代物流业开展规划，谋划建设一批大型农产品批发和农资供应专业市场，鼓励大型流通企业在县设立分支机构，加快构建统一快捷的流通市场体系。建设农产品供应基地，稳固和深化“精细菜篮子工程〞建设合作成果，逐步提高蔬菜种植奖补标准，扩大现代农业（蔬菜）示范园区建设规模。鼓励农业产业化龙头企业在县建立农产品生产和加工基地，继续推动县农副产品进超市，在农副产品批发市场设立县蔬菜销售窗口，提高市农副产品供需保障。联合开展招商合作，发挥招商资源优势，实行捆绑招商、联合招商，积极争取适宜工程向县转移。 5、加快农业结构调整。会同市县、县，坚持大开放思路，综合规划，科学定位产业方向，着力引进国内外有实力、有信誉的龙头企业，在农户自愿的根底上，依法推进土地流转，加快新桥国际机场周边农业结构调整步伐，并以此为契机，优化全县农业结构。通过农业结构调整，努力把新桥国际机场周边15公里范围内的农业生产区开展为现代农业示范区、精品农业展示区，促进农民快速增收，从源头上防控秸秆燃烧，为新桥国际机场平安运营提供良好环境。 6、强化根底设施共建。争取市道路、供电、供气等根底设施向县延伸规划和建设。争取市将城市轨道交通机场专线延伸至县新桥国际产业园和（县）X8226;工业园。按一级公路标准，合作推进炎刘至新桥国际机场快速通道建设，力争新桥国际机场建成运营时全线通车；按一级公路标准，合作推进石集至吴山、小甸至土拐道路升级改造；按二级公路标准，合作推进大顺至庄墓、茶庵至余集等重要县道出口通道改造。合作争取江淮运河、跨瓦埠湖大桥及阜（阳）六（安）高速经淮河南岸至济（南）祁（门）高速连接线等一批重大根底设施工程；全面调研论证空港新城北部高速（合淮阜高速经吴山、炎刘连接济祁高速）建设，加快构建空港新城绕城高速，打造新的综合交通枢纽。积极推进县与通讯同城化，力争率先实现 区号、通讯网络统一。 7、创新生产要素合作方式。争取金融扶持，鼓励市和市金融机构和有实力的信用担保机构在县设立分支机构；加强与市电子支付结算体系建设合作，力争尽快实现两地同城结算、商业票据集中交易。深化土地合作，加强土地交易和信息发布平台建设，合作开展土地复垦整理和村庄整治，推进新增耕地指标异地有偿调剂，最大限度为市开展提供建设用地支持。加强劳务协作，及时发布企业用工需求信息，有针对性地组织开展劳动与就业技能培训，定期开展用工定向招聘活动，全力保障企业用工需求。扩大科技帮扶成效，定期开展科技成果对接帮扶活动，鼓励市高等院校、科研院所采取师资支持、结对帮扶等形式，帮助县建设一批实验基地、教学基地、高新技术孵化基地。开展干部双向挂职、跟班学习、教育培训，每年选派一批优秀中青年干部，定期到市结对合作单位挂职培养或培训学习，同时积极争取市优秀干部来挂职驻点帮扶。推动区域污染防治合作，探索建立跨区域秸秆禁烧合作机制，确保新桥国际机场平安运营。加大争取力度，合作推进瓦埠湖蓄洪区综合治理和瓦埠湖饮用水源地保护，努力为市民生产生活用水提供可靠保障。 8、深化社会事业开展合作。加强文化交流合作，合作谋划推进一批重点文化产业工程，加速推进文化产业合作开展。推进教育开展合作，开展以教育管理、师资培养、教学研究等为主要内容的教育合作，提高我县教育综合水平。开展社会管理创新合作，联合开展“社会平安工程〞建设，建立应对与处置社会治安突发事件合作长效机制，构筑一体化社会治安防控体系。开展卫生事业开展合作，建立医疗机构对口支援合作机制，重点推进医护人员技术培训交流，不断提XX县区级医院医疗救治能力。开展方案生育管理合作，重点做好方案生育流动人口双向管理、出生实名制登记和“两非〞案件查处合作工作。 三、保障措施和推进机制 9、切实强化组织领导。调整和加强与市结对合作工作领导组，领导组下设办公室和产业规划、交通设施、现代农业、旅游工作、合作招商、人才交流、商贸效劳、援建工程等8个专项工作组，加大统筹协调和推进力度。组建结对合作工作常设机构（办公室），具体负责结对合作日常工作。有关乡镇及部门要成立由主要负责同志担任组长的工作组，落实责任人和工作人员，安排专项工作经费，创新工作方式方法，全力推进结对合作工作，确保取得实效。 2023、健全工作推进机制。县结对合作工作领导组定期向市和市汇报结对合作工作，明确结对合作工作年度目标任务和工作重点，实现全面对接。各专项工作组要建立常态工作推进机制，主动加强与市和市有关部门的沟通和对接，及时研究提出工作推进中需要解决问题的意见和建议，有效协调解决结对合作中出现的困难和问题，对重大结对合作工程要全程跟踪联系，全力做好效劳保障。有关乡镇及部门要围绕县委县政府的实施意见和市有关规划，研究制定结对合作工作三年行动方案和年度工作方案，加大工作推进力度，务求实效。 11、强化高频督查调度。县结对合作工作领导组每月召开一次调度会议，全面了解和掌握结对合作重点工作进展情况，保证结对合作工作按时序进度推进。各专项工作组要每周召开一次碰头会，总结工作成效，部署工作任务，落实推进措施。县委督查室、县政府督查室XX县区效能办要加大督查力度，对工作不力的单位和个人及时进行通报，并限期整改到位。 12、加大结对合作投入。从2023年起设立结对合作工作专项资金并逐年增加。坚持集中财力办大事，整合各类工程和资金，加大对新桥空港XX县区域根底设施投入，切实改善和优化开展条件。坚持市场化运作，鼓励和引导战略投资商参与结对合作工作重大工程建设，探索建立多元化结对合作工作投入机制。 13、扎实做好根底工作。加快结对合作统计网络和信息平台建设，及时准确编制和上报结对合作进展情况。组织开展结对合作工作重大课题调研，把握结对合作政策环境、开展态势和实际需求，为结对合作工作提供决策依据。注重舆论引导和典型示范，建立新闻宣传协作机制，多渠道、多形式扩大宣传，营造全社会支持参与结对合作工作的浓厚气氛。 14、严格目标考核奖惩。把结对合作工作纳入全县年度工作目标考核内容，研究制定结对合作工作绩效考评方法，对有关乡镇和涉及单位进行考核奖惩。对年度考评前三名的先进单位予以表彰和奖励，单位主要负责人年度考核直接定为优秀等级；对贻误开展、影响结对合作工作正常开展的单位和个人予以效能问责。 第7页 共7页