2023年开发区预防职务犯罪工作总结.docx

开发区预防职务犯罪工作总结 一、今年预防职务犯罪所做主要工作今年以来，宁波石化开发区针对职务犯罪的新特点和新趋势，以“促进开发建设、健全保廉体系、打造高效廉洁园区〞为目标，着重围绕机制制度建设、监督检查、思想教育三个方面内容，扎实推进预防职务犯罪工作，取得了初步成效。 （一）完善制度机制，增强预防职务犯罪工作的标准性1、深化党风廉政责任制建设。制定出台宁波石化开发区建立健全惩治和预防腐败体系2023-2023年具体措施，坚持预防在先，对未来几年园区党风廉政建设工作作出部署。把党风廉政建设责任制作为提升领导干部廉政责任意识的重要抓手，以责任制筑牢预防职务犯罪的“防火墙〞。明确党工委落实党风廉政建设主体责任，纪工委落实监督责任，通过责任教育、签订责任书、责任追究等手段，增强领导干部“一岗双责〞意识，更好地担负起园区党风廉政建设的责任。认真落实党风廉政建设目标管理考核方法，今年初由分管委领导带队，对7个职能部门、2个直属事业单位和宁波化工开发公司落实今年党风廉政建设情况进行了考核，在一定范围内予以通报并加强考核结果的运用。 2、建立健全科学的权力运行机制。建立完善了重大事项、重大工程准入专家咨询论证、公众代表参与和委领导班子集体决定相结合的决策机制，并催促相关职能部门按职能分工和规定抓好落实。今年，委领导班子严格按规定程序对涉及园区总体规划修编、重大工程引进、重点工程建设等16个事项进行民主决策，有效提升了决策的科学性。同时，针对园区升格时间不长，管理体制需进一步理顺的现实情况，开展“实行流程再造，加强制度建设〞专项工作，制定、修订完善了工作决策、行政审批效劳、内部管理等方面制度42项。制定园区企业投资工程核准暂行方法、园区企业投资工程备案暂行方法，优化工作流程，标准行政权力，促进党员干部依法行政、廉洁行政。 3、建立廉情预警机制。按照“没有问题早防范、早提醒，有了问题早发现、早纠正〞的工作理念，制定出台了宁波石化开发区关于加强廉情预警机制建设的实施方法，把管委会机关各局（办）、各直属单位和宁波化工开发及全体干部职工纳入预警范畴，初步构建了包括干部廉情信息收集报送和“红橙黄绿〞四色预警处置等内容的廉情预警机制。对重点工作及时跟进，进行廉政风险提示和预警，去年以来，对5个重点工程的业主单位（部门）发送了廉情预警通知书，催促他们采取预防措施，防范廉政风险。 4、推动落实政务信息公开制度。不断完善政务公开内容，做到政策法规和各部门的职能、办事程序、行政审批、行政处分、办事指南等应公开的政务事项全部公开，使各项制度“晒在阳光下〞，接受企业和群众监督。 5、建立健全预防协作机制。与市、区两级检察院建立联合开展预防职务犯罪工作的常态机制，加强日常沟通联系。通过健全联席会议、信息交流和情况通报、案件线索移送、查案协作等工作机制，及时了解掌握相关领域职务犯罪发案的原因、特点和规律，增强预防工作的针对性和有效性，形成预防合力。 （二）抓好监督检查，增强预防职务犯罪工作的震慑力1、开展工程建设领域的监督检查。纪检监察部门对2022万元以上的政府性投资工程实行“三级监督、全程监管〞廉政交底制度，从源头上降低问题发生的可能性。对园区在建的33个政府性投资工程的建设审批程序、重点环节施工状况、资金划拔、工程变更制度执行情况等进行检查，对检查发现的问题催促相关部门逐一进行整改。突出审计监督保廉，针对重点工程周期长、投资额大、控制环节多等特点，实施事前、事中、事后相结合的全程审计模式，并将审计结果与建设工程资金支付进度、工程造价、信誉等挂钩。去年以来，对43个政府性投资工程开展审计检查，涉及预算造价3.49亿元，核减工程资金1500多万元，核减率为6.8%。针对我市塘渣回填领域廉政风险比较集中的状况，两次对新出让用地塘渣回填工程开展了专项跟踪审计督查，针对存在问题，催促相关部门及时制定解决方案。 2、加强对行政执法的常态化、动态化监督。梳理界定园区平安生产、环境保护等部门的行政执法职责，明确依法行政工作任务，标准平安生产执法的自由裁量权，落实执法责任，实行行政处分“阳光操作〞，进一步提高安监、环保等部门的工作透明度。严格标准行政执法行为，采取召开环保工作质询会、邀请专业机构和专家对企业进行现场检查等方法，及时掌握执法中存在的问题。聘请环保义务监督员和行风监督员，对执法情况进行监督。建立行政执法电子监察系统，实现行政执法监察从现场监测到行政处分的全程留痕、全程监督。去年以来，在“百日环保专项行动〞中，环保部门查处违规企业40家次，关闭或责令停产、搬迁不达标企业8家。 3、强化对直属企业的审计监督。去年以来就园区直属的8家国有控股公司的内控制度建设、内部管理、收益情况、费用开支等方面进行审计，针对企业存在的问题和经营管理风险，提出审计建议和整改意见21条，并做好整改落实情况的回访工作。分别对宁波瑞福特气体储运公司和宁波碧海供水负责人进行了离任经济责任审计，就存在的问题提出6项审计建议，进一步标准国有企业领导人的履职行为。 4、加强机关效能监督检查。建立常态化检查与不定期突击检查结合的机制，去年以来，采取问卷调查、组织企业给职能部门打分、明察暗访、座谈征询多种方式，开展效能检查18次，对发现的效能问题，约谈相关人员12人次，认真剖析原因，提出改进方法，提升机关效能。 5、加强对重大工程的审批效劳。完善重大工程审批全程代理、绿色通道和跟踪效劳机制，对园区有权审批备案的工程，减少行政审批环节，缩短审批时间，标准审批程序和行为，根本实现审批受理“零推托〞、审批事项“零积压〞、审批质量“零过失〞目标；对于需报上级部门审批的事项，做到指派专人提前介入，全程跟踪，贴近效劳，积极主动为企业协调解决疑难问题。 （三）强化队伍教育管理，夯实预防职务犯罪的根底1、注重教育防控。组织党员干部认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入开展为民、务实、清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。以预防职务犯罪为切入点，探索实施“节点教育法〞，抓住干部岗位调整节点、特殊时间节点、重大案发节点、权力行使节点等关键节点，开展廉政教育，夯实廉政基点。一是抓住干部“入门〞节点，建立“廉政培养机制〞。去年以来，两次对新进人员开展遵规守纪“入门〞教育；二是利用节假日等关键节点，通过短信、 报等载体提醒党员干部严格遵守廉洁自律相关规定。向园区企业发出了新春寄语，请企业监督园区机关干部执行中央八项规定情况，共同遵守“不送、不收〞的双向承诺。三是结合重点岗位工作节点，开展防范教育。面向重点岗位干部开展廉政谈话、廉政承诺、案例警示等活动，加强廉洁用权教育。四是结合案件发生节点，及时开展警示教育。针对陈宏国受贿案件，组织管委会局部党员干部旁听庭审，做到“以案示人〞。去年以来，有9名领导干部主动上交“礼金、礼券、礼卡〞，折合人民币7.13万元。 2、进一步加强廉政文化建设。开展廉政文化“进机关、进企业、进家庭〞工作，以十项活动为载体，提高园区干部职工的廉政自律意识。在机关，组织举办廉政知识竞赛、征集原创廉政短信、摄影比赛等活动12次，营造浓厚的廉政文化气氛，不断增强干部职工廉洁自律意识；在企业，以“廉洁诚信、依法经营〞为主题，把廉政文化融入到企业文化建设中，增强企业职工的社会公德和职业道德意识；在家庭，通过发放家庭助廉建议书等方式，延伸廉政文化范围，形成“思廉、知廉、崇廉、守廉〞的良好风气。 3、建立廉情分析制度。及时抓苗头、点问题、析原因、论危害，让广阔党员干部始终保持清醒的头脑，及时发现思想、行为和作风上存在的差距和问题，认真整改提高。去年各级领导干部开展与责任对象谈心提醒30多人次。 4、加强运行保障机制建设。党工委积极发挥党风廉政建设主体责任，纪检监察部门具体负责组织协调和联系沟通，各职能部门分工负责、通力协作，根本形成了齐抓共管、合力推进的工作格局。建立健全纵向到底、横向到边，覆盖各个部门、各个环节的责任体系，使廉政建设的具体措施在日常行政和内部管理中得到有效的实施，为反腐倡廉建设提供有效的机制支撑。回忆今年预防职务犯罪所做的工作，成效是主要的，但对照上级的要求和更高的工作标准，还有不少需要加强和改进的方面，如预防教育需要进一步创新方式，预防工作措施需要进一步加大力度，预防工作机制需要进一步健全完善，等等，这些需要在今后的工作中加以加强和改进。 二、明年预防职务犯罪工作主要任务今年，预防职务犯罪工作要认真贯彻落实上级的统一部署和工作要求，紧密联系工作实际，进一步稳固预防职务犯罪工作成果，在继续抓好各项常规性工作的同时，发挥查办案件的“治本〞功能，切实加强案件剖析，深入查找案件发生的制度原因和内在机理，发现监督盲点和制度漏洞，从“立、小、查、教〞入手，健全工作机制，加强和改进对权力运行的制约监督，在推动预防职务犯罪工作常态化、标准化、科学化上下功夫。 （一）从“立〞入手，着力健全制度标准机制。要着眼于标准权力运行和干部具体行为，建立健全管委会利用财政资金向中介机构购置公共效劳和工程建设管理、公款消费公务支出、加强干部监督管理等方面的规章制度，搭建起较为标准的预防职务犯罪的制度框架。要坚持把制度的执行与制定放到同等重要位置，健全完善制度执行监督机制，明确制度执行的责任部门和责任人，对违反制度、损害制度权威性和严肃性的行为及当事人，要严肃追究责任，增强党员干部对制度的敬畏感，形成靠制度管权管事管人的良好气氛。 （二）从“小〞入手，着力构建微观反腐机制。要按照“抓早抓小〞的要求，开展岗位廉政风险防控、权力清单、谈心谈话提醒等方面工作，防止小错酿大祸。一是深化廉政风险防控机制。在近年来开展廉政风险排查的根底上，针对新情况、新问题，及时更新风险点，及时调整和完善防控措施。开展“标准从业行为，防范廉政风险〞活动，明确重点部门和关键岗位的廉政风险、廉政要求和失职责任追究，使党员干部在面对类似情景和风险时，能够做出正确的选择，到达不犯错误或少犯错误的目的。二是探索实施“权力清单〞工作。园区将按照上级部署，依据法律、法规和“三定方案〞，结合廉政风险防控排查成果，梳理各类行政权力事项，制定标准化的审批流程，最大限度减少行政自由裁量权，全面推进行政权力事项的公开，全面监控行政权力的运行过程，从源头上筑牢预防腐败的第一道防线。三是开展谈心提醒教育。按照“早发现、早提醒、早纠正〞原那么，确定约谈提醒“八必谈〞：党员干部新提拔任职及轮岗交流时必谈；重大建设工程启动时必谈；重要节假日时必谈；个人家庭婚丧喜庆事宜办理时必谈；落实党风廉政建设责任制不到位时必谈；群众有反映时必谈；党员干部有不廉洁苗头时必谈；受到党纪政纪处分后必谈等。 （三）从“查〞入手，着力健全监督检查机制。要突出监督重点，继续关注政府性投资工程、平安生产和环保、拆迁安置资金使用情况等领域，对违纪违规行为零容忍。一是加强政府性投资工程建设的监督，对重点工程建设进行“廉情会审〞，推开工程依法依规建设；对重大政府投资工程，探索epc（设计、采购、施工总承包）跟踪审计模式，实施全程监督；发挥重大工程电子监察系统的作用，对工程实施情况进行实时监控、预警纠错和绩效评估。二是按照市纪委的要求，对园区平安生产和环境保护职能部门依法履职情况进行跟踪监督。制定专项监督年度工作方案，明确具体要求。催促职能部门严格执行对涉及平安生产、环保问题企业在准入和建设审批中的“一票否决〞；对“百日环保专项行动〞、“五水共治〞等重点工作中相关职能部门履职情况进行检查，加大对平安和环境执法的监督力度。三是加强对拆迁安置资金的监督。针对拆迁安置资金投入点多、面广、线长、监管难度较大的情况，健全由纪检监察、财政、审计等部门组成的监控网络，对折迁安置实施主体单位报备的资金数额、拨付、使用等情况进行监督审核，实