2023年低生育水平下的人口问题的思考.docx

低生育水平下的人口问题的思考 稳定低生育水平是未来几十年我国方案生育国策的目标，但更替水平左右的低生育水平实际上区分为两种：一是接近或到达更替水平的生育率，其结果是人口的低增长或接近零增长的人口再生产趋势；另一是低于更替水平的生育率，其结果是人口开展的负增长趋势。如果生育率在更替水平以下且长期持续，必将带来人口的长期下降和人口严重老化等问题。 低生育水平带来的良性效果是缓解了我国庞大的人口增长压力，为社会经济的现代化创造了相对良好的人口环境。但同时，低生育也使我们面临诸多新的挑战。就目前情况来看，方案生育国策的实施以及经济社会的开展使XX省人口开展形成了四个突出特征： 第一庞大的独生子女群体 据推算，70年代中期开始形成方案生育政策条件下的独生子女群体，至2022年，XX省独生子女累计达150万。80年代及以前出生的独生子女累计约111万人，占同龄人口的52.3%;90年代出生的独生子女约41万人，占同龄人口的60.2%。由此可见，一方面90年代出生人口总量下降幅度近50%，另一方面独生子女群体占同龄人口比重已在1/2以上。 第二未来二三十年的“双独〞婚育顶峰 根据夫妻双方都是独生子女可以生育两孩的方案生育政策（简称“双独〞政策），未来二三十年政策允许的二孩生育总量将增多。根据XX省人口与方案生育条例规定生育二孩女方需年满28周岁或两孩间隔4年的政策，政策允许的二孩大约将从201o年前后逐渐增多，80年代及以前出生的独生子女将在2023年前后完成二孩生育任务；90年代出生的独生子女将在2030年前后完成二孩生育任务，本世纪前二三十年将形成“双独〞婚育顶峰期。 第三持续的低生育水平 根据XX省统计局掌握的数据，XX省育龄妇女总和生育率80年代末下降到1.3，1990年降到1.26，2022年进一步降为0.68。假设以总和生育率低于1.3为超低生育水平的界标，且已持续2023余年，远远低于全国1.8的平均生育水平，也大大低于兴旺国家大城市人口平均生育水平。 第四十分严峻的老龄化趋势 2022年第五次人口普查XX省常住人口中60岁以上人口升至2.5％户籍人口这一比例为14%，高于全国城市人口老龄化平均水平2-3个百分点。根据我们对未来50年XX省人口变动趋势预测研究，即使充分考虑几百万流动人口对首都人口年龄结构的迁移替代作用，到2023年60岁以上人口占总人口的比重也将上升到20％以上，即将提前2023年到达全国2030年人口老龄化的水平，2050年进一步升至40%以上，将超过联合国预测的全国老龄化水平15个百分点，形成严重的人口倒金字塔结构。届时，60岁以上老年人口抚养比将从2022年的17％升至50％左右。 持续的超低生育水平是未来XX省人口老龄化日趋严重的重要因素。从人口开展规律看，由于出生率、死亡率的下降，人口老龄化趋势不可逆转；未来二三十年符合政策二孩数量的微增，也不能减少未来50年老年人口的绝对数童。但人口结构与数量具有同样的惯性开展特点。一般说来，生育率下降越快越低，人口的自然结构变化的幅度越大，人口老化速度越快，而且人口结构急剧变化会对人口本身、社会经济结构、社会生活的方方面面产生负面影响。 时至今日，必须将人口结构的合理化开展问题提上议事日程。从人口年龄结构开展规律看，在稳定低生育水平的大前提下，“双独〞生育政策条件下二孩的生育数量成为改善未来年龄构成的重要因素，虽然它对于年龄结构的调整作用十分缓慢，但从长远考虑有利于改善严重老化的人口结构。