2023年全安全隐患排查治理体系建设实施方案.doc

全平安隐患排查治理体系建设实施方案 为进一步推进全市平安隐患排查治理体系建设步伐，加快建立平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，有效预防和遏制生产平安事故，不断探索积累经验，发挥示范带动作用，确保按时完成阶段性建设目标，根据省安委会办公室2023年XX省平安隐患排查治理体系建设实施方案（安委办发（2023）43号）要求，结合我市平安生产工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 按照XX省2023年隐患排查治理体系示范试点地区建设方案安排和部署，切实树立“红线〞意识和“底线〞思维，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，坚持“示范引领、边建边用、创新监管〞原那么，突出落实企业按照标准清单自查自报自改隐患，突出引用信息系统全过程记录报告隐患排查治理情况，突出绩效考核评估，突出平安监管方式创新，逐步实施差异化平安监管，推进全省平安隐患排查治理体系建设取得初步成效。 二、目标任务 全市平安隐患排查治理体系建设以生产经营单位的分级分类管理为根底，以平安隐患自查自改自报为核心，以广泛开展平安教育培训为抓手，以完善平安生产监督管理机制为保障，构建生产经营单位按照标准自查自报自改各类平安 1隐患、行业部门专业监管跟踪落实、安监部门综合监管的隐患排查治理长效机制。结合我市被省安委办作为全省平安隐患排查治理体系建设试点市，推动企业主体责任、行业监管责任的进一步落实，有效防范和减少各类生产平安事故发生，确保全市平安生产形势持续稳定。 三、主要内容 （一）建立健全制度，构建隐患排查治理体系。各部门、企业依据有关法律法规和平安生产标准化建设的要求，结合工作实际，行业主管部门要制订完善本行业生产平安事故隐患排查制度，建立考核机制，提高绩效考核的科学性和约束力，实现生产平安事故隐患排查治理工作的全覆盖和无缝化管理。生产经营单位要进一步建立健全生产平安事故隐患排查治理制度，制定包括生产平安事故隐患排查治理报告、事故隐患排查治理专项资金使用、隐患监控、隐患分级管理和信息档案等制度，实现生产平安隐患排查治理的闭环管理。 （二）落实主体责任，切实履行主要负责人的法定职责。紧紧围绕“生产经营单位的主要负责人是平安生产第一责任人，对本单位的平安生产工作负全面领导责任〞和生产经营单位逐级建立并落实主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理及监控责任的要求，突出主要负责人职责，主要负责人要牵头建立健全生产平安事故隐患排查治理责任制和规章制度，保证隐患排查治理费用的有效实施，定期催促、检查隐患排查治理工作，监理内部监督机制，确保企业平安生产 2主体责任落实到位。 （三）加强教育培训，提高隐患排查辨识能力。在三级平安教育培训和日常培训的根底上，加大专业性和事故隐患排查治理技术培训，整合培训资源，加大培训力度，提高培训质量。有针对性的对工作岗位的危险因素辨识、危害程度、预防措施及处置方法等内容进行培训，使职工在日常工作中能够自觉遵守操作规程，着力提高企业职工的主体责任意识和发现、排除平安隐患的能力，解决不知道查什么，怎么查，如何改的问题。 （四）保障平安投入，保证隐患治理专项资金落实到位。建立健全平安生产隐患排查治理保证体系，建立完善企业提取平安费用和事故隐患排查治理专项资金使用制度，有效保证平安生产、隐患治理所需资金投入。要从平安费用中划拨一定资金专项用于平安隐患或重大事故隐患的评估、整改、监控支出和其他与平安生产隐患排查治理的直接或相关的支出，做到专款专用，对重大隐患整改所需的资金应进行可行性评价、论证、会审，确保资金的有效合理使用，形成平安生产投入和资金保障长效机制。 （五）开展平安检查，确保隐患排查治理工作持续开展。建立隐患排查治理体系，企业是否开展了平安检查等情况可做到心中有数，调度上报数据真实准确，现场执法有的放矢，做到只要企业不抓隐患治理，就有人员上门监管执法，消除了监管盲区。各行业监管部门要加大平安检查力度，对企业 3隐患排查治理体系建设情况进行经常性检查，对隐患排查治理工作落实不到位的企业依据平安生产法严格处分，倒逼企业落实平安生产主体责任。市安委办将视情况成立督导组对各县区、部门和企业隐患排查治理体系建设情况进行跟踪督导。 （六）加强应急管理，切实提高事故防范能力。要牢固树立“隐患就是事故〞的预防理念，提高应急能力。生产经营单位要按照有关标准和标准，编制完善事故应急预案，配备必要的应急装备和器材，建立应急救援队伍。要定期开展事故应急演练，对演练效果进行评估，适时修订完善应急预案。将应急救援预案中的风险分析与隐患排查治理体系建设相结合，充分发挥效能，强化事故防范。 四、工作步骤 （一）发动部署阶段（2023年8月31日前）。各县（区）、各有关部门要成立平安生产隐患排查治理体系建设工作领导小组，结合本地区、本单位实际，制订工作实施方案，确定阶段任务和工作措施，并组织所辖和所管企业召开发动大会，全面安排部署，大力宣传建立平安生产隐患排查治理体系建设的目的意义，确保全市隐患排查治理体系建设工作顺利开展。 （二）调查摸底阶段（2023年9月1日至9月20日）。各县（区）、各有关部门根据本行政区及所监管企业规模、管理水平、技术水平和危险因素等条件，摸清企业底数和基 4本情况，进行分类分级，明确各级、各有关部门监管范围。按照市安委会办公室关于开展全市生产经营单位排查摸底专项行动的通知要求，应用“XX省平安生产综合管理信息平台〞（以下简称信息平台），催促企业注册信息平台。 （三）平台培训阶段（2023年9月21日至9月30日）。隐患排查系统依托平安生产综合管理信息平台，包括隐患排查标准和清单、企业隐患管理、企业重大隐患管理、隐患排查统计分析四个子系统，能反响出事故隐患排查治理工作中企业自查、自报—政府监督指导—企业整改—整改效果评价和反响的闭环管理。市安委办要适时组织开展信息平台培训，各县（区）、各有关部门结合各自实际，组织开展本辖区、本行业领域信息平台培训，重点对平安生产隐患自查自报管理方法、排查标准、系统操作等进行全面培训，使生产经营单位明确“做什么、怎么做〞，使监管部门知道“管什么、怎么管〞。 （四）全面实施阶段（2023年10月1日至12月15日）。各相关部门按照监管职责深入生产经营单位进行督导，催促企业开展隐患排查治理，进行重点排查，提高隐患排查频次，突出重大事故隐患排查治理和重大风险管控。企业要实施不漏项的平安检查，依据相关标准排查隐患，查出的隐患逐条在网上登记，由监管部门维护账号进行审核，审核通过后企业立即开始整改，整改完毕后在网上销号，整改总数、整改率等数据自动生成。对于排查出的局部重大隐患，监管 5部门要现场复核，指导整改，组织现场验收销号。重点监管行业领域规模以上企业，通过信息平台报送隐患要到达90%以上。 （五）稳固提高阶段（2023年12月16日至12月31日）。认真总结各阶段工作经验，通过组织召开先进典型经验交流会、座谈会和加强宣传报道等形式，广泛推广典型经验，全面深化平安生产隐患排查治理体系建设工作，互相促进，共同提高，坚持治标与治本结合，不断创新鼓励约束机制，积极构建制度化、标准化、经常化的平安生产工作格局。 五、保障措施 （一）加强组织领导。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞平安生产责任制要求，成立以安监局局长为组长的隐患排查治理体系建设领导小组，将体系建设作为“一把手〞工程，确保平安隐患排查治理各项工作落到实处，取得实效。 （二）加强宣贯培训。充分利用播送、电视、网络、报纸等新闻媒体，加强宣传教育、营造舆论气氛、扩大社会影响。采取集中培训、印发指导手册等多种形式，加强对各级监管部门和企业有关负责人的业务培训，提升从业人员辨识隐患、发现隐患、排除隐患的业务技能，确保体系建设顺利实施。 （三）加强推动落实。及时研究解决隐患排查治理体系建设过程中存在的问题，紧紧围绕防范和遏制生产平安事故，抓住排查治理重大隐患、辨识管控重大风险这两个关键， 6不断完善工作机制，切实履行平安生产综合监管职能，催促指导行业管理部门和生产经营单位认真抓好平安隐患排查治理各项工作落实，推动各项制度、标准和措施落到实处。 （四）加强示范引领。支持根底较好的辖区、行业和企业先行先试，积极探索，形成一套可复制借鉴的经验做法，供其他地区参考。通过多种形式发挥标杆企业的示范带动作用，把好的标准、制度、管理方法推广到同类企业中，不断提高企业平安生产保障水平。 第二篇：平安隐患排查治理体系建设实施方案白沙社区卫生效劳中心平安隐患排查治理体系建设 实施方案 根据区卫生局江卫通【2023】 9号关于印发XX县区卫生系统平安隐患排查治理体系建设实施方案的通知的精神，为全面推进农场医院平安隐患排查治理体系建设，结合我院平安生产实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻科学开展观，坚持以人为本、平安开展的理念，探索创新平安监管机制和手段，强化和落实平安生产主体责任，把握隐患治理、事故防范的主动权，打好平安隐患排查治理攻坚战，坚决遏制事故发生，建立平安生产长效机制。隐患排查工作治理的原那么：以完善平安监管责任机制和考核机制为抓手，以制定平安标准体系为支撑，以广泛开展平安教育培训为保障，强化和落实企业平安生产主体责任，切实保障职工生命平安和身体健康权益，为农场医院创造良好的平安生产环境。 二、主要内容 全面落实平安生产责任制，确保重大事故隐患、重大危险源得到整改、监控，严格执行各项平安生产法律法规和规章制度，不断完善平安生产应急救援体系。重点抓好以下平安隐患排查和专项整治： （一）平安生产责任制落实情况。加强领导，层层落实平安生产责任，形成主要领导全面抓落实，分管领导具体抓落实和“一岗双责〞的工作格局，进一步强化对平安生产工作的组织领导，努力夯实平安生产基层根底，完善平安生产工作运行机制。 （二）消防平安措施落实情况。严格执行消防平安有关规定，进一步做好消防平安工作，坚决消除重大火灾隐患。各单位要对火灾隐患进行全面排查，彻底查找平安漏洞和火灾风险隐患，加强对火源、电源、易燃易爆物品等的平安管理，切实做好办公楼、住院楼、家属宿舍区等人员密集场所的消防平安工作，重点抓好对人和物的管理，要保证平安疏散设施（平安出口、疏散楼梯、通道、疏散指示、应急照明）完好，配足配齐消防设备，消火栓及消防水带齐全有效。大力宣传消防平安知识，做好消防灭火及人员疏散演练，增强职工的平安用电用火常识和自防自救能力，坚决遏制重大火灾事故的发生。 （三）对特种设备的平安监管情况。要加强对锅炉、压力容器、电梯、上下压变配电系统等各类特种设备和大型医疗设备的检查、检修，确保生产设施、设备时刻处于正常运转状态；本单位各类特种设备定期年检，加强平安管理人员、特种作业操作人员的培训工作，坚持持证上岗，严格操作规程。 （四）重大危险源监控管理制度落实情况。要加强对毒、麻、精药品平安监管，加强对放射源、剧毒化学品、毒菌种及其他危险物品的平安管理，尤其是存放和使用剧毒化学品的单位要建立管理台帐，严格执行剧毒化学品必须用专用仓库储存或单独存放的规定。 （五）各项平安制度制定和执行情况。平安责任是否明确，执行是否认真；水、电、气、热等后勤保障系统的平安运行及维修、保养情况；财务部门、收费处、计算机房、病房、集体宿舍等要害部位人防、物防、技防等平安防范设施的落实和管理情况。 （六）建筑平安监管情况。各单位要严格执行新建、改建、扩建工程工程实行平安“三同时〞的规定；强化施工现场消防平安责任制、用