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2023
加快
经济发展
意见
加快县域经济开展的意见
为进一步加快县域经济开展,壮大经济综合实力,推动我市经济社会、跨越开展、和谐开展,根据省委省政府关于加快县域经济开展的决定精神,结合我市实际,现就加快我市县域经济提出如下意见:
一、县域经济开展的重要机遇、指导思想和目标
1、刻认识当前加快县域经济开展的重要机遇。县域经济是经济开展和社会稳定的重要根底。开展壮大县域经济,是我市落实科学开展观,提高区域经济开展竞争实力的重要举措。去年以来,我市以科学开展观为统领,始终抓住开展第一要务,全力做好强势加快开展、构建和谐x、提高执政能力三篇文章,组织工业开展、城镇建设、根底教育三个新突破,打造沿江、中部、沿海、西部四大经济产业带,实施能源、交通、水利、环保、文化五大工程。一批牵动全局的根底上相继上马,工业巽、城镇建设、根底教育取得新突破,四大产业带雏形凸现,全市经济社会呈现全面提速的良好局面,当前国际经济朝着有利的方向开展,省委省政府高度重视统筹区域协调开展,出台实施东西两两翼经济开展专项规划,x加快开展面临着新的机遇,我们必须紧抓不放,强势推进。
2、开展县域经济的指导思想。坚持以邓小平三个代表重要思想为指导,全面落实科学开展观,按照省委三个走在前面的要求,张德江、黄华华考察x的重要讲话精神,贯彻落实市委三届三次、四次全面精神,以科学开展为缩放仪,以富民强国为目标,以打造四大产业带为龙头,以招商引资为突破口,以自主创新和制度创新为动力,,以培植和开展产业集群为重要途径,积极实施工业强市、文化大市、商贸旺市、三农优先和绿色x五大战略,突出组织工业开展、城镇建设、根底教育、三个突破,全力做好强势加快开展,构建和谐x、提高执政能力三篇文章,千方百计开展养大
壮大县域经济为全市经济社会开展打下坚实根底。
3、开展县域经济的目标任务。围绕三年打根底、五年上台阶、十年变个样的目标,力争到202223年,县域经济开展达上新台阶,综合实力显著增强,开展水平明显提高,县域生产总值、人均生产总值年均增长分别到达12%、11%左右,产业结构进一步优化,在农业稳定开展的根底上,二三产业比重有较大提高,财政状况明显好转,地方财政一般预算收入年均15增长%,城镇化水平明显提高,按户籍人人口计算城镇化水平到达50%,城乡居民收入明显增加,生活和生态环境明显改善;教育、科技、文化、体育、医疗卫生和就业、社会保障事业全面进步,县域经济社会实现良性开展。
二、施工业强市战略,壮大县域经济实力
1、全力打造四大产业带。打造四大产业带必须明确定位。目前,各县(市、区)的工业已从分散的作坊生产过渡到产业集聚开展的阶段,各县的人口规模早已突破80万人的界限、拥有一定的可供产业集聚开展的资源,具备了强势推进四大产业带建设的条件。充分发挥榕城、揭东、东山、试验区制造业比较兴旺的优势,围绕工业集聚、商贸扩张、文化显彰的开展思路,大力开展轮胎、塑料、模具、制鞋、电子电器、五金不锈钢等制造业和文化产业、现代物流业,打造沿江产业带。充分发挥商贸根底较好的优势,围绕工业带动、物流推动、文化驱动的思路,大力开展纺织服装、医药食品、现代物流和文化产业,打造中部经济产业带。充分发挥惠来的滨海优势,按照突出开展海洋经济,建设能源石化基地的要求,大力开展能源、石化、旅游、港口物流、海产养殖和加工五大产业,打造沿海经济产业带。充分发挥揭西自然生态的优势,围绕打响绿色品牌,做大特色经济的思路,大力开展生态工业、生态农业和生态旅游业,打造西部经济产业带。普侨区、大南山侨区要发挥国有土地资源优势、分别纳入中部和沿海经济产业带。各县要发挥资源优势和产业后发优势,扬长避短,突出重点产业,科学做好产业开展规划,调整生产力面壁,全力推进四大产业带快速协调有序开展。
2、做专做强特色经济。强化抓特色就是抓开展的理念,瞄准地方特色产业,实施差异竞争,跳出同构竞争,用最大的努力打造特色产业带。各县市区要认真认真贯彻关于开展我市工业产业集群的意见,顺应全省产业集群从珠三角向东西两翼扩展的态势,依托产业资源优势,发挥各地特色,打造五金机械、化工塑料、纺织服装、特色旅游、特种工艺等十大产业集群,形成单项冠军。提升产业的整体竞争力。认真落实关于培植我市工业企业上规模的意见,在用电补贴、贷款贴息、专项资金等方面扶持优势企业,大力培植一批产业龙头企业,推进骨干企业的科技、体制和管理创新。
3、整合提升园区经济。园区经济是县域经济开展的重要载体。要开展大园区、标准小园区、允许小作坊,千方百计加快产业的集聚升级。认真落实关于加强我市工业园区建设和管理的意见,注重打造园区品牌,把工业区建成体制创新和科技创XX县区、新型工业化示范区。创新软件园模式,适当将专业园区管理权和经营权别离,改变园区管理行政化的做法,坚持企业为主、政府推动、市场运作、流动开展。
4、抓好工程经济。积极实施能源、交通、水利、环保、文化五大工程,以大工程拉动大开展,形成大配套,构筑大根底。要实施省区域协调开展战略、加大对东西两翼根底设施和重大工业工程倾斜的契机,认真谋划工程,争取列入国家和省的方案笼子。认真落实招商引资工程引进的各项工作,落实责任全力推进,尽快形成新的经济增长点。继续推动三个新增20230的实施,把工程引进同技术管理、人才引进结合起来,以工程建设推动相关产业,带动县域经济更快开展。
4、培育壮大品牌经济。打响x品牌是实施工业强市战略的关键。认真落实x市实施名牌带动战略意见,选择一批产品有一定知名度、有开展潜力的企业作为实施名牌战略的重点对象,运用公共财政、引导企业进行自主创新,打响产品品牌、企业品牌和企业家品牌,充分发挥x中国五金基地市、亚洲玉都、中国玉都、普宁中国纺织产业可耕地市等名牌效应,利用行业整体品牌优势,全力打造行业整体品牌和产品单体品牌,共同拓展市场。积极组织中小企业开拓国际市场,参与国际分工,提高x产品的知名度。鼓励企业创国家级、省级、市级名牌产品和著名、著名商标。积极引导全社会重视品牌、争创品牌、维护品牌。
三、加快城镇建设和专业镇建设步伐,提升县域经济开展水平
1、立足长远,加紧城乡开展规划。认真落实x市城镇化开展纲要、关于推进城镇假设干政策意见和关于加快我市中心镇开展的意见,坚持规划等待,认真做好包括各县城在内的16个中心镇总体规划的新一轮修篇工作。统筹做好城镇建设与国民经济和社会开展规划、重点专项规划、行业等的衔接。重点规划设计工程,要聘请专业设计院参与设计,确保城镇规划高起点、高水平、高质量。各县市要按照县城建设五个一工程、中心镇建设三个一工程的要求,高品位搞好城镇建设,红头绳城镇辐射和带动农村的能力。充分发挥城规、国土、建设、执法、环保、供水、供电等部门的职能作用,进一步建立管理长效机制,形成齐抓共管、通力协作的社会气氛。
2、多方筹资,探索城镇建设投资主体多元化新路子。按照政府主导、企业主体、民众参与、市场动作和谁投资谁受益的原那么,运用市场化手段筹资加快城镇化建设。积极主动争取上级资金的支持嵩标准、高质量加快我市根底设施建设步伐。充分利用我市民资、侨资雄威的优势,满打满算潜在社会资源,启动新一轮城镇建设热潮。鼓励胡实力的企业以收购、兼并、参股等形式,参与县域根底设施建设鼓励市政公用企业结合公司制改造,以股权速效等方式科研单位雕章镂句我,增加城建投入。
3、盘活资源,做好经营城市文章。有效整合城市资源和公共生产要要素,探索以城建城,以城养城路子,盘活城镇根底设施存量资产,加强土地近年,进一步完善土地储藏供应制度,加强政府对土地一级市场的垄断,加大土地招标拍卖挂牌竞价的力度和范围,增加土地级差收益。积极探索新的速效和动作方式,在不改变公共设施原有用途的前提下,有偿转让市政设施的经营管理权和行业的无形资产,强化招商,吸引各类投资主体参与城市建设。
4、明确定位,重视抓好专业镇建设。充分认识和气氛经济中日益凸现的块状经济特征,按照根底条件好、开展潜力大、带动能力强的要求,确定一批专业镇。专业镇建设要坚持有所为、有所不为原那么,重点培育一批产业关联度大、市场前景好、适应生产力水平的优势产业或产品,突出龙头带动,整合产业资源,加强外引内联,促进产业配套,努力壮大镇域产业规模。各地要帮助有条件创办专业镇的镇科学定位、强势推进。加快东山、锡场、玉湖、河婆、棉湖、仙桥、梅云七个省级专业镇技术创新试点镇的建设,尽快形成产业体系和产业链。加快占陇、流沙东、池尾、榕东、地都、炮台、埔田、灰寨、惠城、神泉、渔湖、溪南、凤美等镇的产业培育提升,积极申报列入省、市专业镇试点单位。
四、扎实推进社会主义新农村建设,夯实县域经济开展根底。
1、推进农业产业化。农业产业化是县域经济的开展根底。推进农业产业化关键是要开展效益农业,提高农业产业化和集约化水平。要从实际出发,以市场为导向,在确保粮食种植面积的前提下,调整种养结构,开展高效特色农业,培育壮大高新农业产业集群。。加强农业生产根底建设,开发农业特色产品。培育农业特色产业,努力培植农业特色名镇、名村名企、名品,促进效益型农业的开展,有效增加农民收入。积极引进国内外优良品种,培育地方特色品种,打造农业品牌。积极推广无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品,建立健全农产品质量标准和检测检验体系,加强农产品质量平安监管。对成功申报确认为省级名牌产品和国家级名牌产品的,市县要给予适当奖励。积极推进农产品批发市场升级改造,在农村开展现代物流业,支持农产品加工企业进行技术改造,科技和部门在同等条件下优先给予立项。支持开展各种农民专业合作组织和农业行业协会,促进行业交流沟通,防止行业内部恶性竞争。
2、努力增加农民收入。要大规模开展农村劳动力技能培训,原那么上各镇都要建立职业技能培训中心,各级财政要安排专项资金用于安排农村劳动力培训,有条件的地方要对农民职业技能资格论证进行费用补贴,鼓励农民转变成合格专业技工。劳动保障部门要积极构建城乡统一的劳动力市场平台,提高劳务输出的组织化程度,加快转移农村劳动力,不断增加农民收入。继续做好对口扶贫、部门挂钩扶贫、教育扶贫工作。扶贫部门要及早制订十一五规划期间的扶贫开发工作规划,明确扶贫的工作方向和目标。积极争取省的支持,加快造血型工程和根底设施工程的建设,切实搞好农村一保五难问题。加大智力扶贫力度。从20x年9月开始,对全市农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。继续壮大7家省级扶贫农业龙头企业,增强辐射带动能力。
3、加快农村根底设施建设。要坚持乡镇规划一体化,实施市管到镇、县管到村的规划管理,切实搞好新农村规划。强化对农村的效劳,逐步加大多予力度,不断推进农村道路、饮水、电网、通讯等根底设施建设,配套完善农村教育、文化、卫生、播送电视等社会事业硬件建设。大力整治村容村貌,重点推进改水、改路、改房、改厕、改灶五改工作,改善农村生产生活环境,努力建设干净、整洁、优美的和谐文明村。
4、推进农村改革和管理。要逐步推进以乡镇机构改革、农村教育改革XX县区张财政体制改革为主要内容的农村综合改革,建立农民增收减负机制。进一步明确土地承包经营权的法律性质,引导农村土地承包经营权流转,标准集体建设用地使用权流转。加快征地制度改革,健全对被征地农民的合理补偿机制和安置机制。逐步加大公共财政对农村的倾斜扶持力度,尽快建立农村免费义务教育制度、农村最低生活保障制度、农村根本救济制度和农村医疗卫生保障制度,有效改善农村公共产品的提供和农民福利。探索化解乡镇村集体债务的有效方法,扎实推进村帐镇管工作,进一步健全政务公开、村务公开、财务公开制度。积极推广玉湖先进经验,加强基层政权建设。建立健全农村干部退职金制度,解决农村干部后顾之忧,调动基层干部积极性。加强对农村群众的宣传教育,积极倡导科学、文明、健康新风气,促进农村移风易俗。+
五、开展现代