2023年在县市长工作会议上的致辞.docx

在县市长工作会议上的讲话 同志们： 州政府研究决定，今天召XX县区市长会议，认真总结上半年的开展工作，研究部署下半年的工作，进一步发动全州上下明确重点，强化措施，确保全年目标任务的完成。上午，恩施、利川、来凤、鹤峰四县市的县市长作了抓工业经济的述职，五个部门就办理实事的进展情况和下一步的工作措施作了通报，刚刚，各位分管州长就分管工作作了安排部署，陈清秘书长就机关效能建设讲了很好的意见，我都完全赞同。下面，我就当前的经济形势和下半年工作讲几点意见。 一、认真分析形势，增强完成全年目标任务的紧迫感 今年以来，我们按照全州经济工作会议精神和州五届人大三次会议通过的政府工作报告，全面落实“打根底、调结构、提速度、抓质量〞的总体要求，精心组织全州经济社会开展工作，保持了较好的开展态势。总体情况可用三句话来概括：经济运行态势良好、各项工作全面推进、存在问题不可无视。 第一，经济运行态势良好，主要表现在七个方面： （一）州域经济继续保持增长势头。元至6月，全州实现生产总值62.43亿元，同比增长5.6%，其中第一产业实现增加值17.78亿元；第二产业实现增加值22.35亿元，第三产业实现增加值22.30亿元。 （二）工业经济快速增长。今年以来，州委州政府强力推进“工业强州〞战略，在八县市逐一召开工业经济开展现场办公会，并出台了支持工业经济开展的系列政策，促进了工业经济的健康开展。一是各县市储藏了133个工业开展工程，为突破性开展工业奠定了坚实的根底。二是工业经济实现产销两旺。元至6月，全州规模以上工业完成现价产值23.68亿元，同比增长17.9%，实现增加值9.78亿元，同比增长17.5%；规模以上工业企业实现销售产值22.66亿元，同比增长17.2%，产销率达95.67%；五大支柱产业实现产值20.61亿元，同比增长17%，占全州规模以上企业产值的86.96%，其中建材、电力、烟草行业，同比分别增长68.3%、21.2%和18.53%，主要工业品原煤、精制茶、卷烟、化肥、水泥、发电量，都保持了较快速度的增长。三是民营企业开展较快，有23户民营工业企业成长为规模以上企业，成为全州工业经济新的增长点。元至6月，全州非国有工业完成产值2023.93亿元，同比增长13.6%。 （三）农村经济继续保持良好态势。今年以来，全州上下把“三农〞工作作为工作的重中之重，认真落实“一免三补〞、整村推进、二轮延包等各项惠农政策，促进了农村经济的增长。多经实现“三增一平〞，春茶产量产值增，达9500吨，同比增5.6%，实现产值2.2亿元，同比增长2023%；蔬菜种植面积、产量产值增，分别达75万亩、78万吨和6.5亿元，同比分别增长2023.3%、11.4%和8.3%；药材面积、上市产量、产值增，分别达20万亩、5.4万吨和4.3亿元，同比分别增长65%、35%和30%；魔芋面积30万亩，产量与去年持平。夏季粮油减产，今年以来连续遭受低温雪灾、阴雨寡照、风雹灾害、高温干旱等多种自然灾害，夏粮总产31.4万吨，夏油产量4.7万吨，同比分别减少19.1%和19.5%。 （四）重点工程建设稳步推进。铁路、高速公路、机场改扩建三大工程自2022年开工以来进展顺利。宜万铁路我州境内22个标段全部进场开工，2022年累计完成投资20亿元，其中我州境内占11亿元，今年1至6月，投资完成14.4亿元，其中我州境内完成5.65亿元；高速公路我州境内16个标段全部开工，总投资58.98亿元，截止6月底，已累计完成工程量11.13亿元；机场改扩建工程已完成投资5000万元，占总投资的67%。1—6月，全州完成全社会固定资产投资26.98亿元，其中46个重点工程实际完成投资13.44亿元（不含“两路〞），实际到位资金14.86亿元，分别占年度方案的38.75%和42.83%。方案全年完成2023亿元以上的技改投资，截止6月底完成技改投资4.01亿元，完成全年目标任务的40%。州城建设十大工程进展顺利，清江两岸治理工程已进入收尾阶段。 （五）招商引资等对外开放工作取得新突破。1—6月，全州外贸出口完成202363万美元，完成全年方案的40.9%，较同期增长25%。全州实际利用外资90万美元，同比增长28.6%；1—6月，全州招商引资续建及新签工程共89个，实际到资9.77亿元，完成年方案的81.45%，同比增长8.12%；在香港洽谈会上，签约17个利用外资工程，工程合同及协议外资总投资5.52亿美元。 （六）财政金融实现了“双过半〞目标。1—6月，全州全地域财政收入完成9.8亿元，同比增长27.3%，其中，地方一般预算收入完成3.94亿元，同比增长12.7%。6月末，全州金融机构各项存款余额140.65亿元，比年初增加16.25亿元，各项贷款余额96亿元，比年初增加8.21亿元。 （七）旅游等第三产业加快开展。全力打造精品旅游线路，加快对腾龙洞、沐抚大峡谷、神农溪漂流、清江闯滩等重点旅游景点的推介和建设，提高旅游效劳的质量。1—6月，接待游客96.7万人次，实现旅游收入7161.06万元，增长19.4%，其中接待外宾5.16万人次，创汇91.93万美元，增长75.1%。抢抓重点工程建设机遇，加快开展物流、信息、运输、商贸、宾馆等效劳业。1—6月，实现社会消费品零售总额20.11亿元，同比增长9%。 第二，各项工作整体推进，主要表现以下三个方面： （一）社会保障和劳动就业稳步提高。1—6月，全州劳动保险新增扩面17980人，完成全年任务的56%；全社会实际征收保险费总额1.78亿元，完成全年任务的61%；积极扩大就业，帮助下岗失业人员再就业602023人，全州城镇新成长劳动力就业572023人，组织劳务输出1720231人，农村劳动力转移就业33587人；1—6月，全州共受理拖欠农民工工资投诉案件116件，涉及民工3049人，为民工追回被拖欠工资436万元。 （二）十件实事进展顺利。十件实事的办理情况各部门已作了情况通报，政务督查通报已对十件实事的进度进行了逐项通报。 （三）社会事业有所开展。认真抓好五县市“普九〞复查工作，巴东、宣恩、利川、咸丰、鹤峰五县市通过了省复查验收。高考再创佳绩，全州普通高考文理科上本科线人数达752023人，上线率52%，比上年增加980人。播送电视启动了联乡通村工程，有497个行政村开通了有线电视网络。农村卫生医疗咸丰试点工作稳步推进，全县已有62%的农民参加合作医疗，已有5.2万人获得医疗补偿，公共卫生防疫体系根本建立，进一步标准药品采购，95%的医保用药纳入采购范围，药品价格下降30%，文化大州建设整体推进，文学艺术不断繁荣，文化产业加快开展。 第三，存在的问题不可无视，主要表现在五个方面： （一）除财政收入外的主要经济指标没有实现“双过半〞。上半年除财政收入外，大局部经济指标没有实现“双过半〞，gdp完成年度目标的35%，其中一产业完成年度目标的24.6%，二产业完成年度目标的41.8%，三产业完成年度目标的41%；固定资产投入完成年方案的34.4%，重点工程投资只完成年度目标的38.7%，工业技改只完成年度目标的40%；各项存款余额比年初增长13%，各项贷款余额比年初增长9.4%；农村居民收入完成年度方案的39%；外贸出口完成年度目标的40.9%，直接利用外资只完成年度目标的7.5%。 （二）工业经济运行质量不高。上半年全州工业生产虽然形势较好，但受煤、电、油、运等生产资料涨价及融资难等因素影响，企业亏损面仍呈上升趋势。上半年，全州137家国有及规模以上非国有工业企业中，亏损企业50家，亏损面达36.5%。 （三）农业形势不容乐观。因自然灾害频发及农资大幅度涨价、农产品价格回落等因素影响，农民增收难度大。据测算，全州因涨价带来的农业生产本钱增加约5000多万元，而“一免三补〞政策给农民的实惠人均只有30元左右，中央给农民的实惠被农资涨价“冲销〞。今年以来，特别是第二季度以来，粮食、生猪等主要农村产品收购和销售价格呈回落态势，由农副产品价格上涨带动农民收入增加的因素不复存在。今年以来，我州共遭受五次较大的自然灾害：2月中旬全州800公尺以上地区遭受35年未遇的特大冰雪灾害、3月中旬全州遭受暴风雪灾害、4月上旬遭受冰雹灾害、5月份遭受持续阴雨低温灾害、7月上旬全州遭遇大风暴雨灾害，全州共有185万人、65个乡镇受灾，其中重灾县市3个（咸丰、利川、恩施），重灾乡镇46个，直接经济损失4.6亿元，其中农业直接经济损失2.8亿元。 （四）重点工程开工缺乏，进展缓慢。我州今年实施的重点建设工程方案完成投资59亿元以上，从1—6月运行的情况看，仅完成投资方案的38.75%，还有2023个新工程没有开工建设。同时还存在财政收支、社会保障及再就业压力依然较大，平安生产形势仍不容乐观等问题。这些问题要引起我们的高度重视，并研究相应措施逐步加以解决。 （五）金融对中小企业的支持乏力。各商业银行有从县域经济开展淡出的趋势和危险。 二、关于下半年的几项重要工作 关于下半年各块的工作，刚刚，各位分管州长都作了具体的安排，希望按照各位州长的要求抓落实。就面上的工作，我只强调一点，无论是工业还是农业和效劳业，无论是外贸出口还是招商引资，无论是投资还是消费，无论是社会保障还是就业与再就业，无论是十件实事还是各项社会事业的开展，实现年度目标的差距都还很大，州直各部门、各县市要对照年度工作目标，明确工作重点，追加工作措施，确保年度目标如期实现。下面，我就事关开展全局几个重大问题，讲几点意见，供同志们在研究州域经济、县域经济时参考。 （一）关于工业兴州战略和“过百万超千万达亿元〞工程问题 要保持推开工业经济开展的强劲态势。对州域经济开展来讲，工业经济是核心和关键，工业兴那么经济兴，全州上下要把工业经济开展当作经济工作的“牛鼻子〞。上半年，工业经济开展在全州加热升温，“工业强州〞（县、市）正在变成加快开展的实际行动。但从完成目标任务情况看，不是十分理想，特别是以下主要考核指标存在很大压力。（1）规模以上工业增加值全年要增长15%，到达21.45亿元。前6个月完成增加值9.78亿元，完成全年目标任务的45.6%；（2）利润全年要增长15%，实现盈利560万元。前6个月亏损2758万元，完成全年目标还有较大差距；（3）税金总额全年要增长12%，到达11.5亿元。前6个月完成4.3亿元，完成全年目标任务的37.45%；（4）应收账款全年要下降15%，控制在9.64亿元以内。前6个月应收账款达2023.56亿元，超过控制线0.92亿元；（5）产成品占用资金全年要下降3%，控制在2.43亿元以内。前6个月达3.02亿元，超过控制线0.59亿元；（6）全年亏损控制在5000万元以内。前6个月亏损企业亏损额达1302023万元，已超过控制线802023万元；（7）全州要新增规模以上企业30户。前6个月新增规模以上企业23户，但有15户退出规模序列，实际净增加8户；（8）全年要完成2023亿元以上的技改投资。前6个月全州完成技改投资4.01亿元，完成全年目标任务的40.15%。从以上数据比较看，完成全年工业的任务压力大得很。 要把“过百万、超千万、达亿元〞工业工程建设作为工业经济的重要抓手，全面增强工业开展后劲。“过百万、超千万、达亿元〞工程是根据我州工业腿短的现状和资源禀赋提出的一个加快工业开展的重大战略决策。今年上半年，8县市都对自己在“十一五〞期间到达销售收入和税收“过百万、超千万、过亿元〞的工业企业和工业工程进行了排队，这些工程就是工业经济和税收的增长点。下半年，要以现有137户规模以上工业企业和133个重点储藏工业工程为根底，加快培植一批“过百万、超千万、达亿元