2023年重大食品药品安全事件应急预案.doc

重大食品药品平安事件应急预案 第一章 总那么 第一条为了建立统 一、快速、高效的食品药品平安事件应急处臵机制，有效预防、及时控制和消除食品药品平安事件的危害，保障公众身体健康和生命财产平安，维护社会稳定，促进经济社会协调开展。根据中华人民共和国药品管理法、药品管理法实施条例、突发公共卫生事件应急条例、XX省重大食品平安事件应急预案和xx县人民政府突发公共事件总体应急预案的有关规定，结合我镇实际，制定本预案。 第二条本预案适用于本行政区域内可以预见的或已发生的重大食品药品平安事件。 重大食品平安事件是指。食品（食物）在种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、经营、消费等环节中发生的重大食品平安事件。 重大药品平安事件是指：因药品质量原因或药品不良反响对人体健康和生命平安造成或可能造成重大危害的影响公众健康的群体性或连续性事件。包括以下情形： （1）因药品质量原因造成人员死亡，或连续性或群体性出现严重不适反响人数超过一定数量的事件。 （2）因药品不良反响造成人员死亡，或连续性或群体性出现药品不良反响人数超过一定数量的事件。 （3）因群体性接种疫苗或服用药物造成人员死亡，或出现严重不适反响人数超过一定数量的事件。 第三条重大食品药品平安事件应急工作要贯彻统一领导、分级负责；属地管理、条块配合；反响及时、处臵果断；依靠科学、加强合作的原那么，切实加强食品药品平安监管，积极预防食品药品平安事件，对可能引发食品药品平安事件的各种情况认真分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早处臵。 第四条本预案根据情况变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。 第二章 组织机构及职责 第五条成立xx镇重大食品药品平安事件应急指挥部，镇长任总指挥长，主管镇长任副总指挥长指挥，镇属相关单位负责人为成员的领导小组，下设办公室及工作小组。 重大食品药品平安事件应急指挥部负责全镇辖区内重大食品药品平安事件应急的统一领导、统一指挥。成员单位在指挥部的统一领导下，各负其责，做好职责范围内及指挥部临时交办的工作。指挥部办公室设在卫生院，院长任主任。主要职责是： （一）汇总、核查重大食品药品平安事件和应急工作有关情况，提出意见建议，负责重大食品药品平安事件应急指挥部的日常工作。具体负责预案的制定、协调，指导、督查有关单位应急处理准备和应急措施的落实，通报应急工作情况，组织和参与事件调查，形成调查报告。 （二）在应急指挥部决定启动本预案后，通知并协调组织各有关部门具体实施。 （三）组织应急预案的演练和具体实施工作。 （四）保障应急救援指挥系统、信息通讯系统正常运行，及时掌握救援应急物资储藏情况并定期向指挥部报告。 （五）组织开展应急救援工作的信息报送和新闻报道工作。 （六）负责指挥部的日常工作。 第六条重大食品药品平安事件的监测、预测、预警、处臵、善后工作的主管部门、协作部门、参与部门分别由镇上有关部门根据各自职责承担。各部门在应急指挥机构的统一领导下，按照各自职责，密切配合，快速有效地开展应急处臵工作。本预案一旦启动，各相关部门在预案中规定的责任和义务也随之自动生效。各成员单位的职责： （一）镇食品药品监督管理办公室负责制定重大食品药品平安事件应急预案；负责食品药品平安事件的日常监测及监测报告，及时掌握食品药品平安事件发生、开展动态；负责组建和管XX县区重大食品药品平安事件应急处理专家库，组织应急专家的培训和演练；负责食品药品平安事件的调查、裁定、处理等工作。 （二）镇播送站协助食品药品监督管理部门做好重大食品药品平安事件的宣传报道，及时、准确、全面地报道全镇食品药品平安事件控制措施及处臵情况，做好正确的舆论导向工作。 （三）镇政府负责将食品药品平安事件预防和控制体系建设纳入经济社会开展方案，并牵头实施，对处臵食品药品平安事件所需药品及相关物品价格进行监督检查，严肃查处借机哄抬物价的食品药品生产经营企业和药品使用单位。 （四）镇卫生院负责组织开展医疗救护、疾病控制和心理救助工作，提供医疗保障；组织实施现场伤员救护和对死亡人员的技术认定等工作，依法开展对重大食品事件的原因调查处理和相关技术鉴定等工作；协助食品药品监督管理部门开展食品药品平安事件的调查和裁定工作。 （五）镇质监站负责依法开展对食品生产环节重大食品平安事件的技术检验和事件原因的调查处理等工作；协助食品药品监督管理部门开展食品平安事件的调查和裁定工作。 （六）镇工商所负责依法开展流通领域重大食品平安事件的调查处理工作；加强药品广告监管。 （七）镇学区与食品药品监督管理部门、卫生部门配合，组织实施学校食品药品平安事件的预防、控制和调查处臵工作。 （八）镇农技站负责重大农产品质量平安事件的调查处理和相关产品的技术鉴定等工作。 （九）镇畜牧兽医站负责动物食品平安事件的调查处理和技术鉴定工作。 （十）镇食品药品监督管理部门负责组织对私屠滥宰、加工注水肉、病害肉、酒类产销重大食品平安事件的调查处理。 （十一）镇质监站负责粮食收购、储存、运输过程中重大粮油食品平安事件的调查处理和相关产品的技术鉴定工作。 （十二）镇财税所负责将食品药品平安事件预防、监测、应急准备和应急处臵所需经费列入年度财政预算，并保证上级部门下达的专项资金及时拨付到位。 （十三）镇派出所负责事件区域的警戒和交通管制，保障食品药品平安事件处臵的车辆、工作人员迅速抵达事发现场，保证受伤人员的疏散，对不予配合者依法采取强制隔离措施。保护事件现场，确定事件伤亡人数、伤亡人员姓名、身份和死亡人员死亡事实，监控、追捕事件有关责任人和逃逸人员，参加事件调查。 （十四）镇民政办负责对食品药品平安事件致病的贫困人员或死者家属提供救助；协调做好伤亡人员和家属的善后及安抚工作。 （十五）镇交警中队负责组织应急运输力量，保证救援人员、物资的运输。 （十六）镇纪检委负责对国家公务员和国家机关工作人员在造成食品药品平安事件以及在应急处理工作中有失职、渎职等违纪行为的调查，并做出处理决定。 （十八）镇属有关部门企事业单位和群团组织根据各自的职能和单位实际，建立食品药品平安事件防范和应急处理责任制，并在各自职能范围内做好食品药品平安事件应急处理工作。第七条各工作组的设臵及职责 镇重大食品药品平安事件应急指挥部根据事件救援的需要，成立以下专业组，开展相关应急救援工作。 （一）医疗救护组 组长：xxx镇卫生院院长副组长：xxx镇计生效劳所所长 主要职责。负责组织医疗相关专业和科室卫生专业技术人员收治病人，对疑难危重病人进行抢救治疗，负责组织有关医疗救护人员、救护设备和设施、药品。在第一时间内接受事件健康损害者的医疗机构，及时向镇应急指挥部办公室报告事件情况。 （二）事件调查组 组长：xxx镇政府副镇长副组长：xxx镇卫生院院长 主要职责。负责调查食品药品平安事件原因，分析开展趋势，提出防范措施，核实财产损失和人员伤亡情况，并向镇应急指挥部办公室报揭发生事件的初步原因。 （三）平安警戒组 组长：xxx镇派出所所长副组长：xxx镇交警中队大队长 主要职责。负责现场及周围布臵平安警戒，禁止无关人员和车辆进入事件区域，在事件区域进行治安巡逻，保证救援人员、物资的运输和受伤人员的疏散。 （四）通讯保障组组长：xxx镇播送站站长 主要职责。立即恢复事故现场通讯设施；设立事故现场临时通讯设施，满足事故救援通讯需要。 （五）善后处理组 组长：xxx镇民政办主任 主要职责。确定伤亡人员身份，收集保管伤亡人员物品；做好伤亡人员家属的接待、安抚和蔼后处理工作。 （六）信息材料组组长：xxx党委秘书副组长：xxx镇文化站站长 主要职责。起草总指挥的各项指令；起草总指挥上报下发的各类信息；负责收集、保存、整理事件应急救援工作的各类资料。 （七）新闻报道组 组长：xxx镇宣传干事 副组长：xxx镇党政办网络管理员 主要职责。按照有关规定及时、准确、客观公正地向公众报道有关事件情况，负责审查各类媒体登载的有关稿件的真实性和可靠性。 （八）后勤效劳组 组长：xxx镇政府文书副组长：xx镇卫生院院长 主要职责。负责落实应急救援办公场地、设施；负责安排应急救援工作人员住宿；负责布臵应急救援工作各类会议场地；搞好应急救援的各类生活效劳。 第三章 预测、预警 第八条重大食品药品平安事件应急工作坚持早发现、早报告、早处臵的方针。食品平安监管各职能部门要根据监管范围的不同，经常调查和分析研究可能存在的食品平安风险，特别要关注重点品种、重点区域、重点环节、重要节日，定期分析预测可能出现的重大食品平安情况，及时发现和掌握苗头性问题，如有重要情况必须果断采取有效措施进行处臵并在第一时间上报县重大食品药品平安事件应急指挥部。镇食品药品监督管理部门和各级各类医疗机构要有方案地开展全镇药品平安隐患的监测、预测和分析工作。重点加强对放射性药品、危险化学药品、麻醉药品、精神药品、易制毒化学药品、医疗用毒性药品、疫苗、血清、血液制品等高风险品种和存在严重平安隐患品种的监测、预测工作，全面掌握全镇药品平安状况、开展事态。 必要时，应急指挥部可组织相关单位和专家，对监测到的各类食品药品平安事件进行预测分析。预测分析主要包括以下主要内容： （1）事件的根本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点、所处的环境条件及可能引发的次生、衍生危害等。 （2）事件的危害程度，如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，对经济开展和社会稳定造成的危害等。 （3）事件可能到达的等级，以及需要采取的应对措施。第九条镇食品药品平安事件应急指挥部通过监测、得到报告或专家分析，可能或已经发生食品药品平安事件，根据该事件可能发生、开展趋势、危害程度及等级，报请镇政府按照规定发布食品药品平安预警公告。 （一）镇食品药品平安事件应急指挥部根据监测得到和接报信息，可能或已经发生一般（Ⅳ级）食品药品平安事件，在2小时内报请镇政府发布Ⅳ级（一般）食品药品平安预警公告。 （二）镇食品药品平安事件应急指挥部根据监测得到、接报信息和专家分析，可能或已经发生较大（Ш级）食品药品平安事件，实地了解情况后，在2小时内报镇政府，镇政府报请县政府发布Ш级（较大）食品药品平安预警公告。 （三）镇食品药品平安事件应急指挥根据监测得到、接报信息和专家分析，可能或已经发生重大（Ⅱ级）药品平安事故，进一步核实情况后，在2小时内报告县政府，县政府按照规定报市政府，由市政府报请省政府发布Ⅱ级（重大）食品药品平安预警公告。 （四）镇食品药品平安事件应急指挥根据监测得到、接报信息和专家分析，可能或已经发生特大（i级）食品药品平安事故，进一步核实情况后，在2小时内同时报告县政府和市政府，市政府报省政府，由省政府按照规定报请国务院发布i级（特别重大）药品平安预警公告。 第十条预警公告的内容包括食品药品平安事件的名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等。预警公揭发布后，需要变更预警内容的，发布机关应及时发布变更公告。 食品药品平安预警公告可以通过报纸、播送、电视、电台、通讯