2023年反规避执行专项活动实施方案.doc

反躲避执行专项活动实施方案 为切实改变局部被执行人躲避执行、严重影响执行秩序和效果的现状，进一步推进解决执行难，根据最高人民法院关于开展反躲避执行专项活动的工作方案、XX省高级人民法院“反躲避执行〞专项活动实施方案和XX市中级人民法院“反躲避执行〞专项活动实施方案，结合我县执行工作实际，制定我院反躲避执行专项活动实施方案。 一、目标任务 以完善被执行人财产申报和财产调查制度为着力点，以查找被执行人财产为手段，严厉打击躲避执行的行为，创新执行方法，改善执行环境，建立长效机制，提高生效裁判自动履行率，推进社会诚信体系建设。 二、方法步骤 反躲避执行专项活动分为三个阶段，循序渐进，逐步推进，突出重点： （一）第一阶段：宣传发动（3月份） 1、制定反躲避执行专项活动实施方案，对专项活动进行总体部署。 2、收集典型案例、发布总体部署。由我院执行局指挥中心集中收集被执行人躲避执行以及人民法院反躲避执行的典型案例，结合全市法院拟在3月26日统一开展反躲避执行专项活动集中宣传，以我院网站为主，通过网络进行系 1列报导，对所有被执行人告知不得躲避执行的告知书，发布反躲避执行专项活动的总体部署，造成声势，引起社会的广泛关注与重视，为反躲避执行营造良好的舆论气氛。 3、争取反躲避执行专项活动必要的物质保障。要积极向党委专题汇报，依靠党委和政府解决执行经费缺乏、执行装备落后的问题，争取反躲避执行专项资金，用于悬赏举报、奖励协助执行人员等。 （二）第二阶段：推行实施（6-10月） 1、开展反躲避执行专项行动 （1）落实被执行人财产申报制度。所有执行实施案件均依法先强制被执行人限期报告财产，对被执行人拒不报告或报告不实的，依法予以罚款、拘留等强制措施，形成完善的工作制度。 （2）实施被执行人财产悬赏举报制度。根据债权人的悬赏申请，以集中或单独公布的方式，在我院网站或集中报送中院统一在邢台媒体刊登悬赏公告或者在其他适当的场所张贴悬赏公告，形成工作制度，增强发现被执行人财产的有效性；在执行时间上打破常规，开通执行热线 （0319-xxxx），发现线索随时出击，形成快速反响机制。今后，争取以法院反躲避执行专项资金启动悬赏举报。 （3）落实被执行人执行信息录入信用征信系统制度。加强与执行联动机制各有关部门的沟通协调，形成工作制度， 2使执行联动机制切实发挥威慑作用，使被执行人在融资、投资、经营、置产、出境、高消费、注册新公司、获得荣誉、从业任职资格等方面，受到限制或禁止。（4）落实对被执行人曝光制度。让躲避执行的被执行人成为全社会的监督对象，降低其社会公信度。今后，将定期对所有躲避执行的被执行人予以曝光，形成长效工作机制。 （5）限制被执行人出国、出境、离境制度。扣押被执行人的出入境证件或限制其办理出入境证件，限制其活动范围。今后，将定期对所有躲避执行的被执行人予以限制出国、出境、离境，形成长效工作机制。 （6）限制被执行人高消费制度。健全限制高消费制度，找准对被执行人限制高消费的具体实施措施。被执行人被限制高消费后，违反规定高消费的，依法予以罚款、拘留等强制措施。今后，将定期对所有被执行人限制高消费，举报有奖，形成长效工作机制。 （7）落实报请党委政法委挂牌督办制度。执行党政机关作为被执行人案件时，报请党委政法委挂牌督办，并内部通报其上级主管部门、纪委、组织部、人大及人大代表、政协委员等。今后，将定期对所有躲避执行的被执行人挂牌督办，形成长效工作机制。 （8）商请公安机关查找被执行人。对长期外逃躲避执行的被执行人，商请公安机关协助查控，加快反响速度，通过 3不同的方式寻找被执行人，增加找到被执行人的机率。 （9）对被执行人单位的财务帐册进行搜查、查封和审计。对单位作为被执行人的案件，通过搜查或查封财务帐册、强制审计固定资产等措施，查出是否存在公款私存、公车私挂和公房登记在他人名下的逃避执行行为。同时，对违反财经管理制度的现象向有关主管单位发出司法建议，给予处分。 2、加强监督管理，制定标准性文件。专项活动开展期间，我院将通过舆论宣传、总结经验、召开现场会、派出督导组等方式加强对活动的监督指导工作，及时与执行联动机制有关部门协调，制定标准性文件。 3、推进执行救助制度建设。我院争取县委、人大、政府的支持，内建立执行救助基金，对特困群体申请执行人的执行救助活动，给予特困群体申请执行人适当救助，解决其生活困难，维护社会和谐稳定。 （三）第三阶段：总结表彰（11-12月） 在全面总结好经验、好做法的根底上，进行总结提炼，出台相关制度，使专项活动成果成为执行工作遵循的原那么持续下去。通过专项活动的开展，表彰先进，进一步改革和创新，建立健全相应的长效工作机制。 三、组织领导 我院成立反躲避执行专项活动领导小组，组长由我院党组成员、副院长xxx担任，小组成员：执行局局长xxx、副局 4长xxx。 领导小组下设办公室，负责专项活动的组织、协调、督查、指导等工作，办公室主任由执行局局长xxx担任，副主任由副局长xxx兼任，联络员为xxx。 四、活动要求 （一）统一思想，提高认识。认真组织执行人员学习理解反躲避执行专项活动精神，强化大局观念和责任意识，统一思想。 （二）更新工作理念。要摒弃法院“单枪匹马〞的执行工作理念，积极争取党委、人大、政府、各部门及社会各界的支持。 （三）加大执行力度，创新工作方式。加大运用民事诉讼法规定的各项执行措施的力度，行动要快，对“老赖〞进行坚决打击。要认真研判各种躲避行为的特点和规律，针对实践中出现的新情况、新问题，充分调研，勇于创新，积极应对躲避执行方式的变化。 （四）及时总结推广。及时调研专项活动中出现的新情况、新问题，对于活动中有效的新举措、新方法要总结推广，对于取得的成果、经验要总结表彰。 （五）加强宣传。主动邀请新闻媒体、人大代表等，广泛宣传活动中取得的成果、积累的经验以及典型案例，充分发挥新闻媒体作用，扩大专项活动影响面。 5 （六）标准执行，及时审查。要严格依法开展专项活动，对涉及重点、敏感的执行环节要形成分权制约的方式，既要制裁被执行人躲避执行的行为，又要保护被执行人的合法权益。要及时处理执行异议，对普遍存在的问题，及时汇报本院领导及上报市中院，保证专项活动的效果。 二0一一年四月一日 第二篇：反躲避执行专项活动实施方案（印发）甘高法"2023"128号 印发关于开展反躲避执行专项活动的 实施方案的通知 各市、州中级人民法院，XX市人民法院，兰州铁路运输中级法院，陇南市中级人民法院分院，甘肃XX县区人民法院： 为有效遏制民事执行中的躲避行为，破解因被执行人抗拒、逃避、躲避执行造成的执行难问题，最高人民法院决定在全国法院系统开展为期一年的反躲避执行专项活动。现将XX省高级人民法院关于开展反躲避执行专项活动的实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。 附件：关于开展反躲避执行专项活动的实施方案 二〇一一年四月十八日 1 主题词：反躲避执行专项活动通知 （共印80份） 报：最高人民法院、省委政法委、省人大内司委送：本院院长、各副院长、纪检组长、政治部主任 正厅级审判员、审委会专职委员、副厅级干部、副厅级审判员发：本院各部门 XX省高级人民法院办公室2023年4月18日印发 2 XX省高级人民法院 关于开展反躲避执行专项活动的实施方案 为切实改变目前大量被执行人躲避执行、严重影响执行秩序和效果的现状，进一步稳固全省集中清理执行积案活动成果，根据最高人民法院关于开展反躲避执行专项活动的工作方案，结合我省法院实际，现制定如下实施方案： 一、活动目标 开展本次专项活动，旨在通过制定、落实相关司法解释及标准性文件，建立相关配套措施，以健全完善被执行人财产申报制度和财产调查制度为着力点，以追查被执行人财产为手段，以严厉打击拒执犯罪活动为后盾，力求最大限度地保护申请执行人的合法权益，树立司法权威，维护法律尊严，改善执行环境，建立长效机制，在全社会形成自觉履行生效法律文书的良好气氛，推动执行工作长远健康开展。 二、活动安排 本次反躲避执行专项活动从今年一月开始，为期一年。划分为四个阶段，循序渐进，逐步推动，突出重点。具体部署如下： （一）宣传舆论先行 全省各级法院要采取积极有效形式，在加强舆论宣传上下功夫，充分利用新闻媒体，广泛宣传活动中取得的成果、积累的经验以及典型案例，扩大专项活动影响面，引起社会的广泛关注与重视，营造全社会支持法院治理躲避执行行为的良好气氛。省法 3院执行局收集整理全省反躲避执行典型案例，宣传处协调省级新闻媒体在今年第二季度、第三季度组织两次集中宣传报导，形成舆论声势，力争使本次专项活动成为2023年人民法院整体工作的一个亮点，成为改善人民法院执行环境的突破点。 （二）发动部署阶段 全省各级法院要以贯彻落实“两会〞精神为契机，在4月份召开发动部署会，结合各地工作实际，制定活动实施方案，细化活动步骤和措施，使广阔执行干警充分认识到开展此项活动的重要意义。同时建立活动领导机构，落实领导负责制，加强对专项活动的组织督导。 （三）具体实施阶段 针对各种躲避执行行为，各地法院要不等不靠，先行先试，积极探索创新反躲避执行方法，切实采取相应的反制措施。针对辖区执行工作中出现的各种躲避执行行为，在充分运用现行法律、司法解释规定的执行措施进行反制的根底上，进行探索性实践，及时总结经验，为最高法院制定相关新的司法解释和标准性文件提供参考。 活动开展期间，全省各级法院要强化措施，认真组织实施。要进一步加大运用各项执行措施的力度，充分运用罚款、拘留、限制出境、限制高消费、媒体公开曝光、追究拒执罪等手段，突出执行措施的针对性、有效性和及时性，打好组合拳，遏止躲避执行愈演愈烈的势头，维护正常的执行秩序。 1.认真贯彻执行省高级法院关于执行中穷尽财产调查和执行措施的意见（甘高4法发"2023"44号），强化财产报告制度，加大执行力度。 2.大力推行限制高消费令制度。组织全省法院在主流新闻媒体上每季度集中发布一次限制高消费令，让有履行能力而拒不履行的被执行人成为全社会的监督对象，挤压他们的生活空间，降低他们的社会公信度。 3.严格贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法严肃查处拒不执行判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为有关问题的通知（法发"2023"29号），进一步细化公、检、法在打击拒执犯罪方面的工作职责和办案流程，强化协同配合和相互监督，发挥惩戒、威慑作用。 4.充分发挥各基层法院在乡镇，街道办事处及社区、村设立的执行工作联络员作用，确保执行工作迅速反响和便捷联系。建立健全以党委为龙头，以各职能部门为支撑，以乡镇，街道办事处及社区、村为节点的执行网络。 5.省法院拟在6月份召开全省金融机构协助执行工作座谈会，邀请省内各大商业银行参加，强化金融机构对执行工作的协助配合。 （四）总结建制阶段 年底召开总结会，展示成果，表彰先进，总结经验，建立反躲避执行长效工作机制。进一步推进反躲避执行的改革和创新，加强长效机制建设，加重当事人逃避执行、躲避执行、抗拒执行