2023年抓住关健环节保证措施到位全力推进农村住房建设与危房改造工作.docx

抓住关健环节保证措施到位全力推进农村住房建设与危房改造工作[小编推荐] xx镇强力推进农房建设与危房改造工作 全县农村住房建房与危房改造工作会议结束后，镇党委政府高度重视，早动议、快出手、抓住关健环节，保证措施到位，拆旧建新，统筹兼顾，扎实有效地推进工作。 一、加强领导，严密组织 成立了全镇农房建房与危房改造工作指挥部，由党政主要领导任总指挥，党委副书记及分管领导任副总指挥，土地、乡建、财政、城管及相关办事处、村负责同志为成员，具体负责全镇农房建设的规划、设计等工作，为农房建设与危房改造提供强有力的组织保障。 屡次召开不同层次的发动会议，广泛宣传农村住房建设与危房改造精神和优惠政策，在全镇范围内营造出农房建设和危房改造是一项“科学开展之策、改善民生之需、顺应民心之举〞的民心工程的浓厚舆论气氛。 二、因地制宜，尊重民意 根据整体规划，对初步列入住房建设与危房改造的村庄进行实地踏看、走访调查，做到“四看〞：一看拆旧面积，有大不定小；二看村镇干部的积极性，确定积极主动性高的村；三看村班子是否有战斗力；四看拆旧难易程度。xx村作为我镇整体迁建村，共有村民816户、2875人，由于该村属于压煤村和煤矿采空区，群众要求迁建的呼声高、愿望强烈，同时，该村班子战斗力强，积极性高，完全具体进行农房建设的条件，被确定为农房建设与危房改造的试点村。 三、以人为本，和谐搬迁 把土地增减挂钩与农房建设紧密结合起来，xx村先期启动了土地增减挂工程。工作中，始终把尊重农民意愿，维护农民权益作为重中之重，在拆旧复垦前召开村支两委、“三支队伍〞、党员代表、村民代表会议，广泛征求党员群众的意见。镇村干部全力以赴，进村登门，反复摸底、面对面的向群众宣传上级政策，听取群众意见和建议，当面解惑释疑。积极协调配合县物价局、建设局等职能部门，组成评估小组，对拆旧区所有住房进行评估，并在全村公示。同时，对拆迁户镇政府按每户200元的标准，先期预付了半年租金1200元，并承诺假设一年内不能实现回迁，仍按上述标准继续支付租金，直至迁入新居。迁后正值中秋佳节，镇村组织人员，分组到搬迁户家走访慰问，及时解决生产生活中的困难。让他们拆得甘心、搬得顺心、住得舒心，顺利完成了126户的搬迁任务。 土地复垦工作同步开展，仅用1个月时间，就复垦出耕地83亩，并全部通过上级有关部门的验收。xxx53亩土地，保证年底前全部复垦完毕。 四、拆建结合，长效管理 为进一步稳固增减挂成果，xx社区建设同步启动。一是高起点规划，社区总规划20万平方米，建居民楼30幢，建筑面积60230平方米，公建面积（社区办公室、物业办公室、老年公寓、学校、幼儿园、购物超市、卫生室等）5950平方米，可安置住户120230户、约4500人。按照“功能完善、设施齐全〞的设计理念，建成“进去象座城、休闲似市民、娱乐象公园、入室象宾馆〞的都市风格新型社区。二是高质量管理，“百年大计、质量为本〞，村成立了由老党员、退休老干部组成的质量监督小组，负责对整个 施工进行全程监督，确保工程质量。三是高速度建设，社区一期工程于202223年2023月24日开工建设，投资约1300万元，占地2万平方米，居民楼6幢，住房面积2.16万平方米，明年5月底全部竣工，可有效改善180户农民居住的条件。二期工程2023幢居民楼明年6月开工建设，2023年前完成整个社区建设，可新增耕地500余亩。 下步，我镇将按县委、县政府的部署要求，进一步加大工作力度，在“严、细、实〞上下功夫、在长效机制上求新突破，快速启动xx村、xx村的社区建设，确保按时完成全年农房建设和危房改造任务。 二○一○年十月二十七日 第二篇：XX省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见XX省人民政府 关于推进农村住房建设与危房改造的意见 鲁政发（202223）17号 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 为深入贯彻党中央、国务院关于扩大内需、改善民生、促进经济增长、推动城乡经济社会一体化开展的一系列决策部署，充分发挥农村住房建设与危房改造在扩大内需中的作用，促进全省经济社会平稳较快开展，现就推进农村住房建设和危房改造提出以下意见： 一、指导思想 和目标原那么 （一）指导思想。深入学习实践科学开展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以拉动投资、扩大内需、改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，实施农村新居建设工程，有序开展农村危房改造，节约集约用地，协同推进城市和小城镇建设、农村根底设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设、农村扶贫开发，加快改善农村居民住房条件和生活环境，促进农村精神文明建设，促进经济平稳较快增长，促进社会和谐稳定。 （二）工作目标。 1.农村住房建设。从202223年起，用3年时间实施农村新居建设工程，每年确保新建农房75万户，力争到达20230万户，3年直接拉动投资3000亿元左右。 2.农村危房改造。力争用5年时间根本完成全省80万户农村危房改造任务，半岛8市3年内根本完成，其余9市5年内根本完成；202223年全省力争先行改造5万户。 3.农村根底设施和公共效劳设施建设。加快推进城市根底设施向农村延伸、公共效劳向农村覆盖，统筹安排、配套建设村庄道路、供水、排水、污水和垃圾处理、沼气和供气、集中供热及科教文卫等设施，每年完成投资20230亿元以上，力争5年内全省农村道路由“村村通〞逐步向“网络化〞、“村内通〞延伸，根本实现村庄“硬化、净化、亮化、绿化、美化〞。 （三）根本原那么。 1.政府统筹。充分发挥各级政府的统筹协调作用，统筹规划、统筹资源、统筹资金，整合并捆绑使用各项扶持“三农〞的资金和优惠政策，统筹安排农村住房、根底设施与公共效劳设施及环境建设，做到资金集中投入、政策配套运用、效果尽快显现。把节地、节能、环保要求贯穿农房建设与危房改造全过程，坚持一户一宅、建新拆旧的原那么，鼓励农民撤除危旧房、交还宅基地，鼓励盘活利用空闲房，鼓励采用新型建材和新能源，解决好农村污水和垃圾问题，促进资源节约型、环境友好型社会建设。 2.政策引导。按照统一规划、集约用地、规模开发、配套建设的要求，制定实施引导农村住房建设与危房改造的相关政策，推动农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，促进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中。引导和扶持农村住房建设，可采取“以奖代补、先干后补〞或“银行贷款、政府贴息〞的方法，也可采取政府集中招标采购大宗建材进行实物补助的方法，最大限度地发挥财政资金的导向和带动作用。 3.群众自愿。农民是农村住房建设的主体，必须尊重民意，充分调动农民建设美好家园的积极性和主动性。在鼓励集中建设改造农村住房的同时，支持农户在符合规划的前提下改善居住条件。对具备条件的建房农户，政府主要给予政策支持和技术效劳；对自己建房有一定困难的农户，可实行民建公助，鼓励群众互帮互助；对没有能力进行危房改造的特困群众，可由乡镇政府或村集体采取利用空闲房、修缮现有房、提供周转房等方法予以安置，鼓励社会捐助、单位帮扶。工作中要坚持实事求是，量力而行，不强迫命令，不搞“一刀切〞。 4.市场运作。对城中村和城乡结合部、乡镇驻地村庄及经济强村，主要运用市场机制加以改造，提倡以乡镇（街道办事处）、园区为单位集中开发建设，提倡经济强村利用集体收入进行统一改造。综合运用土地、信贷、资金、费用减免等优惠政策，吸引和鼓励房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与农村住房建设。 二、实施步骤和工作要求 （一）深入调查，摸清底数。按照省建设厅制定的全省农村危房鉴定标准，以县（市、区）为单位，立即着手进行农村住房建设与危房改造调查摸底，重点调查202223-2023年3年内，城镇规划区内需要改造的城中村、城乡结合部和乡镇驻地村庄及农户数量，城镇规划区外需要旧村改造、整村迁建、合村并点的村庄及农户数量，其他村庄拟建新房的农户数量和需要修缮加固、拆掉重建的危房数量等内容。要逐村逐户建立农村住房建设与危房改造档案，为编制规划、制定政策、开展工作提供依据。 （二）科学规划，统筹安排。以县（市、区）为单位，根据当地地形地貌、地质条件、历史沿革等因素和城市总体规划，按照改造城中村、整合城边村、建设中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬迁不宜居住村的要求，结合新一轮土地利用总体规划修编，立即着手编制或调整县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇、各类村庄的区位和规模，合理安排农田保护、生态修养、根底设施、产业开展等空间布局。同时，与城市建设、小城镇建设、农村新型社区建设、村庄整治、农村扶贫开发、“百镇千村〞建设示范活动紧密结合起来，科学编制农村住房建设与危房改造规划，以202223-2023年为重点，合理确定工作目标、任务和时序，合理制定农房建设标准。各县（市、区）要在202223年6月底前编制完XX县区域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及年度方案，报各设区市政府审批，报省建设厅备案。 （三）明确任务，落实责任。根据调查摸底的情况，省政府确定住房建设和危房改造的目标和时限，将预期任务下达给各市，由各市分解落实到县（市、区），逐级落实目标责任，定期督查调度，年终检查考核，确保按期完成任务。各市、县（市、区）要加强指导，给予必要的资金支持。各县（市、区）政府是责任主体，负责制定方案、组织实施；乡镇政府（街道办事处）负责具体抓落实。 （四）因地制宜，分类实施。按照“因地制宜、分类指导，量力而行、积极稳妥，先易后难、有序推进〞的要求，大力开展农村住房建设，引导能够集中成片改造或建设的地方先行启动，让经济条件较好、建房积极性较高的农户率先启动，分期分批展开。主要可根据六种情况分类实施： 1.撤村建居型。对城中村和城边村，根据城市开展需要，政府引导、民主决策、市场运作，积极进行整体拆迁、整合改造，变集体土地为国有土地，变村民为市民，变村委会为居委会，变农村集体经济为城市混合经济或股份制经济，变村庄为城市社区，实现农民住房改善、城市形象改观、二三产业开展。 2.小城镇集聚型。对乡镇驻地村庄，按照小城镇建设规划，高起点编制详细规划，搞好建筑设计，逐步集中建设改造成为城镇社区，并将周边村庄有条件的农户吸纳进来，促进小城镇做大做强。国家重点镇、省级中心镇和经济强镇要率先启动。 3.农村新型社区建设型。对中心村、经济强村和大企业驻地及周边村庄，按照农村新型社区的标准，统一组织建设集中居住区，同步配套建设根底设施和公共效劳设施，促进城乡根本公共效劳均等化，并可通过宅基地置换方式，将拟撤并村庄的农户吸引进来。鼓励经济强村兼并周边弱村，通过集中建房改善农民居住条件，拓展开展空间。 4.村庄整治改造型。对县域村镇体系规划确定保存的村庄，结合村庄整治开展农房建设，同步配套建设可以满足相应需求的根底设施。其中，空心村要实施旧村改造，最大限度地减少闲置土地。 5.逐步撤并型。对县域村镇体系规划确定要搬迁合并的弱小村、偏远村，一律停批宅基地，通过提供优惠条件引导农户到小城镇、中心村购房、建房；或按规划整村搬迁，原村址复垦。 6.整村迁建型。对地质灾害威胁区、煤矿塌陷区、压煤区、水库库区、黄河滩区等不宜居住的村庄，尽快实施整村搬迁，倡导集中连片建设，鼓励向小城镇和中心村集中。 （