2023年科学应对国际金融危机促进XX又好又快发展.docx

科学应对国际金融危机促进XX又好又快开展 科学应对国际金融危机促进xx又好又快开展 当前，国际金融危机呈蔓延扩散趋势，对经济社会开展的制约影响还在继续，还在深化、全面化。如何扼制危机、消除危机，已不仅仅是金融界需要运筹的重大问题，更是各级党委政府需要解决的重大课题。xx作为一个开展中的县区，如何认识危机、应对危机，如何化解危机、化危为机，不仅关系到能否顺利完成今年的目标任务，更关系到能否为长远开展积蓄能量、奠定根底，从而在今后的竞争中占据有利形势。所以，危机爆发以来，我就一直在高度关注危机的走势，一直在深入思考xx应对危机的措施。特别是通过最近的系统调研，我对国际金融危机有了更为清醒的认识，对应对危机促开展也有了一些心得。 一、危机所在（或：危机影响） 从辩证法的角度来讲，任何事物都具有两面性。就是这次国际金融危机，也是危与机的组合，既有危的影响，也有机的存在，关键在于我们如何认识，如何把握。 （一）负面影响： 从金融危机爆发以来的国际国内经济社会开展态势来看，负面影响是主要的。根据国内外专家的分析以及我最近的调研，我认为负面影响主要包括两大类七个方面。第一大类是直接影响，即金融危机对经济开展造成的直接冲击、直接困难。有四个方面：一是因为国外市场萎缩，导致出口困难；我县出口型企业外销都急剧萎缩，象长山花炮厂等出口型企业今年1-4月的出口销售收入都大幅下降，多的降幅甚至达90%以上。二是因为大多数企业，特别是优势企业、跨国公司经营相应陷入困境，导致内地、不兴旺地区招商困难；以往我县每次到外地，比方深圳、东莞，特别是香港等地举办招商推介会，都有逾500家企业前来参会，合同金额一般在30亿元以上。但去年以来，每次参会企业只有200-300家，合同金额很少超过20亿元，有时甚至不到2023亿元。三是因为市场疲软，社会消费力急剧下降，导致内地有开展态势好、有“走出去〞投资的企业面临投资困难；像李渡烟花集团原方案今年到国外投资酒店效劳业，现也因危机而搁浅。四是危机造成的就业困难，给欠兴旺地区的劳务输出带来重大影响，直接影响了这些地区的开展和稳定。危机前，我县输出劳务16万人，占全县总劳动力26万人的61.5%；危机后，有2万余人返乡，虽然政府采取了有力、有效的促进就业措施，但仍有近万人存在就业困难。 第二大类是间接影响，即金融危机对经济开展非正面、非直接的影响。主要是三个方面的效应：一是市场倒灌效应。因为国外市场不景气，许多出口型企业生产的产品滞留、抢占国内市场，就像汛期下游水位超过上游水位，长江水位超过赣江水位，致使长江水向赣江倒灌，极大地激化了国内企业的竞争。特别是一些外贸型加工企业，如外贸服装、玩具等企业，由于出口受阻，至少有1/3以上的外销品流入国内市场。二是产品分流效应。还是上述的水位原理，国外企业原本产品主要依赖国外市场，现在开始转向中国市场，形成对中国企业的挤压。三是消费类比效应。无论是消费，还是投资，都存在明显的类比效应。投资者因为对国外市场的观点，会影响其对中国市场的看法，影响其在中国的投资；消费者因为对其他地区（比方国外）开展的了解，也会产生对中国开展、对本地经济的预期，这种类比预期将直接影响其消费和存贷的取舍。比方在xx，房地产市场一直属理性开展，无论是供应规模、价位、品位都比较有序，不存在泡沫问题，但这次受危机影响，群众类比消费，导致市场疲软。2023年房产交易成交2845宗，房屋建筑面积共计364991.9平方米，但金融危机以来，销售急剧下降，2023年仅成交1840宗，房屋建筑面积共计221952平方米，比2023年下降了39.1%。 （二）正面影响。这一点国内外专家、政府科研机构都多有论述，概括起来主要是“两个降低，两个加强〞，就是建设本钱降低、生产本钱降低、政策支持加强、引资引智时机加强。 危机危机，有危有机。说到底，危机就是一次建立在破坏根底上的经济开展重新洗牌、重整格局。作为开展中县区，最根本的还是要危中找机、化危为机，在危机中加速赶超、加速开展。 二、xx经济运行分析 在省市的正确领导下，在历届班子和全县干部群众的共同努力下，xx经济社会开展突飞猛进，取得了“四个全面提升〞的良好成绩，就是“吃饭型〞财政向“建设型〞财政全面提升、农业大县向工商强县全面提升、管理型城市向经营型城市全面提升、管理型社会向和谐型社会全面提升。在中部百强县的排位也呈逐年上升趋势，前年排名53位。但由于多方面原因，xx目前仍属于不发XX县区区，开展的任务还很重，奋斗的路还很长，不能有丝毫自满、丝毫松懈。从总体上看，我县经济呈现“三主〞结构，处于“三不〞现状，虽然属于欠兴旺性质，但也正是因此，却也正好有效地躲避了危机影响，在危机中有着很大的开展空间。 所谓“三主〞结构，一是特色主领型。经过多年培育，xx已形成“七个一〞特色产业，也是县域经济的支柱产业。这七大产业具有明显的地方特性，市场活力较强，不太受危机影响。像文化用品“一支笔〞，主要产地是华夏笔都文港镇，产品占有国内35%以上的市场，处于市场主导地位。二是内生主体型。即经济实体主要由当地人投资，对外资金依赖度低，这在平时是属于开展的缺乏，限制了开展的速度，但在这次危机中却有自力更生、少受影响的味道。三是轻工主导型。工业以轻工为主，生产的大都是人民群众生产、生活必需，替代品少，也有效降低了受危机影响的程度。比方医疗器械“一根针〞，主要产品是以中国名牌“洪达〞为龙头的一次性输注器，为医院、病人所必需，绝不受危机半点影响。 所谓“三不〞现状。一是开展不够。因为根底较差，虽经这么多年的开展，但总体状况还是不尽人意，还有很大的投资空间。经济建设滞后，需要加大投入促开展；社会事业，特别是文化事业和社会保障事业开展缺乏，需要加大投入促和谐。二是层次不高。支柱产业有规模、有特色，但“低端化〞现象严重，链条低端化、品牌低端化，极大地限制了产业的开展、经济的开展，还有很大的创新空间。三是设施不全。无论是城市建设，还是新农村建设，都还有欠帐；无论是交通根底设施，还是农田水利设施，都还有缺乏，都有很大的建设空间。 总的来说，xx经济因为自身原因，非但受国际金融危机影响较小，而且只要策略对路，措施有力，就一定能化危为机，在危机中实现赶超跨越开展。所以，相对于全国来说，xx的措施不是应对危机，而是用好危机；xx的目标不是“保增长〞，而是谋跨越。 三、科学应对，化危为机 针对危机影响，特别是危机带来的跨越开展的时机，xx在今后的工作中，必须突出“五抓〞，实现“五促〞： 一是抓工程，促超常增长。关键是要抓好“三个对接〞。一是对接沿海产业转移。重点瞄准长珠闽和港台等产业转移的集中地，重点引进劳动密集型和加工贸易类产业工程，重点突破大工程、工业工程和财源型工程。二是对接国家宏观政策。抢抓国家扩大内需的大好机遇，积极争取国家投资，努力融通金融资本，用活用好社会资本，实施一批根底设施建设、民生工程和社会事业类工程。三是对接区域经济开展。关键是以大温圳工业经济圈为根底，主动融入南昌现代制造业基地，从承接辐射、跟进配套入手，实施一批新兴工业制造业工程；以环军山湖生态经济圈为根底，融入全省环鄱阳湖生态经济区建设，实施一批生态农业和生态旅游业工程。 二是抓创新，促产业提升。关键是要。抓升级，促进传统产业由特变强。从市场准入、政策扶持等方面着手，支持特色产业尤其是骨干企业进行升级改造，大力改进生产工艺、研发高端产品、创新管理体制，增强综合竞争力。今年，要切实抓好洪达、益康、北际、中粮、威敌、雄宇、李渡烟花、李渡酒厂等重点技改工程的实施。与此同时，按照“求高求精、扶优汰劣〞的思路，进一步完善全县产业规划，精心筛选、重点扶持3-4个市场前景好、生产规模大、聚集效应强、财税奉献大的朝阳产业加速做大做强。抓培育，促进新兴产业从小到大。关键是要在企业用地、政策支持等方面采取超常举措，加大五金机械、有色金属、纺织服装、化工医药、新型包装、文化旅游等产业的引进培育力度，力争今年“七个一〞以外的新兴产业，实现税收占总量的三分之一以上，迅速成长为新的财税增长点和经济支撑点，促进全县开展由单极增长向多极增长转变。抓圈层，促进产业布局由散到聚。按照“经济按圈层布局，产业向基地集中〞的原那么，进一步抓紧抓实圈层打造工作，促进同类企业相对集中，上下游企业成龙配套，努力在全县形成“特色鲜明、产业聚集、块状崛起〞的经济新格局。 三是抓投入，促城乡繁荣。努力兴起“大投入、大建设、大开展〞的新热潮。工作重点是：城市建设，强力推进骨架工程；农村开展，强力推进根底工程；民生保障，强力推进惠民工程。力争企业扩改、城市建设、根底设施、民生工程几大块的投入，在去年的根底上增长50%以上，全社会固定资产投资到达30亿元以上。 四是抓统筹，促农村开展。牢牢把握“三个一〞。工业农业一个理念。就是把农业当作产业来经营，从做强龙头、做大基地、开展精深加工、推进“一村一品〞工程等方面入手，进一步加快生态特色农业产业化；就是把农民当作人力资源来对待，大力推进农村非农化，大力开展农村工商业，进一步拓宽农民增收致富渠道；就是把农村土地当作生产要素来激活，在“依法、标准、有序〞和“三不得〞的前提下，积极探索耕地、水面、山林经营权流转的新路子，为推进农业集约化经营、把充裕农民从土地上转移出来，创造必要的条件。市民农民一样对待。按照城乡一体化的要求，深化农村综合改革，打破市民、农民的身份界限，加快农村教育、卫生、文化等社会事业开展，加速公共效劳向农村延伸，不断提高农民在就业、上学、就医和社会保障等方面的保障。城乡建设一起推进。按照“两个高于〞、“三个大幅度〞的要求，加大财政资金倾斜支持农村的力度；抢抓国家政策机遇，全面完成农村公路村村通工程，全面加强农田水利等根底设施建设；加快实施“一大四小〞工程，加强农村生态环境建设；以新农村建设为契机，进一步加快小城镇建设，努力在全县形成以县城为中心，重点镇、建制镇为支撑的小城镇体系；大力推进村容镇貌整治，让农民走平坦路，喝干净水、上卫生厕、用洁净能源，确保农村面貌明显改观，农村事业全面开展，农民福祉全面提升。 五是抓民生，促社会和谐。一是突出民生工程，努力构建和谐的利益关系。确保68个民生工程全面实施到位，切实解决关系人民群众切身利益的实际问题，确保全县人民居有屋、学有教、病有医、老有养、灾有救、难有帮，最大限度地保障和改善人民生计，最大限度地实现开展成果人民共享。二是突出全面开展，努力构建和谐的开展格局。大力开展科教文卫事业，进一步完善三级卫生网络，优化小编点布局，不断提高医药卫生水平和教育水平，特别是加快推进县垃圾处理场和污水处理厂建设，努力建设资源节约型、环境友好型社会。三是突出文化大县建设，努力构建和谐的人文环境。重点抓好县博物馆、毛笔博物馆、钢笔博物馆、工人文化宫、青少年宫、文化播送电视大楼和乡镇综合文化站等文化根底设施建设；以军山湖明珠旅游文化园建设为龙头，启动特色旅游产业，促进文化经济开展；以名人、名胜、名品、名居为依托，进一步打造xx特色地域文化的大品牌；以“文化三进〞为载体，以“书香xx〞为特色，进一步丰富城乡群众的文化生活。 第9页 共9页