2023年市人口和计划生育半年总结.docx

市人口和方案生育半年总结 一、认真贯彻全区人口计生工作会议和全区人口计生新机制建设工作经验现场交流会精神情况 （一）领导高度重视，层层学习贯彻落实会议精神 全区人口计生工作会议和全区人口计生新机制建设工作现场经验交流会结束后，我市与会的市委副书记封家骧、市政府副市长唐济武和市人口计生委主任黄海都立即向自治区党委常委、市委书记马飚、市政府市长林国强汇报会议精神，市委、市政府分别召开了常委会议、市人口和方案生育领导小组成员会议XX县区区人口计生分管领导会议。市人口计生委召开了委领导办公会、委务会、全体干部职工大会、县区人口计生局长会议，各县、区也迅速召开了专门会议，层层传达学习贯彻会议精神，结合实际，认真分析当前形势与存在的问题，积极研究解决问题的措施与对策，确保我市2023年人口和方案生育各项任务的全面完成。 （二）加大投入，为人口计生工作办11件实事 全区人口计生工作会议后，市委、市政府结合实际，为人口计生工作办了11件实事： 1、市级财政追加计生事业专项经费20230万元； 2、市政府投入180万元，继续开展为万名农村新婚夫妇免费开展地贫筛查活动；3月6日，市委、市政府在XX县区举行2023年为万名农村新婚夫妇免费开展地中海贫血筛查活动启动仪式； 3、投入300多万元，装修市计生效劳中心，建设广西一流计生效劳中心； 4、拨款经费20230多万元，建设和装修市人口计生委机关普纳东办公楼； 5、为市人口计生部门增加行政编制和事业编制，将市药具站更名为“xx市方案生育药具管理中心〞，编制从3人增至2023人； 6、拨出30多万元，为人口计生委解决两辆公务用车； 7、投入45万元，购置三万张智能优孕通，由市人口计生委实施，免费赠送给新婚夫妇，作为首府开展方案生育优质效劳的品牌，不断深入优生优育宣传教育、预防出生缺陷工作，切实为民办实事； 8、由乡镇（街道办）政府直接择优聘任村（居）计生专干（每村1—2名），并由一名村（居）定工干部担任计生协会秘书长，不断加强基层计生网络建设； 9、市级投入经费187万，县区投入经费279万，建设平安、高效、稳定的xx市人口计生业务信息网络，提供快速、灵活、平安、可靠的内部业务数据交换。截至今年4月底，我市市、县、乡、村（居）四级人口计生广域网络已完成了12个县区、122个乡（镇、办）、201个村（居）的联网工作。全市wis系统信息录入600多万人，原xx市7个县区使用的wis系统也完成了网络版的系统转换，横县等5个县使用的wis系统正在转换过程中，稳步推进了人口计生信息化建设进程； 2023、拨出经费20万元，于2023年12月24日，在全区率先召开人口计生工作暨“双先〞表彰会，表彰“十五〞期间人口计生工作先进集体75个、“十佳〞个人2023名、先进个人400名，市委、市政府除了奖励计生“十佳〞每人202300元外，还在报纸、电台、电视台等媒体对“十佳〞的事迹进行了系列宣传报道，同时还拟给“十佳〞全部记个人二等功一次； 11、把流动人口管理计生工作纳入议事日程，作为破解“五难〞的切入点，于2023年2月24日召开了全市第一个现场会──流动人口计生管理现场经验交流会。通过抓试点、总结经验，在全市推广“家庭化管理，亲情化效劳〞新模式，进一步加快流动人口方案生育改革创新，全面提高我市流动人口方案生育的管理水平和效劳水平。 （三）结合实际，采取十大措施推进人口计生工作新机制建设 一是市委、市政府将出台关于全面推进综合改革加快建立人口和方案生育工作新机制的实施意见（进入市委常委会研究程序），作为全市人口计生新机制建设的纲领性文件，指导“十一五〞全市开展人口计生新机制建设。 二是由市政府组织人员到XX省参观考察，学习外地先进经验。3月29日—4月1日，市政府组织各县区人口计生工作分管领导、人口计生局长和市委组织部、财政局、人口计生委、卫生局、编制办、中级法院、公安局等市直单位的领导44人，由市政府副秘书长周尚海带队，赴XX省参观考察人口计生新机制建设工作。 三是召开相关部门协调会议，整合资源，共建人口计生新机制。市委副书记封家骧于4月6日、4月15日和5月17日3次主持召开了市委宣传部、组织部、政研室、市政法委、编制办、财政局、民政局、劳动局、卫生局、教育体育局、农业局、林业局、扶贫办、妇联等有关部门协调会议，就贯彻落实会议精神，加快建立人口和方案生育新机制工作进行具体部署，明确各有关部门在人口计生新机制建设中的职责和任务，积极探索，整合资源，共同推进新机制建设。 四是抓好各县区人口计生工作新机制建设试点工作。把XX县区、XX县区市人口和方案生育半年总结市人口和方案生育半年总结内容加载中...、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区定为我市市级人口和方案生育工作新机制试点县区。为全面推进综合改革，加快建立人口和方案生育工作新机制，各县、区还确定一个乡镇作为本县区开展人口和方案生育工作新机制试点。 五是完善出台有利于新机制建设的配套文件。致力清理2022年以来出台的相关文件，但凡不利于开放创新束缚工作的文件相应的撤销，完善出台有利于新机制建设的配套文件：制订出台xx市关于全面推进综合改革加快建立人口和方案生育工作新机制的实施意见，进一步研究编制xx市“十一五〞人口计生事业开展规划，研究出台xx市人口和方案生育管理假设干规定，完善出台xx市人口和方案生育工作责任“一票否决〞实施方法，研究制定xx市人口和方案生育利益导向政策体系。 六是完善市人口计生领导小组成员单位和有关部门履行的人口计生工作职责，增加了领导小组成员和签订责任状单位。根据形势和工作的需要，我市制定和完善xx市人口和方案生育领导小组成员单位职责、xx市人口和方案生育领导小组成员单位联席会议制度等一系列人口和方案生育领导小组工作制度，先后增加了政法委、编办、市监察局、市总工会、共青团和妇联等单位为责任制的签状单位，强化人口计生工作法人责任制，进一步加强人口计生工作的领导。 七是市委牵头，市四家班子联合组织开展专题调研活动。市委封家骧副书记亲自制定方案、亲自协调部署，市四家班子副秘书长带队，市委组织部、宣传部、政研室、财政、民政、劳动、卫生、教育、扶贫、人口计生等17个部门的领导组成4个调研组，深入12个县区开展全市整合资源综合解决人口计生工作新机制建设有关问题调研活动，为我市进一步制定人口和方案生育科学决策提供依据。 市委副书记封家骧“三进财局四下农村〞，亲自为新机制建设解决资金问题，深入农村开展人口计生工作调研。先后三次到市财政局召开专题协调会，研究经费问题，并深入武鸣、上林、马山等县调研人口计生工作。市政府唐济武副市长先后两次到市人口计生委专门听取汇报，专题调研解决有关人口计生问题的可行性方法； 八是筹备召开全市人口计生工作新机制建设经验现场交流会。通过召开现场会，交流工作体会，推广先进经验，以点带面，推进新机制建设扎扎实实向纵深开展，目前会议的筹备工作已准备就绪； 九是加大投入，全力推进新机制建设。市政府积极为新机制建设筹集资金，做到“三优先三确保〞。“三优先〞：一是优先研究人口计生经费；二是优先解决人口计生工程经费；三是优先落实解决人口计生手术经费；“三确保〞：一是确保人口计生经费及时足额到位；二是确保在新农村建设中村级计生效劳室的建设经费；三是确保计生岗位津贴按时发放。市长林国强在听取市人口计生工作汇报后，当即作出追加人口计生事业经费的决定，并亲自召开协调会，具体研究基层计生网络建设、队伍建设、人口利导政策措施方法，为建立和完善人口计生新机制解决人财物等问题；市委副书记封家骧也屡次召开协调会，解决计生经费问题。在新农村建设中，市政府拨出经费配套建设188个村级计生效劳室。 十是开展以社会主义荣辱观教育和效能监察为主要内容的行风建设活动。根据新形势、新机制建设和自治区人口计生委伍主任对xx市提出创立广西一流干部队伍建设的要求，我市加大人口计生干部“八荣八耻〞荣辱观教育和廉政教育力度，率先在人口计生系统建立完善人口计生工作效能监察管理体系，强化了队伍建设，提高了工作效率，提高了群众的满意率，为争创广西一流干部队伍奠定根底。 各县区也积极贯彻落实会议精神，采取有力措施，制定新机制建设工作方案，加大工作力度，切实解决人口计生工作存在的“五高〞、“五低〞、“五难〞问题，构建人口计生新机制。武鸣、上林等县着力抓好村民自治工作；青秀、兴宁、江南、马山、隆安、横县等县区积极开展优质效劳活动，XX县区今年投入160万元提升8个一级效劳所建设和信息化根底设置建设，把效劳所建设列入本年度为民办实事的工程之一。通过加大投入，为进一步加强全县人口计生三级技术网络的建设，为综合改革和优质效劳进一步夯实了根底。 （四）部门配合，利益导向，建立和完善政策推动新机制 我市在狠抓人口计生根底工作的同时，积极探索建立和完善政策推动机制，部门协作，构建“少生奖励、优惠优先、扶助救助、社会保障〞的人口计生利导政策体系，推动人口计生工作的健康开展，促进人口计生“五难〞问题有效解决。市委、市政府定期召开人口计生新机制建设工作协调会，完善信息沟通机制，资源共享。劳动、民政、教育、卫生、农林水、扶贫、广电、工商、税务、国土资源、公检法等有关部门，结合部门职能，在工作业务范围内，研究制定有利于方案生育家庭的实施方法，使独生子女家庭和方案生育纯二女计生家庭在扶贫、入学、劳动就业、资金、工程、培训、医疗、社保、诉讼、安居等方面得到优先优惠和帮扶救助，建立起“养、奖、优、免、补、助、医、保〞、“八位一体〞的新的利益导向机制，通过政策推动，利益引导，使计生户政治上荣耀，经济上实惠，让广阔群众看到实行方案生育的好处，从而引导群众自觉的实行方案生育。 目前，已列入市委常委会研究议题的人口计生奖励性政策有：一是对农村符合政策自愿放弃生育二孩并领取独生子女父母荣耀证的家庭给予一次性奖励金；二是设立长效节育奖，对农村自愿结扎的纯二女计生家庭，即扎即奖；三是对农村领取独生子女父母荣耀证、并按广西人口计生条例的规定在产后3个月内自动落实放环措施的夫妇，每人每月发给奖励金；四是对农村独生子女及方案生育纯二女家庭，给予每人新农村合作医疗参合金补助；五是对夫妻双方均为农业户口的方案生育家庭，一方发生意外死亡或严重伤残、其子女未成长为正常劳动力的，独生子女意外死亡或严重伤残的，给予一次性补助金；对夫妻双方均为农业户口的独生子女家庭独生子女意外死亡后，不再生育、不再收养子女，至女方年满49周岁，给予一次性扶助金；六是建立农村独生子女家庭及方案生育纯二女家庭养老保险制度和人口计生专干人身伤害保险制度。设立xx市计生基金，今年政府投20230万元，“十一〞期间要投500万元。 我市以实施农村方案生育家庭小康工程为载体，政府主导、计生助手、部门配合、群众参与，积极推进方案生育“三结合〞工程。今年，由计生协会组织，推行“点题〞效劳模式，即由协会会员根据本村（居）的实际提出效劳的内容，市县区协会聘请农业、林业、科技等部门的专家前往授课或在自然村建立信息发布栏，定期解答生产、生活、生育的疑难问题，增强效劳效果，很受群众欢迎。区间上半年，共举办此类培训班203期，受训群众达18360人次；二是强化“一帮一〞、“结对子〞帮扶工作，帮助方案生育困难户脱贫致富。目前，已有153个村（居）协会开展此类活动，帮扶计生困难户1833户。 （五）努力探索，认真应对，积极研究突破人口计生“五难〞问题新途径 ──在解决长效避孕节育措施到位难方面，我市从强化环扎措施和积极建立完善利导机制入手，做到“两手抓〞，着力解决长