2023年推行“四三”工作法大力加强公安基层基础工作.docx

推行“四三〞工作法，大力加强公安基层根底工作 推行“四三〞工作法，大力加强公安基层根底工作 近年来，××县委、县政府认真落实中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定精神，坚持以人为本的科学理念，积极创新动力机制，推行“四三〞工作法，致力抓好基层公安派出所建设，使之真正成为集防范、管理、打击、效劳于一体的综合性战斗实体，取得了较为满意的效果。几年来，保持全市社会治安综合治理考评位次靠前，社会稳定，群众安居乐业，得益于扎实的根底工作，公安主力军功不可没。我们的主要作法是： 一、政治上高看一眼，实行“三个优先〞。基层公安派出所是维护一方社会稳定的重要的先导力量，基层公安工作是和平年代风险最高的行业，基层派出所民警随时面临着生与死的考验，基层牢那么公安稳，公安稳那么社会稳。加强基层派出所建设就是加强政权建设，关心基层民警就是重视国家平安和社会稳定，提高派出所的实战能力就是提高党的执政能力。基于这一认识，县委、县政府把加强基层公安派出所建设纳入了重要工作日程，充分发挥政策导向作用，在调查研究的根底上，制定下发了中共XX县区委关于进一步加强公安政法队伍建设的假设干意见，将公安干警职级高配比例由1： 4.2提高到1： 2.1。同时，把基导派出所建设作为重中之重，实行“三个优先〞：一是警力配置优先保证。坚持警力下沉、重心下移、指挥靠前。明确要求，全县基层派出所民警占全局干警比例应不低于45%，35岁以下民警原那么上都要到基层派出所上好“第一堂课〞。经过调整警力配置，全县16个派出所配置警力131人，占现有警力的47.1%。二是职级高配优先落实。县委文件规定，凡没有在基层一线锻炼的，原那么上一律不予提拔，不考虑落实职级高配。对连续在派出所工作满2023年、20年的民警，符合干部任用条件的，分别明确为副主任科员、主任科员。2022年一次为派出所民警落实副科级待遇2023人，正科级待遇3人，分（请登陆政法秘书网）别占全县公检法职级高配比例的31.6%和40%，提拔重用15人，有12名机关优秀民警走上了派出所领导岗位，两名优秀派出所长走上县局领导岗位。三是评先彰优优先考虑。将基层公安民警作为全县综治表彰的一个“独立〞层次，年度记功嘉奖、评先彰优、核定优秀公务员时，指标优先向基层倾斜，在坚持条件和总基数不变的前提下，基层派出所民警的受表彰面和优秀比例应占3/4以上。去年以来，基层派出所民警有66人次被记功、嘉奖、通报表扬，32人次被授予县以上先进荣誉称号，极大地鼓舞和鞭策了基层派出所民警安心岗位、敬业奉献、发奋有为的进取意识和工作热情。 二、生活上 厚爱一层，切实落实“三项政策〞。基层派出所民警工作辛苦，生活清苦，经济待遇偏低，是影响其工作情绪和稳定的“老大难〞问题。要想“马儿〞跑，就得给“马儿〞吃草，吃好草。县委、县政府充分听取和支持县公安局党委意见，大力支持公安机关进行财务制度、管理制度改革，指导县公安局党委制定和出台了XX县区公安局奖惩方法、标准派出所管理十项制度和关于进一步加强基层派出所建设的决定，从机制上保障基层派出所的队伍建设和物质投入，真正做到“生活上厚爱一层〞。一是建立基层工作津贴制度。按照不同区域和条件优劣，将全县16个基层派出所划分为三类，每月为基层派出所民警发放30、50、80元不等的基层工作津贴（更多精彩文章来自“秘书不求人〞），并纳入县财政预算，予以保障。钱虽不多，但表达了一份关爱。二是设立基层派出所民警人身伤害保险。采取财政拨一点、公安部门自筹一点、乡镇帮助一点“三个一点〞的方法，为全县131名派出所民警办理了人身伤害保险，尽可能为基层民警解除后顾之忧，促使其全身心地投入工作。三是多方协调，优先为派出所民警办理大病统筹。2022年民警冯友军重病无钱治疗，县局先后三次发动干警捐献，但仍耽误了治疗。此事县委政法委带着感情汇报，对县委、政府触动很大，在县委、政府联席会上，大家一致认为，不能让干警流血又流泪，要切实担负起政府养警察的责任。为此，县委、政府先后四次召开专题会议研究，协调财政、劳动、医保、民政等部门筹集资金，为干警办理了大病统筹，切实解决基层民警“看得起病〞的问题。县局也“另眼相看〞，每年为基层民警开展一次免费体检，尽力减少无谓的伤痛和“牺牲〞，稳定军心。 三、工作上悉心指导，营造“三个环境〞。本着“充电、加压、撑腰〞的工作思路，一是致力营造良好的学习环境。着眼提高综合素质，强化根本功训练。制定了基层派出所民警学习、培训方案，要求派出所民警每年参加业务培训和综合理论学习不少于一个月，并纳入全县人才建设规划，组织、人事部门参与指导，政法系统党委负责协调，公安机关实施，并采取上挂锻炼、跟班作业等形式，不断更新知识，补充“电力〞。二是营造良好的工作环境。进一步明确基层派出所的职能职责，明确规定基层派出所只承担辖区内因果关系明确，案情简单的案件侦破任务，集中主要精力抓防范、创平安。以此为基点，量化细化目标管理，在主管部门为主考核的同时，每年由所在地党委组织人大代表、政协委员开展一次述职评议和打分排队。坚持一手抓鼓励，一手抓严管，严肃查处不作为、乱作为现象。2022年度，我县湖北口公安派出所因对农用车管理不到位而发生重大翻车事故，被实行社会治安综合治理“一票否决〞。马安派出所因群众投诉出警不及时，经调查属实，对该所主要责任人实行了诫免谈话，并取消了年度评先资格。同时，对两个派出所因班子不团结而进行了组织调整。三是营造良好的执法环境。县委三令五申不得随意调动警力，严禁指派公安干警执行与职责身份不符的公务，对个别乡镇领导同志硬性指派干警从事非警务活动的现象，县委旗帜鲜明地加以纠正，并对其进行了批评谈话。对个别恶意投诉、干扰执法的案件，县委及时协调有关方面介入调查，澄清事实，妥善处理，切实维护基层公安机关及民警的形象和声誉。对基层公安工作中创造的好经验、好作法，及时进行总结推广，以鼓舞士气，扩大影响，推动面上工作。近年来，我们先后以县综治委的名义总结推广了店子派出所民警巡村入户的经验，羊尾派出所警治联勤的作法，河夹派出所推行农村治安中心户、开展治安承诺的典型，土门派出所重点人口管理模式，涧池派出所加强农用车管理典型等一批鲜活经验的宣传推介，不仅有力地筹划了基层平安建设工程，促使一道道长期困扰我县社会治安的难题得以有效破解，而且为打造“金盾工程〞，加强基层公安工作注入了永恒的动力，帮助干警找回成就感和自信心，迸发出广阔基层民警争先创优、敢当一流的工作激情。 四、经费上重点倾斜，建立“三大机制〞。咬定“低水平保障〞的目标和“把有限的资金投放到最需要的地方〞的取向，近年来，县委、县政府努力缩小公安经费保障“需要与可能〞的差距，初步建立起与县情相适宜的政法公安经费保障体系。一是建立“县级保障为主，乡镇保障为辅〞的两级共担保障机制。县财政将公安机关和全体干警的根本工资、年度奖金和警衔津贴、医疗保险等“大头〞纳入财政预算，按时足额发放，重点予以保障。同时，按照高于一般行政机关一倍以上的标准安排公用经费，适当安排根本建设和装备经费，切实保证逐年增加，从2022年起真正实现了“收支两条线、收支脱勾〞。全县公安专项经费由2022年的352万元提高到2023年的538万元，人平到达1.9万元，车辆油修费视同县四大家一样安排。同时，要求各乡镇尽其所能，尽力帮助基层派出所提供经费保障，并酌情纳入社会治安综合治理目标考评。据不完全统计，2022年以来乡镇财政支持总额达70余万元，所平4万元。2023年以来，上津、景阳、香口三乡镇为所在地公安派出所拨款都在5万元以上，极大地缓解了基层公安派出所经费压力。同时，县局向各所拨款也在4万元以上，通过县乡两级财政共同努力，我县基层公安机关工作经费已根本实现了“低水平保障〞，派出所停水、停电、停车、停 的情景已成为历史，县局伸手向派出所要钱的“倒扣〞现象亦不复存在。二是建立基层公安派出所经费优先拨付、装备优先保障责任制。县委、县政府给公安部门签订责任状，明确要求：“宁缺机关，不缺基层〞。基层公安派出所的工作经费要随时间进度拨付，并适当倾斜，必需的装备要优先配置，房屋要优先建设，并作为一项纪律，由财政、方案开展部门协助监督，每季度向县委、政府专题报告一次。近三年来，全县先后投资20余万元，为景阳、香口等无房所解决了办公、住房问题，对夹河、景阳等3个所危房进行了整修加固，改善了8个所的“五小工程〞。为基层派出所装备防弹背心20件，微机17台，更新处警车辆8台，投资40余万元建成了全县公安四级信息网络，实现了网上办案、网上追捕，大大提高了办案效率和质量。三是建立基层派出所债务清偿县级负责制。县委、县政府作出决定，实行收支两条线后，基层公安派出所不再承担历史负债，锁定遗留债务，由县级公安机关整体承接，按照先急后缓、先个人后单位、先运转后建设的原那么，逐年化解。全县基层所共负债200余万元，经过县局近两年的努力，已归还120余万元。同时，严格基层财务管理，堵住口子，杜绝新的债务发生。基层派出所债务的免除，有效根治了“为钱办案、办案捞钱〞、违规化缘等现象，优化了执法环境，防止了“三乱〞反弹，减少了基层干警无谓的“牺牲〞和政治风险，表达了党和政府对政法公安干警的根本关心。 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。几年来，我县在基层派出所建设上做了一定工作，但很不尽人意，尤其是在经费保障上，苦于县级财力所限，尽管付出了人一我十的努力，但与上级的的要求比，和兄弟县市比，特别是与基层公安工作的需要和所担负地急难险重任务比，还有不小的差距，深感亏欠和不安，我们决心将借这次会议的东风，进一步学习借鉴兄弟单位的好经验、好作法，振奋精神，开拓创新，努力为公安基层建设作出新的应有的奉献。 第8页 共8页