2023年陕西高等学校经济责任审计探析.doc

摘 要 随着经济的不断开展，国家队教育越来越重视。由于提高高等学校经济责任审计质量的关键环节之一。因此本文对高校的经济审计责任进行了重点的分析，并以其根本性质和特点为根底，最终确定了审计工作的重点内容以及方法，全面提示被审计单位的经济状况，根据存在的问题，制定了相应的对策，对于被审计人做出了实事求是、客观公正的评价，最终提出了合理的处理意见与建议，从中有效的降低了审计风险，在探析的过程中，通过法律法规的不断健全，以及审计手段的改良，提高了经济责任的有效性。 关键词：高等学校；经济责任；现状；问题；对策； Abstract As the economy continues to develop, more and more emphasis on national education. Since one of the key aspects of colleges and universities to improve the economic responsibility audit quality. Therefore, this paper describes the role of colleges of economic responsibility audit and audit-related content, combined with the nature of economic responsibility audit and features, and ultimately determine the content and focus of the audit approach, comprehensive economic conditions prompted the audited entity, based on the presence of problems and develop the corresponding countermeasures, for people to be audited and made realistic, objective and fair assessment, and ultimately made a reasonable deal with comments and suggestions, which effectively reduce the audit risk, the Analysis process, through laws and regulations continue to improve, and improve audit means to improve the effectiveness of financial responsibility. Key words:Collges and universities; Economic responsibility; Present situation; Problem; Countermeasure; 目录 摘 要 - 2 - Abstract - 3 - 引 言 - 4 - 1高等学校经济责任审计工作的目前状况 - 4 - 1.1各省目前经济责任审计状况 - 4 - 1.2陕西各高校经济责任审计的进展 - 4 - 2高等学院经济责任审计的难点 - 5 - 2.1高等学校经济责任审计的难点分析 - 5 - 2.1.1 先审后离难 - 5 - 2.1.2 对经济责任人的评价难 - 5 - 2.1.3 审计队伍力量严重缺乏，审计信息手段十分有限，难以躲避审计风险 - 5 - 3高等学校经济责任审计包含的内容 - 6 - 4陕西高等学校经济责任审计存在的问题 - 7 - 4.1问题所在 - 7 - 4.1.1领导主观认识模糊 - 7 - 4.1.2内部审计机构设置不合理 - 7 - 4.1.3内部审计人员独立性不够 - 7 - 4.1.4内部审计力量缺乏 - 8 - 4.1.5内部审计范围较窄 - 8 - 5加强陕西高等学校经济责任的策略及措施 - 8 - 5.1 加强高校审计的应对措施 - 8 - 5.1.1 组织重视，建立健全相关制度 - 8 - 5.1.2合理设置，增强内审机构的独立性 - 9 - 5.1.3外‘引“内〞培’，加强内部审计队伍建设 - 9 - 5.1.4积极沟通，确保内审结果客观 - 9 - 5.1.5拓展范围，充分发挥内审职能 - 9 - 6完善高等学校经济责任审计的建议 - 10 - 6.1分析出目前陕西高等学院经济责任审计的弊端 - 10 - 6.1.1从内部审计的独立性来看，高校内审的独立性不够 - 10 - 6.1.2高校审计人员执业水平不高，素质参差不齐，审计方法落后，审计工作不标准 - 10 - 6.1.3高校审计的制度化、标准化工作滞后 - 10 - 6.1.4高校经济环境的变化 - 10 - 6.2完善高校审计的建议 - 11 - 6.2.1加强与其他方式的审计协调，利用外部审计的工作成果 - 11 - 6.2.2提高审计人员的素质和执业水平 - 11 - 6.2.3加强与有关部门的协调 - 11 - 6.2.4完善相关标准 - 11 - 6.3这样做的意义 - 11 - 引 言 在我国高等学校经济责任审计评价中，以经济责任审计部门对高等院校的内部审计结果为根底，对审查对象在任期间的涉及到的活动真实性和合法性以及效益性以及在该单位中内部控制建设、经济决策以及个人的连接状况等进行综合性的评价，因此本文重点的研究了高等学校经济责任审计评价工作，对于提高经济责任审计质量，以及在发挥经济责任审计作用中进行了详细的分析，最终制定了相应的对策，加强了对高等学校经济责任审计确实认，降低了审计风险。 1高等学校经济责任审计工作的目前状况 高校经济责任审计工作近年来受到了社会各界的关注，并取得了进展。经济责任制按照国家教育部的规定在高等院校不同程度的实施，并且各院校为促进该制度的审计制度化和标准化，都结合实际，建立了经济责任审计制度，并制订了经济责任审计方法规定。审计出现的新特征是涉及范围越来越广，被审计的人员管制越来越大，透明度也不断增加。已逐步成为高校内部审计工作重点。但从教育系统经济责任审计的开展历程来看，这项工作还是一个较新的领域。目前，大局部学校只开展了届满〔离任〕审计，而未开展届中审计，这在一定程度上影响了经济责任审计作用的充分开展。 1.1各省目前经济责任审计状况 据调查，目前我国高校中，审计部门是辅助高校内部管理的机构，通常在本单位负责人的领导下开展工作，审计人员在审计过程中，不可防止的受到本单位的利益限制，同时，过甚密切的行政关系更难保审计人员的独立性。因此，高校内部审计人员很难站在客观、公允的立场上对被审单位或被审人作出客观、公正、合理合法的评价。尤其是违法乱纪的是学校的领导，审计人员对他们是没有方法的，这样导致最终的审计报告不客观，不真实。 1.2陕西各高校经济责任审计的进展 随着教育体制改革的深入，陕西高等学校已经脱离了单靠国家财政拨款的办学状况，步入了多渠道筹资的办学模式，高校自主权逐步扩大，以传统的科研教学为主的同时，加强了对合资租赁以及对外投资等项目的建设，经济活动涉及的范围不断增加。在教学科研、后勤保证以及产品生产和物资采购等方面都涉及资金的使用，因此高校中设计的经济活动非常广泛，需要有学校的领导或者相关的只能部门进行管理，并建立良好的制度作为保证。而审计制度在任前把关和任中监督的作用非常重要，对领导干部履行自身责任有非常重要的推动作用，也能促进高校的经济活动的健康运行。 2高等学院经济责任审计的难点 2.1高等学校经济责任审计的难点分析 2.1.1 先审后离难 国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定和县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定是由中共中央办公厅和国务院办公厅联合公布实施的，按照两者的要求，必须对领导干部进行经济审查，在领导干部离职或者退休前进行。但实际生活中，对领导干部审查的时间一般都是换届之后或者是任期届满才会发生审计工作。此外，在审计工作进行的过程中还会发生各种各样的问题，比方配合难度高以及执行力差，或者是被审计的对象由于离职或者是退休，而新上任的领导干部对以往的情况不了解，审计工作得不到有效地配合，处于非常被动的地位。此外，对审计工作中发现的违法乱纪的行为处理缺乏有效地措施，难以对审计的结果进行落实，这也制约了审计结果向实处落实，降低了审计工作的权威性和有效性。 2.1.2 对经济责任人的评价难 在经济责任的审计报告中，审计评价是重要的组成局部，也是非常关键的局部和核心环节。审计工作在现实中实施有很多的困扰，首先，没有明确的和统一的量化指标，也缺乏指定的考核指标，因此在实施过程中很难起到作用。以下是导致这两种原因的主要原因：首先，在高校进行的经济责任审计工作的时间短，因此学校领导不管是现任还是已经离任的都没有经历过这个过程，对经济指标的完成状况等没有经验。此外，还有一些学校的负责人在任期内的管理目标不明确，审计的经营成绩没有明确的指标进行量化，因此，无法确定责任。 2.1.3 审计队伍力量严重缺乏，审计信息手段十分有限，难以躲避审计风险 高等院校的规模不断扩大，学校获得经费的方式也呈现多样化的开展趋势，这也导致了内部审核的任务越来越艰巨，审核队伍缺乏也成为了当下的重要问题。经济责任审核制度在高校不断地开展，审计工作涉及的层面也不断增加，经济审核的工作人员很多在一个岗位上工作了很多年。在进行经济审核工作的时候，由于工作量大，时间跨度大，需要审计部门派出更多的审计人员进行工作，需要消耗大量的人力物力。在短时间内完成审核并得出客观的结论是非常困难的，因此教育部门需要按照经济审核的需求，对最近的经济责任进行确定，这其中有很多的审计风险难以克服。 3高等学校经济责任审计包含的内容 1. 任期内的资产状况。根据高等学校经济责任以及部门资产状况来分类其主要包括：保证教学、科研正常进行的仪器设备、图书等煽动资产以及库存材料、低值易耗品等非固定资产。然而在审计评价中其主要的内容包括：资产采购、领用程序的合理性以及保管的完整性，使用的有效性等，在后勤集团以及校办产业中主要对固定资产的保值增值以及固定资产的盈利能力进行具体的研究。 2. 任期内的预算执行情况。在高等学校的经济责任审计评价中，学校一般实行的是一级财务核算，对于下属各个院部以及处、室等实行的是预算管理。之后每年向上部报告。因此在这种管理体制下，各个部门无财务核算职能，但是在学校核定预算指标执行中，享有一定的经费支出的审批权，因此在对相关的部门负责人经济责任的审计评价需要根据预算编制的可行性以及准确性来保证经费的真实性以及合理性，其收入预算完成之后需要提高效率。 3. 任期内的内部控制状况。审计评价内容主要的包括内部控制制度的健全性以及执行的有效性。 4. 任期内的创收情况。由于在当前高等学校中允许各个教学单位以及部门之间在符合国家相关标准的情况下开展创收活动，但是主要利用的是各个部门自身的人力资源以及物力资源来提供一定的效劳，因此在创收活动的开展中需要提供合理性和真实性，这样其结余的使用状况来成为经济责任审计评价的重要内容。 5. 任期内的经济决策情况。通常在高等学校的行政、教学部门的经济决策中由于具有相对权，因此主要集中在创收以及预算经费的收支方面，这其中评价内容主要是内部是