2023年卫生事业工作计划.docx

卫生事业工作方案 卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，是社会保障体系的重要组成局部。人人享有卫生保健，全民健康素质的提高，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要保障。为全面落实县政府xx规划中提出的工作目标任务，加快我县卫生改革与开展的步伐，不断提高人民群众健康水平，结合我县实际，制定本开展规划。 一、规划背景 （一）卫生事业现状及健康水平 xx年以来，在县委、县政府的正确领导和上级卫生行政主管部门的精心指导下，经过全县卫生工作者的不懈努力，我县的卫生工作以深化卫生改革为动力，以公共卫生工作为重点，以优质效劳为宗旨，以两个效益协调开展为中心，全县的卫生事业得到了长足开展，为保障人民群众身体健康，促进县域经济建设和社会事业开展作出了积极奉献。主要表现在： 1、人民健康水平进一步提高。xx年全县人口平均期望寿命71岁，婴儿死亡率为21.76‰，5岁以下儿童死亡率为24.78‰，孕产妇死亡率为62.36/2023万，法定传染病总发病率为230/2023万，全部到达“十五〞方案规定的目标。 2、卫生效劳网络进一步加强。全县有卫生院11所，其中中心卫生院4所，5个乡镇中心防保站，6个二级医防单位，4个驻县厂（矿）职工医院。拥有病床719床，职工840人。乡镇以上各类卫生技术人员729人，其中执业医师171人，执业助理医师81人，执业护士190人；具有本科学历的29人，专科学历197人，中专学历32023人；其中初级职称377人，中级职称171人，高级职称15人。全县有乡村及个体医生362人，聘任了158名乡村医生为村级防疫妇保人员，构建了县、乡（镇）、村三级公共卫生效劳体系，形成了比较健全的医疗预防保健网络，根本满足广阔人民群众的根本医疗效劳需求。 3、群众就医条件明显改善。加大了对全县卫生机构固定资产的投入。新建了县人民医院传染科大楼、县疾病预防控制中心综合大楼XX县区妇幼保健院大楼等根底设施，添置了ct、彩色b型超声诊断仪、全自动洗胃机等大型先进医疗设备，极大地提高了我县的就医条件和诊疗水平，取得了较好的社会效益和经济效益。 4、农村卫生事业开展较快。全县提前实现了以县为单位到达初级卫生保健“合格县〞的规划目标，创立初级卫生保健合格乡镇工作已经展开。五年来，全县共完成农村改水受益人口15万人，农村自来水普及率达60%，完成农村改厕1.2万处，改厕普及率达45%。乡镇卫生院“房屋、设备、人员〞三配套工作稳步推进。预计xx期间，90%的乡镇卫生院将到达“三配套〞目标。 5、预防保健工作得到全面落实。全县危害人民健康的地方病、传染病根本得到控制。急性传染病的发病率呈下降趋势，根本控制了疾病的爆发流行。根本消灭了碘缺乏病、疟疾，连续多年无脊髓灰质炎病例，十多年无白喉病例。全县以乡镇为单位儿童方案免疫接种率达85%以上。开展了创立爱婴医院活动，有9所乡以上医院到达了爱婴医院标准，全县孕产妇住院分娩率达85%以上。健康小编络更加完善，“九亿农民健康教育活动〞已全面启动，城镇中、小学健康教育开课率达95%以上。 6、卫生法制建设得到加强。通过贯彻实施国家公布的食品卫生、传染病防治、母婴保健、执业医师、医疗机构管理等一系列法律法规，卫生行政综合执法能力得到了加强。xx年7月成立卫生监督所，稳步建立起卫生监督执法体系，加强了卫生监督执法队伍建设，提高了卫生执法水平，卫生监督执法工作正逐步走上法制化管理的轨道。 7、中医药事业进一步振兴。实施了综合医疗机构中医科和中药房建设，中医机构的效劳网络更加完善，效劳能力和水平进一步提高，促进了中医药继承和创新。 8、精神文明与行业作风建设取得阶段性成果。坚持以“三个代表〞重要思想为指导和“两手抓、两手都要硬〞的方针，以行风评议为契机，紧紧围绕人民群众关注的“热点〞“难点〞问题，把行业作风建设摆上突出位置，加强职业道德教育，标准医疗效劳，“以病人为中心〞的观念根本形成。 9、卫生改革全面深化。“十五〞期间，是我县卫生开展机遇与生存困难并存的时期，卫生部门主动适应社会主义市场经济的需要，大胆进行产权制度改革，在人事管理和分配制度上引入竞争机制，进一步提高了医疗卫生综合效劳能力。 （二）存在的主要问题 1、投入缺乏，补偿机制不健全。筹资渠道单一，预防保健机构开展疾病防治工作的经费严重缺乏，特别是乡镇卫生院，随着药品价格的下调和实行医药别离改革，开展艰难，农村三级卫生保健网的开展受到制约。乡镇卫生院和村卫生所投入缺乏，根底设施薄弱，设备陈旧简陋，乡镇卫生院人员因受区域资源限制，根本待遇得不到保障，人才流失严重，业务开展受限。 2、卫生资源配置不够合理，城乡开展不均衡。预防和医疗、城市与农村的配置比例失调，资源效益不高。卫生机构总量增加，但效劳功能增强有限，造成卫生资源浪费与缺乏并存。 3、防病治病任务依然繁重。结核病、艾滋病蔓延趋势没有得到有效控制，预防控制新发传染病的能力还十分薄弱。慢性非传染性疾病、老年性疾病和意外伤害的患病率及死亡率上升趋势较快。 4、三大体系需进一步健全和完善。急救指挥系统有待完善；疾病预防控制监测处理手段落后，应急反响和综合效劳能力不高；卫生监督检验检测设备短缺，公共卫生综合执法能力和效劳水平亟需提高。 5、医疗卫生队伍建设需进一步加强。医疗卫生队伍整体素质不高，人员知识结构不合理。全县卫技人员大局部是中等学历，大学本科学历占有比例低，缺乏高、精、尖技术人才，由于基层条件艰苦，特别是乡镇卫生院，中高级人才严重缺乏，普遍存在人才不愿来，来了留不住的现状，制约和影响了医疗卫生效劳水平的提高。 二、开展形势分析 xx期间，随着人民群众生活水平不断提高，医疗保健需求将进一步增长。卫生事业的现状与人民生活水平提高后的健康需求的不适应，人口结构与疾病谱的变化，使卫生事业面临繁重的重大疾病及传染性疾病的防治任务。xx期间，新的开展环境和形势将为我县卫生事业开展带来前所未有的开展机遇和挑战。 三、规划的指导思想、根本原那么、总体目标、主要健康指标和主要工作任务 （一）指导思想 xx期间是卫生事业开展的重要机遇期，卫生事业的开展要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，坚持“以人为本〞，全面贯彻落实科学开展观，坚持以农村为重点的卫生工作方针，以公共卫生体系建设为依托，以加强公共卫生和重大疾病防治为重点，加快农村卫生根底设施建设，全面深化卫生体制机制改革，积极推进新型农村合作医疗制度和社区卫生效劳建设，全面落实初级卫生保健开展纲要，加强宏观调控，优化卫生资源配置，健全和强化卫生效劳网络，全面提高卫生效劳质量和效率，努力实现我县卫生事业的跨越式开展。 （二）根本原那么 1、坚持科学开展观的原那么。以卫生资源优化配置为重点，以卫生改革和技术创新为动力，以人人享有根本卫生保健效劳为根本出发点，走全面协调和可持续的开展之路。 2、坚持重点开展和保证根本卫生效劳原那么。重点加强公共卫生、农村卫生和重大疾病防治工作，大力开展新型农村合作医疗和预防保健。 3、坚持质量与效益的原那么。合理规划和构建全县医疗卫生效劳体系，实现卫生效劳质量和资源利用效率的提高。 4、坚持社会主义物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬的原那么。开展卫生事业必须将社会效益摆在首位，加强卫生行业职业道德建设，不断提高卫生队伍的思想道德素质和业务技术水平。 （三）总体目标 到202223年，初步建立起适应社会主义市场经济体制，适应我县经济开展水平，适应人民健康需求和承受能力的比较完善的医疗卫生效劳体系，疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督体系进一步优化，全县居民健康水平较大提高，主要健康指标到达全市先进水平，卫生院面貌得到较大改观，实现全县卫生事业的持续快速健康开展。 （四）主要健康指标 xx期末主要健康指标到达以下目标： 1、平均期望寿命：72岁； 2、孕产妇死亡率：到202223年，在xx年根底上下降1/3，控制在36/2023万以内； 3、婴幼儿及5岁以下儿童死亡率：到202223年，在xx年根底上下降1/3，控制在15‰以内； 4、法定报告传染病总发病率。到202223年控制在200/2023万以内；主要慢性病管理率达60%以上。 （五）主要工作任务 1、合理配置医疗卫生资源，医疗效劳质量明显提高。 合理配置全县医疗卫生资源，控制XX县区卫生机构总量，大力开展乡村医疗效劳机构，增加效劳工程，增强医疗卫生效劳机构的功能，着力提高医疗效劳质量。到202223年，形成面向全县具有较高水平的疾病控制、妇幼保健、医疗急救、科研教育和康复机构，整体功能和技术水平居全市中等以上水平，二级医院病床使用率不低于70%，一级医院病床使用率不低于60%。 2、建立起功能比较完善的公共卫生效劳体系。 （1）形成以政府为主导，以县乡疾病预防控制机构、卫生监督机构为主体，以社区卫生效劳组织和村级卫生组织为根底，体制完善，职能明确，功能齐全，责权明晰，运转高效，信息畅通，整体联动的公共卫生体系。疾病预防控制和公共卫生监督整体功能居全市前列。 （2）进一步加强公共卫生信息工程建设，建立起全县公共卫生信息网、疫情报告管理网、卫生监测信息网。实现互连互通，资源共享，为全县医疗卫生单位和社会提供不同层面、不同功能的网络化卫生信息效劳。 （3）进一步加强公共卫生体系内涵建设，提高公共卫生突发事件的处理能力。建立比较灵敏的突发公共卫生事件网络监测系统和运行机制，到达反映及时，处置科学有效。 （4）建立健全疫情监测网络。各乡镇卫生院建立起标准的传染病门诊，增强发现和诊断传染病的能力；提XX县区乡传染病疫情报告准确性与及时性。 （5）加强重大疾病防治，重点抓好结核病、艾滋病和乙肝等严重危害人民健康的疾病的预防、监测和治疗，落实防治规划并到达控制目标。 3、卫生人才队伍素质整体得到提高。 控制全县卫生人员总量，优化人才结构，引进高层次卫生人才，培养中层卫生人员，提高一线卫生人员医疗效劳水平，努力增强卫生技术效劳的可及性。到202223年，到达全县每千人口拥有卫生技术人员3人（其中：医师1人，护士1人，其它卫技人员1人）；90%以上医生到达大专以上学历水平。全县乡镇卫生院临床医疗效劳人员全部具备执业助理医师及以上执业资格，其它卫生技术人员要具备初级及以上专业技术资格；乡村医生通过学历转化教育，全部到达中专及以上学历水平，到202223年，全县85%以上乡村医生须取得执业助理医师及其以上资格。 4、卫生事业经费逐步增长。 努力增加卫生事业的投入，增长幅度不低于同期经常性财政支出增长幅度。积极调整卫生支出结构，到202223年，增加的卫生投入主要用于开展农村卫生事业。同时，广泛发动社会力量筹集资金开展卫生事业，不断提高人民群众的健康水平。积极向上争资金争工程，完善和提升县、乡、村三级医疗救治、疾病控制、卫生监督体系的综合水平和效劳功能，从而确保各项我县各项卫生事业的可持续开展。 5、卫生根底设施建设显著改善。 （1）抓好县直二级医防单位根底设施建设： 县人民医院。制定县医院总体规划，通过医院自筹一点、向上争取一点、银行贷一点、财政资助一点的方式，三年内建设好规模达8000平方米的一幢功能齐全的综合大楼，成为全县医疗和业务技术指导中心，负责根本医疗及危重急症病人的抢救，接受乡村两级卫生机构的转诊，承担乡村两级卫生技术人员的进修培训以及业务技术指导