2023年公共场所卫生监督量化分级管理工作的目的和意义.docx

公共场所卫生监督量化分级管理工作的目的和意义 目的和意义 一、目的 通过量化分级和卫生信誉度公示，催促公共场所经营者提高自身管理水平，强化其作为公共场所卫生第一责任人的意识；增强卫生监督信息透明度；提高公共场所卫生整体水平，减少群体性健康损害事件的发生，保护公众身体健康。 二、意义 近年来，随着改革开放的不断深入和人民群众生活水平的进一步提高，公共场所卫生工作的重要作用更为凸显。不仅关乎着民生，而且关乎着社会的稳定和繁荣。特别是2022年“非典〞之后，公共场所的公共用品消毒、空气卫生质量以及相关疾病传播流行因素等越来越受到重视。尽管通过卫生监督部门的监管和从业单位的加强管理，虽然取得了明显成效，但与人民的期望还存在一定差距。一些公共场所经营单位公共用品不消毒，有的清洗消毒流于形式，集中通风空调系统也不定期清洗，从业人员的健康检查和培训率较低。这些卫生平安问题已成为当前人民群众关注的热点、焦点问题。提高公共卫生整体水平，从业单位有义务，政府部门有责任、广阔消费者有需求，所以，要从这三个方面去努力。而且如何调动提高经营单位的卫生平安意识和守法的积极性，是提高我们整体卫生水平的关键。公共场所领域全力开展量化分级工作将对提高公共场所卫生管理水平发挥重要作用。面对新的机遇和挑战，全面推行公共场所量化分级工作，是实践“三个代表〞思想的具体表达，是推动经济建设和提高行业信誉的必然选择，也是推动公共场所管理工作走向现代化的有效途径，更是维护广阔人民群众的切身利益，消除卫生隐患的根本之策。 （一）有利于提高公共场所经营单位的卫生管理水平。近几年特别是经过抗击“非典〞疫情，公共卫生管理工作取得了显著的成绩。但是，公共场所从业人员良莠不齐，卫生意识淡薄，一些卫生管理人员卫生意识不到位，往往看重的是眼前利益，对卫生问题重视不够，投入缺乏，致使公共场所卫生问题突出。实施公共场所量化分级管理，就是有效解决这些问题。公共场所量化分级实施细那么细化了公共场所每个环节的规定和卫生量化标准，经营者对照这个规定和标准，就比较容易地找到自身的缺乏和存在的问题。通过加大卫生硬件的投入，加强自身卫生管理，认清目前市场的需求，把握机遇，不懈努力，促进企业的快速开展。 （二）有利于发挥社会监督作用。一方面，将公共场所经营单位按照卫生状况划分等级，向社会公示，能够起到引导消费的作用。随着人民群众生活水平的提高，消费者会优先选择卫生等级高的场所来满足自己的需求。这样，就形成了经营者围绕卫生等级的竞争趋势，激发经营者以更高的标准要求自己，完善自己，开展自己，并努力树立品牌意识，争先创优。这个过程实际上就是一种社会监督。另一方面，标准的公开透明，也有利于社会对我们卫生监督工作的监督，给企业评定的等级能否得到社会的认同，这无形中给卫生监督员的执法工作提出了更高的要求，促进执法程序的进一步标准。 （三）有利于提高卫生监督管理工作的效率。近年来，随着我市经济的开展和人民群众生活水平的提高，文化娱乐生活也日益丰富。面对人们的生活需求，一些新型、高档、综合公共场所层出不穷，所以监督任务日益繁重。过去，我们的监督工作不深入，不扎实，忽略了重点，没有分类指导，只注重了监督的覆盖面，致使公共场所的管理处于一般水平。实施量化分级管理，就是要按照风险管理的根本原那么，将卫生条件不同的公共场所经营单位分类进行指导，对卫生状况差、卫生平安风险高的单位进行强化监督，增加监督频次，使监管效果不断提高。 （四）有利于树立城市良好的对外形象。一座城市的管理水平上下，关键看城市品位，这是一个地方经济开展的综合表达和文明程度的标志。通过公共场所量化分级制度的推行，公共场所的根底设施得到加强，经营者素质得到提高，卫生状况得到改善，监督管理得到标准，使城市内公共场所处处“净化、美化、亮化〞，让卫生等级良好的单位成为文明城市的最好的名片。这样，就会提升城市品位和对外形象，同时也会提升企业的知名度和影响力，让外界了解企业，让企业走向全国。随着公共场所量化分级的推行，也必然会进一步优化城市的人文环境和投资环境，树立“文明城市、魅力企业〞的对外形象，而且实施公共场所卫生量化分级管理，本身就是一个城市、一个企业的经济增长点。 （五）有利于促进经营单位的自身卫生管理水平。一个企业的自主标准管理，简单地说，就是人人都是管理者。公共场所的优质效劳是企业的生命线，所以经营单位必须加强自身管理、分工明确、责任到人、建立健全检查考核制度，让每一个员工都成为自己岗位的管理者，那么才能提高我们自身的卫生管理水平，才能提供平安、卫生的公共卫生效劳，才能提高经营单位的效益。 总而言之，实施公共场所卫生量化分级管理，对于标准企业管理，促进企业效益和改进监管方式，提高执法效率都具有十分重要的意义。 第二篇：公共场所卫生监督量化分级管理指南公共场所卫生监督量化分级管理指南 公共场所经营者在经营活动中，应当遵守有关法律、法规和部门规章以及相关的卫生标准、卫生标准，预防疾病，为消费者提供良好的卫生环境。为促进公共场所经营单位加强自身管理，不断提高公共场所卫生水平，保护公众身体健康。卫生部在全国推行公共场所卫生监督量化分级管理制度（以下简称量化分级制度），建立公共场所卫生信誉度评价体系。 一、总体目标 提高公共场所经营者的自身管理水平，强化其作为公共场所卫生第一责任人的意识；增强卫生监督信息透明度；提高公共场所卫生整体水平，减少群体性健康损害事件的发生，保护公众身体健康。 二、适用范围 公共场所量化分级制度适用于已获得卫生许可证的公共场所的日常卫生监督检查。 三、实施原那么 （一）量化评价。 根据法律、法规、规章和标准、标准的要求，对公共场所评价工程进行量化，并应用风险性分析理论，按风险度上下分为关键工程和非关键工程。通过监督量化评价评定公共场所卫生信誉等级，以客观公正地反映其卫生状况。 （二）属地管理。 省级卫生行政部门统一组织实施并指导本行政区域的公共场所量化分级工作。公共场所的量化评分和卫生信誉度等级评定原那么上由卫生许可证的发放和实施日常监督机构负责。 （三）动态监管。 公共场所卫生信誉度等级应根据每次日常监督量化评价的结果确定。监督频 次随量化评价结果做相应调整，以合理分配监督资源。 （四）公开透明。 公共场所卫生信誉度等级应向社会公示，并使用统一标识。增强消费者公共场所卫生意识，使消费者在知情的前提下做出消费选择，便于社会监督。 四、实施方法 （一）确定量化评价内容。 在实施公共场所量化分级管理制度中，量化评价内容和工程是否科学合理直接决定量化评价效果。本指南中住宿业卫生监督量化分级评分表（见附表1）、游泳场所卫生监督量化分级评分表（见附表2）、沐浴场所卫生监督量化分级评分表（见附表3）和美容美发场所卫生监督量化分级评分表（见附表4）是依据有关法律、法规和各类公共场所卫生标准要求制定的，对量化评价的主要内容、工程、分值、评价标准进行了具体规定。 各省（区、市）应结合本地实际，制定量化分级评分表，可调整本指南中确定的公共场所量化评价内容、工程，但对关键工程的调整不得低于本指南的要求。 （二）日常卫生监督量化评价。 对获得卫生许可证的公共场所进行日常监督检查时，要使用卫生监督量化分级评分表对公共场所的卫生状况进行量化评价。根据量化评价结论确定公共场所卫生信誉度等级和卫生监督频次。 卫生监督员现场填写公共场所卫生监督量化分级评分表后，可不再另行制作现场检查笔录，但对于违法经营行为的查处仍应严格按照相关执法程序进行。 （三）卫生信誉度等级确实定。 根据公共场所卫生监督量化分级评分表评价，按20230分标化后，总得分在90分以上的，卫生状况为优秀，卫生信誉度为a级；总得分在70～89分的，卫生状况为良好，卫生信誉度为b级；总得分在60～69分的，卫生状况为一般，卫生信誉度为c级；总得分低于60分的，责令限期整改，并依法处理。 公共场所内发生传染病疫情或因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的群体性健康损害事件的，其卫生信誉度定为c级。 （四）卫生监督频次确实定。 公共场所日常监督频次参照其卫生信誉度等级确定。等级越高，监督频次应越低。下表规定了不同卫生信誉等级的最低监督频次，各地应根据实际，合理调整监督频次。 由于行政任务和处理投诉举报而需要进行监督时不受此频次限制。 五、公示卫生信誉度等级 卫生行政部门应当对实施量化分级管理、确定了卫生信誉度等级的公共场所发放公共场所卫生信誉度等级公示的标识（见附表5），并张贴在公共场所的醒目位置。 卫生行政部门应当及时、客观、准确地公布公共场所卫生信誉度等级信息。 六、效果评估 省级卫生行政部门应当根据本地区公共场所量化分级管理制度实施情况，逐步开展效果评估。根据效果评估的结果，及时完善和调整实施工作，确保实施公共场所量化分级管理制度总体目标的实现。 附表： 1.住宿业卫生监督量化分级评分表（略） 2.游泳场所卫生监督量化分级评分表（略） 3.沐浴场所卫生监督量化分级评分表（略） 4.美容美发场所卫生监督量化分级评分表（略） 5.公共场所卫生信誉度等级公示标识（样式）（略） 第三篇：公共场所卫生监督量化分级管理试点工作方案【发布单位】 卫生部【发布文号】 【发布日期】 2023-2023-17【生效日期】 2023-2023-17【失效日期】 【所属类别】 政策参考【文件来源】 卫生部 公共场所卫生监督量化分级管理试点工作方案 为进一步贯彻执行中华人民共和国传染病防治法、公共场所卫生管理条例等法律法规，探索新时期公共场所卫生监督管理模式，提高卫生监督工作效率，建立公共场所卫生监督长效机制，增强公共场所经营单位守法和自律意识，改善公共场所的卫生状况，有效开展公共场所量化分级管理试点工作，制定本方案。 一、工作目标 通过试点，总结公共场所卫生监督管理工作经验，提出旅店业等各类公共场所量化分级管理的指导意见，探索一套切实可行的量化分级管理方案，建立量化分级管理工作制度，从而到达合理配置卫生监督资源，科学监督管理，标准执法行为，提高卫生监督水平和效能的目的。 二、工作原那么 公共场所卫生监督量化分级管理是根据公共场所经营单位卫生监督量化评价的情况将其分级，确定相应的监督检查频率。量化分级管理试点工作原那么如下： （一）量化评价的原那么。依据公共场所卫生监督法律法规及标准，采用危险性评估原那么，考虑影响公共场所平安的因素及对人体健康危害程度，制定量化标准，综合评价经营单位的风险度和信誉度级别。 （二）分级监督的原那么。根据经营单位的风险度和信誉度级别，确定监督频率。 （三）动态管理的原那么。根据日常监管情况，对确定级别的经营单位实施动态管理。视风险度评估情况，及时调整其级别，实施相应的监管。 （四）公开透明的原那么。及时公开评价标准、方法和经营单位的量化定级结果，接受社会监督。 三、工作步骤 （一）制定方案 各试点地区，根据本地区的实际情况，确定试点的区域和公共场所类别，建立组织机构，制定工作方案。 （二）确定标准 1、制