2023年集中整治形式主义官僚主义工作要点.doc

集中整治形式主义、官僚主义工作要点 　 集中整治形式主义、官僚主义工作要点 　为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要指示批示精神和中央纪委、省纪委、市纪委相关安排部署，经研究决定，制定如下整治工作要点。 　一、深化思想认识 　形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。党的十八大以来，习近平总书记屡次发表重要讲话，作出重要指示批示，要求下更大功夫，拿出过硬措施，整治形式主义、官僚主义。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把整治形式主义、官僚主义作为践行“两个维护〞的具体行动，作为正风肃纪、反对“四风〞的首要任务、长期任务。要坚持压实责任，把党委履行主体责任与纪委落实监督责任相结合，紧盯“关键少数〞，管好管住“绝大多数〞。要坚持什么问题突出就集中整治什么问题，精准排查、精准处置、精准整治，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以制度建设立规，化风成俗、抓出习惯、抓出实效。 　二、务实工作措施 　〔一〕集中整治贯彻落实中央、省委、市委和县委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题 　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，决不允许当“两面派〞、做“两面人〞。 　2.对党中央、省委、市委和县委重大决策部署，必须不折不扣贯彻落实，决不允许空喊口号、作秀造势，决不允许以开会发文代替落实，决不允许工作刚部署就报告，刚开始就急于总结成绩、宣传典型。 　3.严格落实重大问题请示报告制度，领导干部必须如实报告个人有关事项，决不允许先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏。 　4.坚持勇于担当、攻坚克难、埋头苦干，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，决不允许消极应付、敷衍了事，层层往上报、层层不表态。 　5.对党中央、省委、市委和县委每一项重大决策部署都要研究具体方法、拿出过硬措施，决不允许“依葫芦画瓢依葫芦画瓢〞，真正确保各项决策部署落到实处。 　〔二〕集中整治督查检查过多过滥问题 　1.严格执行方案管理和审批报备制度，由县委目督办统筹，县直部门不得擅自到基层开展督查检查，凡未经批准的督查检查事项，一律不得开展。 　2.督查检查活动一般安排在下一层级，对确需向下延伸的督查检查事项，应多到艰苦、偏远、问题矛盾突出的地方开展。对同一乡镇〔部门〕的同一项工作，上级已督查检查过的，县本级不再重复督查检查。 　3.不得以调研指导为名行督查检查之实，不得刚安排就督查，刚部署就考核、刚启动就问责。 　4.督查检查多用暗查暗访，重点采取“四不两直〞〔不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同接待，直奔单位、直达现场〕方式进行督查。 　5.督查检查要注重实效，着力发现问题、催促整改、指导提高。建立“问题反响-线索移交-跟踪整改-建章立制〞流程，对发现的问题建立整改台账，提出整改建议，点对点发函给责任单位限时整改，跟踪督办整改情况，对易发多发、容易反弹的问题开展“回头看〞。 　〔三〕集中整治过度留痕问题 　1.除中央明确规定外，任何部门不得就单项工作印制专门工作记录本或要求单项工作勇专门笔记本记录，不得把专本专用作为考核指标。 　2.各类督查检查考核不得简单以留痕多少、资料精美程度评判工作好坏。 　3.优化考核指标，降低留痕事项在考核中的权重，增加工作实效和群众评价的权重。 　4.减少考核事项，除中、省、市、县确定的检查考评外，县委、县政府下达给乡镇、县直部门〔单位〕年度目标任务的年终考核工作，由县委目督办牵头组织、集中考评、统一实施。县直各部门〔单位〕原那么上不再开展其它单项工作检查考核。 　〔四〕集中整治滥用属地管理问题 　1.对涉及乡镇属地管理事项进行全面清理，但凡法律法规没有规定或未经省委省政府批准的，一律取消。 　2.全面清理签订责任书事项，但凡中央和省委、省政府没有要求签订的责任书，一律取消。对中央未规定或未经省委、省政府批准设置“一票否决〞事项一律取消。 　3.坚持依纪依法依规稳妥问责，不随意问责，不随意加大或加重问责，防止简单地依靠问责来推开工作，防止变相将责任和压力转移给基层一线。 　〔五〕集中整治宣传标语口号散滥问题 　1.催促党委对宣传标语内容、数量、位置和方式进行审核把关，注重适时适度宣传，决不允许刻意标新立异、无限拔高、坚决防止“低级红〞“高级黑〞。 　2.除经审核批准宣传中央、省委和市委重大会议、重要精神的时政类标语口号按时限予以保存外，其它各类宣传标语应以网络宣传为主，一律不在线下制作宣传标语。 　3.除市委市政府、县委县政府重点工作外，在迎接工作考核检查调研时，一律不悬挂横幅、制作展板、张贴海报。 　4.充分发挥基层单位宣传栏、党务政务公开栏作用，紧贴群众关注热点，及时更新内容，决不能“挂羊头卖狗肉〞，成为“僵尸〞宣传栏。 　〔六〕集中整治文山会海问题 　1.严控发文数量，提升发文质量。从严控制发文规格、发文范围、发文字数，减少重复发文。上级明文要求配套制发的文件，要结合本地实际，突出针对性、操作性、实效性，不得层层加码增加基层负担，严格控制“白头文〞，切实遏制变相增加发文数量现象。 　2.严控会议数量、会议规模和规格。大会交流发言注重代表性，言简意赅，直奔主题，坚决取缔避责式会议。会前应充分掌握情况，提高会议质量和效率，防止议而不决，真正做到开会一次见效。 　三、明确工作要求 　〔一〕坚持以上率下。各级纪检监察组织要充分履行监督责任，催促党委要充分履行主体责任，将形式主义、官僚主义集中整治工作作为一项重大政治任务，对照问题清单〔见附件〕，拿出管用方法精准施策，确保整改取得实效。催促党委书记切实履行第一责任人责任，对专项整治工作亲自抓、作表率、树标杆。催促班子成员要切实履行履行“一岗双责〞，扎实抓好分管联系部门的集中整治工作。 　〔二〕开展自查自纠。各级党组织要认真开展自查自纠，集中梳理本乡镇本部门存在的形式主义、官僚主义问题。对查摆出的问题，要逐条剖析原因，逐一明确措施，逐项落实责任，做到问题有人认领、整改有人负责。查摆出的问题和确定的整改措施。要在一定范围内公开公示，主动接受干部群众监督。2023年3月30日前将自查自纠情况报县纪委党风室。 　〔三〕加强舆论监督。深化“纪检监督+群众监督+舆论监督〞模式，拓展监督举报渠道，鼓励群众举报形式主义、官僚主义问题。县纪委本年度内至少制作1期以整治形式主义、官僚主义为主题的“阳光问廉〞节目。组织开展明察暗访，对形式主义、官僚主义典型问题和案例，定期公开曝光。 　〔四〕严格执纪问责。把发现形式主义、官僚主义问题作为县委巡察的重要内容。加强与有关部门的日常沟通，建立问题线索双向移送反响机制。坚持快查快办、严查严办，对“走过场〞“做虚功〞等以形式主义整治形式主义的及时纠正、坚决查处。对问题突出的乡镇和部门发纪检或监察建议书，催促履职尽责、系统治理。 　〔五〕强化建章立制。加强对形式主义、官僚主义的研究，分析问题根源和发生规律，提出有针对性的措施。催促有关主责部门修订完善相关制度规定，堵塞制度漏洞，稳固集中整治成果。各乡镇各部门不再层层制定实施方案，可针对集中整治的6个方个方面重点问题，制定具体整治措施。集中整治情况于2023年6月底前送县纪委党风室。 　附件：形式主义、官僚主义问题清单 　形式主义、官僚主义问题清单 　一、贯彻落实党中央和省委、市委、县委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差的问题 　1.在增强“四个意识〞、坚决“四个自信〞、坚决做到“两个维护〞上，政治定力不强、政治站位不高、政治能力缺乏；在党言党、在党为党、在党忧党不到位、不充分，甚至当“两面人〞、做“两面派〞、怀“两面心〞。 　2.贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署作选择、搞变通、打折扣，空喊口号、作秀造势，以文件贯彻文件、以会议落实会议。急功近利、急于求成，工作刚部署就报告，刚开始就急于总结成绩、宣传典型。 　3.落实重大问题请示报告制度不严格，先斩后报、边斩边报甚至斩而不报。个人事项报告不如实，接受组织函询不老实。 　4.在位不履职、掌权不担责、遇事不作为，消极应付、敷衍了事，往上推责、往下卸责，层层不表态、层层踢皮球、层层不落实。 　5.贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署脱离实际、照本宣科、依葫芦画瓢，上下一般粗、左右一样大、前后一个样，缺乏具体方法和过硬举措，工作落不到实处。 　二、督查检查过多过滥的问题 　6.行业领域管理我行我素，监督检查不报批、不备案，同一事项多机构多批次重复督查检查。 　7.监督检查超范围、越层级，事事“直插基层、深入一线〞。搞走秀式监督检查，走“经典线路〞，回避矛盾、躲避问题，不解决实际困难。 　8.以调研指导为名行督查检查之实，刚安排就督查、刚部署就考核、刚启动就问责。 　9.监督检查搞层层陪同，事无巨细既召开会议听取汇报，又要求提供书面汇报材料。 　10.搞监督检查为监督而监督、为检查而检查，搞形式、做样子、走过场，不找问题、不督整改。督查检查临时凑人数，搞“外行外行〞指挥，动辄移交无关痛痒的问题，只提问题不教方法、只讲意见不说措施。 　三、过度留痕的问题 　11.痕迹主义盛行，不经县委、县政府审批自行增设痕迹管理事项，搞层层压责、层层加码，表格横飞、资料成堆。 　12.工作讲究专本专记，超中央、省委要求印制专门记录本或要求用专用笔记本记录，将专本专记设为考核指标。 　13.各类督查检查考核，过多注重软件资料，尤其是各类方案、台账、总结等痕迹资料，简单以留痕多少、资料精美程度评判工作好坏。 　14.考核指标和权重设计本末倒置，工作留痕考核占比过高，工作实效和群众评价考核占比拟低。 　四、滥用属地管理的问题 　15.未经法律许可或上级审批，自行增设地方属地管理事项。 　16.擅自增加目标责任书签订事项和扩大签署范围。未经县委、县政府审批自行增设“一票否决〞事项。 　17.职能部门以属地管理为名，或以签订责任书等形式，将职责范围内的工作转嫁给地方或下级。 　五、宣传标语口号散滥的问题 　18.宣传标语口号重形式不重实效，对内容视而不见、审核把关不严，过度注重覆盖面、宣讲场、标语数，甚至刻意标新立异、无限拔高，搞成“低级红〞“高级黑〞。 　19.对乡镇、村组〔社区〕设置宣传标语和宣传栏的数量、规格、位置等提出不切实际的硬性要求，导致乡镇、村组〔社区〕“一室多牌〞“满门有牌〞“满墙是牌〞等问题。 　20.宣传标语形式草率、浮华，甚至设置专门展板，使用高档材质。 　六、文山会海的问题 　21.发文过多过滥，甚至制发“白头文〞，变相增加发文数量现象。质量把关不严，发文权限、范围混乱，同一事项屡次重复，变相增加发文数量现象。文风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效。 　22.超方案、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会。以会议躲避责任，会议发言空泛，缺乏实质内容。会前不经审批程序、不征求意见建议、不酝酿，会上缺乏民主或议而不决，质量不高、效率低下。 　XX乡“效能提升年〞行动领导小组 　组长：XX乡党委书记 　副组长：XXX乡党委副书记、乡长 　XXX乡人大主席 　XXX乡党委副书记、纪委书记 　XX乡组织委员、人武部长 　XX乡副乡长 　成员：XX乡纪委副书记、党政办主任 　 XX乡财政所长 　XX乡农业中心主任 　XX乡社会事业中心主任 　XX乡综治办主任 　XX乡卫健办主任 　XX乡民政所长 　XXXX乡小学校长 　XXXX乡卫生院院长 　XXXX农商银行行长 　领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任，办公室设在党政办，负责此项行动日常工作，协调各专项工作组开展工作。