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2023
卫生事业
发展
工作
要点
卫生事业开展工作要点
2023年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年,也是卫生事业在新的起点上实现新一轮跨越开展的关键年,为更好地推动我市卫生事业科学和谐开展,制定工作要点如下:
一、指导思想
以十八大精神为指导,深入贯彻落实科学开展观,紧紧围绕提高群众满意度这一目标,创新工作思路,完善工作机制,强化内部管理,全力开创卫生事业开展新局面。
二、目标任务
以稳固完善根本医疗卫生制度为抓手,突出重点,破解难点,提升亮点,以新形象、新标准、新举措效劳群众健康和社会开展,打响健康新品牌。
(一)抓好重点考核工程。加快推进为民效劳实事,从改善群众就医环境、方便群众看病就医、提高农合保障能力等重点工作入手,启动城市社区卫生效劳中心建设工程,完善中心管站模式,推行城市社区卫生效劳站一体化管理;对柞村、路旺、东宋、苗家4处镇街卫生院就医环境进行升级改造,完成30处农村卫生室标准化建设;稳固完善“先诊疗,后付费〞住院效劳模式,初步建立“医卡通〞门诊管理信息系统,实施新农合特殊病种门诊报销和大病保险工作,切实缓解群众看病难、看病贵问题。狠抓科学开展考核指标落实,确保万人拥有卫生技术人员数及增长率、万人拥有床位数及增长率、新农合住院门诊补偿比、国家根本药物制度工作绩效指数等考核指标继续位列各县市区前茅。
(二)强化医疗质量管理。一是重新组建市医学会,完善医疗监督体系。成立内、外、妇、儿、检验、放射、超声、中医、护理等专业委员会和质控专家组,依托医学会等社会团体,全面落实学术交流、业务培训和质控考核等工作。二是完善医疗质控体系,提高医疗效劳质量。实行医疗pdca质控循环管理,落实医疗质量平安事件报告、手术患者平安目标管理、医疗文书及处方点评等制度。三是建立医疗质量考核评价机制,标准医疗效劳行为。定期组织专家对院前急救、院内感染控制、病历书写质量、单病种质量控制、医技设备检查、抗菌药物合理应用、供应室生物监测等内容进行考核评价,杜绝责任事故,最大限度降低技术事故发生。四是严格标准审批程序,强化医疗效劳监管。标准医疗机构设置审批、资格准入和执业注册,严格审批管理。
(三)狠抓效劳能力建设。一是实施“医疗技术提升年〞活动,依托滨州医学院市研究生联合培养基地,加快提升医务人员学历结构,推进重点学科和学术带头人建设,营造全员参与科研气氛,打造学习型医疗卫生队伍。推进市人民医院住院医师标准化培训基地建设,加强医务人员“三基训练〞,完善中青年业务骨干培养机制,加快基层医疗卫生机构全科医师转岗培训。启动“全国农村根本医疗卫生关键技术示XX县区〞创立工作,参与国家课题研究工程,培养一批市、镇、村根本医疗卫生关键技术业务骨干。推进市中医医院“省中医药文化宣传教育基地〞建设,开展中医特色镇街卫生院、社区卫生效劳站、农村卫生室创立活动,抓好中医确有专长、中医带徒工作,全面提升中医药效劳能力。启动新一轮乡村医生培训考核工作,加快中西医适宜技术推广,提高乡村医生技术水平。稳固完善“卫生强基工程〞政策,严格与职称晋升、干部储藏挂钩,推动卫生专业技术人才向基层合理流动,带动基层医疗机构工程开展和业务开展。继续引进200多名医学院校大中专毕业生,完善人才梯队建设。二是实施“医疗效劳标准年〞活动,积极支持各级医疗卫生机构开展医院分级评审工作,市人民医院筹备三级乙等医院创立;市中医医院完成二级甲等医院评审,争取申报三级乙等医院;市妇幼保健院、市第三人民医院、市第二人民医院完成二级综合医院创立申请,各镇街卫生院完成一级综合医院评审,不断完善各级医疗机构标准化建设。加快推进医疗卫生信息管理标准化建设,建立市级信息化建设平台,根本覆盖市直医院、镇街卫生院、城市社区卫生效劳机构和一体化管理农村卫生室等医疗卫生机构,逐步实现电子健康档案、电子病历、医疗效劳、医保信息等数据统一标准化管理,提高各级医疗卫生机构内涵建设和标准化效劳水平。三是实施“医患沟通建设年〞活动,加强沟通能力与效劳礼仪培训,认真纠正效劳态度不够好、效劳行为不标准、效劳用语不文明、首问负责制落实不到位等现象,重大手术、麻醉、特殊检查和治疗、贵重药品使用、大额收费等不履行告知义务,各种知情同意书格式不标准、内容简单、语气生硬等问题,落实以病人为中心的整体护理效劳模式,实现医患之间良性沟通。通过全面落实三个“建设年〞活动,切实解决好群众看病难问题。
(四)强化公共卫生效劳。理顺公共卫生效劳职责分工,完善日常督导考核机制,强化专业指导团队绩效考核导向作用,健全三级工作网络,不断提高公共卫生效劳工程开展质量。以完善居民健康档案为突破口,深入基层,走村入户,确保群众免费健康体检、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、孕产妇保健、儿童保健、健康教育等工程落到实处。加强卫生应急体系建设,融入全市应急指挥系统,提升卫生应急处置能力。全面落实传染病综合性防控措施,加强重点区域、重点人群以及手足口病、发热伴血小板减少综合征、流行性出血热、艾滋病、结核病等重点传染病监测控制力度,确保法定传染病发病率继续控制在较低水平。稳步推进扩大国家免疫规划,完善流动人口免疫预防管理方法,稳固提高常规免疫接种率。不断标准医疗市场、公共场所监管等卫生监督执法,建立起更加理顺的卫生监督协管机制。积极实施重大公共卫生效劳工程,圆满完成贫困白内障患者免费复明手术、适龄儿童龋病防治、基层健康指导员培训、农村孕产妇住院分娩补助、婚前免费体检、已婚育龄妇女孕前、孕早期补服叶酸预防神经管缺陷、农村改水、改厕和水质监测等工程任务。深入开展爱国卫生运动,积极参与城乡大环境卫生综合整治,提高国家卫生城市管理成果。
(五)提升农合保障能力。继续调整完善报销补偿方案,重点提高大病慢病保障能力,有效缓解群众“因病致贫,因病返贫〞现象。探索建立特殊病种门诊补偿管理机制,逐步将恶性肿瘤放化疗、重症尿毒症透析等病情较重、病程较长、需长期用药的病种纳入特殊病种门诊管理,统筹内药品费用平均报销比例提高到50%以上。开展新农合大病保险工作,通过购置商业保险的方式,对大病患者发生的高额医疗费用,在新农合报销的根底上,给予二次补偿,形成多重保障机制。继续实行新农合支付方式改革,严格控制医药费用过快增长。抓好新年度筹资工作,农民参合率继续稳固在99%以上。
(六)强化行业作风建设。完善社会评价机制,建立群众满意度即时评价系统,将医疗效劳置于社会监督之下,让患者从入院到出院进行全程客观评价,评价结果与医务人员执业注册、职称晋升、评先评优、绩效工资等直接挂钩,切实激发工作积极性,标准医疗效劳行为,改善效劳态度,提高效劳质量。抓好专项整治活动,针对社会反映比较集中的拿回扣、收红包、开单提成等问题,实行“逐级承诺〞制度,层层签订承诺书,形成一级抓一级,一级对一级负责,层层做出承诺、层层兑现承诺的局面,强化医疗卫生机构和全体医务人员责任意识,解决好群众看病贵问题。完善药品总量监控公示制度,以抗菌药物、心血管药物、抗肿瘤药物、生物制品及营养治疗药物为重点,实行使用情况“双排序〞,结果及时公示上报。加大执纪办案力度,严厉查处违纪违法案件、严重损害群众利益的行风案件和商业贿赂案件,坚决给予组织处理。积极开展以“诚信效劳〞为主要内容的职业道德建设活动,使尊重病人、关爱病人、效劳病人成为广阔医务人员自觉行动。组织举办医德医风先进事迹报告会、诚信效劳演讲比赛、文明效劳礼仪比赛、新录用医务人员岗前宣誓等活动,培养医务人员大局观念。充分发挥模范带动作用,在全系统培养树立一批爱岗敬业、无私奉献、医德高尚、廉洁行医的模范典型,形成弘扬正气、抵抗歪风的良好气氛。加大对外宣传力度,让社会全面了解卫生系统为提高群众健康水平、保障群众生命平安做出的不懈努力。
(七)统筹抓好其他工作。稳固完善医疗纠纷第三方调解机制,加快建立医疗风险分担机制,搭建公正、中立的沟通协商平台,妥善化解医疗纠纷,严格落实领导信访包案及责任追究措施,最大限度结服积案陈案。完善医疗纠纷跟踪处理和案例每月通报制度,对发生的医疗纠纷,核实一起,处理一起。强化平安生产意识,实行平安生产标准化考核,完成市中医医院等7处医疗卫生机构“平安管理标准化建设单位〞创立,进一步提高各医疗卫生单位平安生产管理水平。深入开展厉行勤俭、反对铺张浪费专项行动,牢固树立节约荣耀、浪费可耻思想,率先垂范做出表率,以良好的作风取信于民。加强医疗卫生机构经济活动资金管理,严格遵守国家财务制度、会计制度和财务会计法律法规,建立健全规章制度和监管领导机制,严肃执行政府集中招标采购制度,标准业务经济活动行为,提高卫生经济管理水平。
三、保障措施
2023年卫生工作任务重、要求高,各单位要牢固树立全局一盘棋思想和统筹开展大局观,解放思想,提标争先,鼓劲加压,负重奋进,确保各项工作任务圆满完成。
(一)完善重点工作跟踪督导机制。建立完善重点工作督办制和责任目标管理制,全面提高贯彻执行能力和工作效率,每项重点工作都要明确牵头领导、责任科室和完成时限,包干负责,跟上督导,一抓到底,确保成效,力争在全市责任目标考核中赶超进位,争先创优。
(二)完善医疗效劳督导通报机制。成立卫生工作群众满意活动办公室,配备摄像机等仪器设备,不定期到各医疗卫生机构进行巡查暗访。完善医疗效劳明查暗访通报制度,倡导有奖举报,加大督查频次,切实将整改措施落到实处。实行各医疗卫生机构主要负责人述职制度,针对每个阶段梳理出来的问题,每月向卫生局党委汇报整改措施落实情况。
(三)完善任期目标责任考核机制。加大重点工作和重大事项考核比重,建立起更具活力的考核鼓励机制。调整完善院长任期目标考核内容,量化细化考核措施,实行分类指导,突出社会效益,注重内涵管理,落实责任追究,当年考核排序末位的进行诫勉谈话,连续两年排序末位的进行降免调整,打造一支讲政治、懂业务、顾全局的专业化卫生管理队伍。
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