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组织
党建
引领
基层
治理
工作汇报
区党建引领基层治理工作汇报
让城市生活更加美好,是X区党建引领基层治理创新的首要目标。今年以来,X区积极构建党建引领基层治理的基层组织体系、治理体系和服务体系,夯实基层基础,打造新时代基层治理新格局。
一、主要做法
(一)坚持党建为魂,筑牢基层治理根基。夯实基层党组织引领基层治理创新的桥头堡作用,通过定目标、强筋骨、亮品牌,不断巩固党在基层的执政基础。一是做好顶层设计。制定印发《X区关于深入推进党建引领基层治理的实施方案(试行)》,建立X区党建引领基层治理工作联席会议制度,明确X项自治建设重点任务、X项法制建设重点任务、X项德治建设重点任务和X项服务进社区重点任务,全面推进基层社会治理体系和治理能力建设。二是强化队伍建设。分四批组织全区X余名各领域党务工作者到成都、X先进群体教育基地和X县委党校进行学习和培训;选拔X名符合条件的社区“两委”干部参加大专学历教育;对X名考取社工师资格证的社区工作者发放职业津贴。三是抓好品牌创建。广泛开展“一社区一特色”党建品牌创建活动,让社区服务更加贴近基层、贴近群众。目前,X社区“三家七社十色服务”、X社区“党旗下的邻里情”、X社区“红色细胞工程”等一批党建特色品牌深受党员群众欢迎。
(二)坚持自治为基,激发基层治理活力。搭建社区多元治理平台,实现自治共治有机融合。一是建立志愿者积分激励机制。探索实施“道德银行”志愿者积分激励机制,动员全区广大党员群众积极参与社区自治,构建“受助—助人—互助”“奉献—回报—奉献”的党建服务新模式,撬动党员群众更多的志愿服务热情,储蓄爱心、传递善行。目前,“道德银行”已登记爱心商家X户,党员居民储户X户,服务人群X余人次。二是搭建协商议事平台。针对居民反映强烈的楼栋乱堆乱放、绿化带内乱耕乱种等问题,通过“实地协商”模式,现场看、现场议、现场定、现场改;对社区居民公约制定、公共服务设施改造等事关居民整体利益的事项,通过“党群议事会”,召集多方参与、集体解决。目前,先后解决了小区私搭乱建、垃圾无人清理、安装健身器材等各类问题X余件。三是构建区域化党建格局。坚持和完善社区区域化党建联席会议制度,积极吸纳发展优秀的社区工作者、社会工作者和社会组织负责人担任社区党组织兼职委员,共同讨论决定辖区内重大问题。目前,全区X个街道和X个社区均已建立“区域党(工)委”,参与共驻共建党组织X个,协调解决问题X余项。
(三)坚持法治为纲,强化基层治理保障。发挥法治护航作用,推动社区治理有序运行。一是完善矛盾纠纷多元化解机制。搭建“X区大调解指挥中心”,采用“互联网+大调解”的工作模式,运用“网格+调解”“政府+民间”“行业+专业”等矛盾纠纷多元排查调处手段,不断满足人民群众对多元化解矛盾纠纷的需求。截至目前,共排查纠纷X件,化解办结案件X件,矛盾调处化解率达X%。二是扎实推进“雪亮工程”建设。投资X万元,完成了对区级视频监控中心的数字化系统升级,加强了人脸识别、智能巡屏等信息化技术的升级改造,实现社会法治治理智能化。目前一类联网已完成X路,二类联网已完成X个单位X路。三是稳步开展“四官服务进社区”。组建X支四官服务队,深入社区开展矛盾调解、法律咨询、普法宣传等,将矛盾纠纷化解在源头、解决在基层,筑牢预防化解矛盾纠纷“前沿阵地”。截至目前,共开展调解,法律咨询、普法宣传等X余次,化解诉前重大隐患X余件。
(四)坚持德治为先,培树基层治理新风。传承红色基因,实现红色教育正心、道德教化润心、文化服务暖心。一是开展党建创新提升活动。开展X党建创新提升活动,开展“X精神大讨论”“我身边的优秀共产党员大家谈”“寻找X式好党员、好干部”等活动,挖掘各行各业优秀共产党员,推出“道德榜样”X名,让广大党员干部学有榜样、行有示范。同时,拍摄《X》等X部微视频,目前全网点击播放量已超X万次,在全区范围内掀起了传承弘扬X精神的热潮。二是积极弘扬“德治”新风。推进“党的创新理论万场宣讲进基层”活动,开展理论宣讲活动X余场,受众X余人;建成新时代文明实践中心X个、文明实践所X个、文明实践站X个,举办文明礼仪培训讲座X余场,开展实践活动X余场。三是不断提高文化服务能力。积极组织开展“快乐星期天”“公益电影放映”等文化惠民活动。X年以来,共开展了“心系弱势群体、传递组织温暖”“传承红色基因、弘扬X家风”等活动X余场,参与居民X余人;完成社区公益电影放映X余场。
(五)坚持群众为本,彰显基层治理温度。坚持从服务切入,不断创新工作载体,切实打通服务群众“最后一公里”。一是开展连心群众活动。创新开展以“领导干部下基层,万名党员连群众;百姓口碑验初心,破解难题担使命”为主要内容的党员连心群众活动,建立三级联系群众工作机制,大力推动“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”,促进党心民心交融。截至目前,全区已有X余名党员开展连心活动,连心群众X余名,解决问题X余件。二是深入推进党建引领、“三社联动”。出台《X区政府购买社会组织服务实施细则》,召开X区“三社联动”工作洽谈会,为街道社区和社会组织搭建平台,精准对接辖区居民群众需求和专业社会组织服务。目前,已引入X等知名枢纽型社会组织X家,开展活动X余场,服务群众X余人。三是打造“一刻钟党建服务圈”。投入资金X万元,对X个开放式组织生活基地进行改造提升。按照“办公面积最小化,服务场所最大化”和“三去一改”原则,新建成X个街道党群服务中心,探索打造了“三去一改”的X社区、X社区党群服务中心和X邻里中心、党群共享空间。
二、社区治理存在主要问题
一是社区工作力量不足。基层治理的成效如何,关键取决于基层社区工作者队伍。今年,上级畅通了社区书记向公务员和事业编的晋升渠道,但就整体而言,目前社区工作者队伍仍然存在社区工作任务繁重,要承担计生、低保、民事纠纷调解、环保、创建等各项行政性事务,检查评比多、会议台账多、不合理证明多等,整体待遇偏低,留不住人。
二是居民参与自治不够。目前,城市社区居民参与民主自治活力仍然不足,具体表现在参与群体单一,以社区老党员、离退休职工为主,年轻群体明显参与不足;参与渠道单一,多集中于居民的文体娱乐活动,对于涉及公共事务治理的社区民主协商议事等作用发挥有限。
三是小区物业矛盾突出。目前群众关注的物业问题主要表现在物业公司服务不到位、费用收取支出不透明、业主欠缴物业费、老旧小区“失管”等方面,物业服务纠纷量大,缺少业委会有效制约,社区对物业公司缺少有效的监督手段,严重影响社区治理成效。
四是服务供给能力不足。主要是社区服务内容单一,精细化、专业化水平不高;服务场地面积较小、服务设施较落后、服务方式偏于传统。
三、下步工作谋划
(一)进一步强化党建引领。2020年,X区将持续深入推进党建引领基层治理工作,不断提升基层治理能力,实现基层党建全面进步、全面过硬。一是加强组织体系建设。将组织体系延伸至城市社区各小区,建立社区党组织+小区党支部+楼栋党小组的党建覆盖体系,并引导驻区单位与小区党支部签订共建协议。2020年,实现党的工作在小区全覆盖。二是大力推进党员连心群众活动。2020年,各级党员领导干部联系群众制度建立健全。到2022年,包社联居常态长效。三是深化拓展区域化党建。坚持和完善区域化党建联席会议制度、民主科学决策、“三征三议三公开”工作法,积极吸纳发展优秀的驻区单位党员、非公企业党支部书记、热心社会工作者和社会组织负责人担任区域党(工)委兼职委员,共同讨论决定辖区内重大问题,凝聚基层治理强大合力。2020年,初步形成全区域统筹、各领域融合、多方面联动的城市基层党建新格局。四是加强社区书记队伍建设。抓好社区党组织书记“选、育、管、用、储”X个关键环节,建强“头雁”队伍,充实后备力量。目前,全区X个社区书记X岁以下X个,占比X%,大专以上学历X个,占比X%。建立社区书记绩效考核管理办法,推动能上能下。2020年,社区书记X岁以下达到X%以上,大专以上学历达到X%以上;到2022年,社区书记X岁以下达到X%以上,大专以上学历达到X%以上。
(二)建立健全居民服务体系。居民服务体系主要包括基本公共服务、惠民利民服务、志愿服务。一是做好社区基本公共服务体系建设。2020年,完成服务力量和资源下沉,基层政务便民服务事项清单建立健全,做好与居民利益密切相关的劳动就业、社会保障、卫生计生、教育事业、社会服务、文化体育、公共安全等公共服务事项。二是深化惠民利民服务体系建设。大力建设“红色业委会”,探索小区党支部牵头,业委会、物业公司等自治组织共同参与的联席会议制度。推动小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”,将优秀业委会主任发展为党员,引导小区党员在业委会竞选任职。目前,全区X个城市社区共有小区X个,成立业委会的小区X个,占比X%,成立红色业委会的小区X个,占比X%,2020年,红色业委会比例达到X%;到2022年,红色业委会比例达到X%以上。持续推动党建引领、“三社联动”。健全社会组织和社会工作专业人才参与社区治理的机制,持续开展政府购买社会组织服务,通过引入专业化社会组织,优化服务供给。到2020年,每个街道至少引入X个专业化社会组织参与社区治理,需投入约X万元;到2022年,全区孵化培育X个枢纽型社会组织。针对老旧社区、商品房小区、村改居等不同类型,分类提供适宜的商业便民利民服务。到2020年,初步形成惠民利民服务网络;到2022年,形成“一刻钟便民服务圈”。三是加快志愿服务体系建设。大力推进“道德银行”志愿者积分激励机制,开展志愿帮扶和邻里互助。2020年,实现全区所有社区全覆盖。同步挖掘能力强、素质高、群众信赖的“道德能人”,推动社区居民自我管理、自我监督、自我服务。目前,全区平均每个社区有自组织X个,到2020年,每个社区自组织达到X个以上。
(三)加大工作保障力度。按照每百户居民拥有综合服务设施(主要指党群服务中心)使用面积不低于X㎡的标准,以新建、改造、购买、项目配套、整合资源等方式,持续推进党群服务中心、住宅小区“邻里中心”和养老服务中心建设,引导居民服务协商管理、委托社会组织运营。目前,全区党群服务中心面积达标社区比例为X%,“邻里中心”覆盖小区比例为X%,养老服务中心覆盖社区比例为X%,到2020年,党群服务中心面积达标社区比例达到X%,需再达标X个社区,投入约X万元,邻里中心覆盖小区比例达到X%,需再建设X个,投入约X万元,养老服务中心新建X—X个,改造提升X—X个,投入约X万元;到2022年,党群服务中心面积达标社区比例、邻里中心覆盖小区比例、养老服务中心覆盖社区比例达到X%。2020年,按照每个社区党组织服务群众专项经费不低于每年X万元的标准纳入年度财政预算,需投入约X万元,到2022年,每个社区党组织服务群众专项经费达到X万元。进一步畅通社区书记晋升渠道,到2020年,社区书记晋升公务员和事业编达到X%;到2022年达到X%以上。建立“小区党支部书记数据库”和“小区党支部书记后备人才库”,按照每人每月不低于X元的标准为小区党支部书记发放工作津贴,全年共需投入约X万元。2020年以上共需投入约X余万。