2023年市区政府上半年法制工作汇报.docx

市区政府上半年法制工作汇报 2023年上半年，我区政府法制工作在区委区政府的领导下，在市法制办的指导下，紧紧围绕区委区政府中心工作，思路上与时俱进，举措上务实创新，为深入实施质量提升“五大战略〞提供有力的法治保障。 一、精心组织，注重实效，深入推进依法行政工作 扎实开展依法行政示范单位创立活动，制定依法行政示范单位创立活动方案，明确创立的主要内容，对创立工作进行了周密的安排部署。加强对示范单位动态跟踪与管理，本轮创立中，提出创立申请的行政执法部门到达6家，表彰了区国税局等四个单位为“2023年xx区依法行政示范单位〞，同时推荐区地税局为省依法行政示范单位候选单位，区国税局、区安监局为市依法行政示范单位候选单位。出台2023年度依法行政工作目标管理考核实施细那么，科学设定考核指标，严格标准考核程序，建立健全考核档案，动态掌握考核情况。做好2023年度市对区考核迎检工作，并取得2023年度全市各县市区考核第一的良好成绩。积极配合和参与省法制办、省社科院组织开展的法治政府建设实施标准及主要指标的调研制定工作，作为试点单位，认真开展法治政府建设实施标准及主要评价指标模拟测评工作。 二、紧扣中心，拓展领域，深入开展法律效劳工作 结合当前形势，围绕中心工作，不断完善工作机制，努力破解拆迁、拆违等难题。一是认真开展房屋强制搬迁“裁执别离〞工作。调整房屋强制搬迁工作领导小组，召开联席会议讨论并发布强制搬迁执行细那么，我区已成为全市首家实行房屋强制搬迁“裁执别离〞的单位。上半年，共受理强制搬迁案件14件，其中由区政府作出强制执行公告的6件，当事人迫于强制执行压力后自行搬迁的9件，现场强制执行4件。办理过程中，组织召开房屋强制搬迁联席会议2次，对6处拟执行现场进行了实地勘察，累计对616份申请文书和事实材料进行了审查。区法制办与区法院及各实施单位建立了良好沟通协调和案件讨论机制，对审查过程中发现的问题及时进行磋商，对不符合要求的材料及时要求补正。二是着力破解拆迁、拆违难题。出台了关于贯彻xx区“三改一拆〞三年专项行动方案的实施意见（鄞府法（2023）11号），对全办开展“三改一拆〞三年专项行动有针对性地提出了实施方案，并建立了领导机构，对各科室责任任务进行了分解。针对“三改一拆〞专项行动执法中存在的困难和问题，及时提出建议意见，为区政府决策提供参考。主动深入拆违现场并深度介入违法建设认定、拆违政策研究、法律依据确定、程序把关等多个环节，为执法部门提供法律指导。参与起草和审查有关拆违工作方案、专项行动政策文件等制度规定，研究解决其中的涉法问题，对有关规定加以细化量化。上半年，共召开有关违法建筑流程研讨会2次，深入拆违现场4次，为群众提供相关法律咨询20余人次，起草或参与起草拆违政策文件4件，提出法律审查意见20余条，办理有关拆违问题的信访及律师建议函4件。 三、统一管理，严格审查，对标准性文件实施全面监管 上半年，我区进一步深化完善标准性文件管理工作机制，开展了全省行政标准性文件管理示范点创立工作，并获批。一是以“三统一〞为契机，深化标准性文件管理制度建设。根据标准性文件管理工作的新形势和新要求，出台xx区人民政府关于推行行政标准性文件“三统一〞制度的意见（鄞政发（2023）78号），为区府办代拟xx区人民政府办公室关于印发行政标准性文件内部管理制度的通知，强化完善了行政标准性文件管理的外部和内部工作制度。二是严格标准性文件合法性审查。以“三统一〞制度推行为契机，进一步强化了标准性文件合法性审查要求。上半年共前置审查拟由区政府出台的标准性文件草案及其他文件44件，提出修改意见66条，出具合法性审查意见书32份。三是强化标准性文件备案审查。出台关于开展2023年上半年行政标准性文件备案工作专项检查的通知（鄞府法（2023）15号），对各镇（乡）政府、街道办事处以及区政府各部门和直属单位2023年上半年行政标准性文件报送区政府备案工作开展专项检查。上半年，共收到各镇乡政府、街道办事处，各部门报送备案的标准性文件54件，其中乡镇（街道）24件，部门30件，一一予以抄告，并将通过备案审查的文件目录在鄞州日报上公告。经审查，发现存在合法性问题的文件5件，要求制定机关修改后重新发布或予以有效纠正。另外，上半年共向区人大常委会及市政府报送备案标准性文件32件，全部通过备案审查。对2023年我区发布的91件标准性、政策性文件进行收集整理，编制xx区标准性政策性文件汇编，并对2023年全区各单位行政标准性文件管理工作情况进行了书面通报。 四、健全制度，履行职责，加强行政复议应诉工作 积极创立行政复议工作标准化建设示范单位，落实行政复议实地调查和公开听证等制度，综合运用书面审查、实地调查、听证等手段办案，努力为公民、法人和其他组织依法提供本钱低廉、高效快捷的救济效劳。创新行政调解方式，拓展行政调解范围，及时有效化解矛盾纠纷，上半年，区政府共受理行政复议申请15件，其中劳动和社会保障类9件、环保类2件、拆迁类3件、物价类1件；共审结19件（含去年结转），复议结果为12件维持、3件驳回申请人复议申请、3件为各方当事人达成和解后申请人撤诉、1件确认违法。上半年审结的19件行政复议案件中有3件经调解后申请人撤回申请，调解率到达15.79%。探索建立行政复议与信访联动机制，上半年，区法制办参与信访协调会或听证会共6次，着手起草xx区行政复议与信访工作衔接协作暂行方法，对符合规定，宜通过法律程序解决的信访事项，积极引导信访人走行政复议程序。积极做好应诉工作，会同诉讼案件涉及部门认真准备应诉材料，积极参与诉讼辩论，同时加强对全区行政应诉工作的指导。上半年，区政府作为被告并由区法制办代理的行政诉讼案件为4件，其中1件法院判决驳回原告诉讼请求，另外3件尚在审理之中。在涉“三改一拆〞行政复议案件办理中积极运用统筹兼顾的方法，充分考虑当事各方利益和诉求，简化办案手续，提高行政复议效率，积极运用调解和解的手段妥善解决行政争议。上半年，共办理涉及违法建筑撤除行政复议案件2件。另外，对2023年全区行政复议情况进行了书面通报。 五、加强指导，强化监督，进一步标准行政执法行为 一是加强行政执法资格管理。通过新进在编执法人员自愿报名、组织参加市法制办举办的申领省行政执法证的行政执法人员法律知识培训班、组织参加行政执法人员法律知识考试等流程，我区21人参加了执法证考试，16名执法人员通过了培训及考试，取得了省行政执法证，通过率到达76.19％。二是推行说理式行政执法。出台关于推行说理式行政执法工作的指导意见（鄞府法（2023）14号），要求在执法现场、案审环节、告知听证、行政调解、决定作出、结案回访等六个方面从法律的角度讲透法理，并对各环节的操作规那么进行了细化。按照先易后难、示范引领的方法，先由区食品药品监督局、区平安生产监管局、区工商分局、区质监分局四个试点部门推行行政处分全过程说理，后在所有行政执法部门推行行政处分全过程说理，最后将全过程说理推行到行政强制等其他行政执法行为。三是开展行政调解工作。出台关于加强行政调解工作的实施意见，建立了行政调解的领导和办事机构，对行政调解的主要范围及职责分工进行了细化，将行政调解八大类细分为70多项具体职责，对责任分工一一予以落实，并对工作步骤进行了安排，切实增强了该项工作的可操作性。另外，还开展了非行政许可审批和社会管理效劳事项清理工作，进一步标准了行政审批行为。 六、加强机关建设，为全面开展各项工作提供保障。 积极开展创先争优和“三思三创〞主题教育实践活动，认真贯彻落实改进工作作风密切联系群众各项规定，组织机关党员干部深入基层破解难题，积极参与助推工程建设。深入开展党的群众路线教育，广泛开展干部职工作风建设加强领导班子和干部队伍建设，及时召开民主生活会。严格党的组织生活和机关党支部“三会一课〞制度，落实党建目标管理，实行党务、政务公开。扎实开展“三下沉三提升〞，开展学习贯彻廉政准那么专题活动和廉政风险防控机制建设。推进机关标准化管理，抓好公务接待、请假休假、收文发文、文印印章、档案、财务、计算机网络、信访等制度的制定和落实。加强对重点工作任务落实的催促和管理，实行按月通报。协办人大建议1件。着力加强政府法制信息宣传工作。上半年，政府法制简报创刊并编发6期，进一步充实了鄞州政府法制网内容，向各类新闻媒体报送信息20230余篇，区级简报采用8篇，国务院法制办、省办和市办网站分别采用6篇、36篇、115篇。 下半年工作要点 下半年重点做好以下五个方面的工作： 一是以深化依法行政示范单位创立为重点，着力提升依法行政工作水平。加强对示范单位的跟踪与管理，及时掌握依法行政示范单位在创立活动中出现的新情况、新问题，正确适时地加以引导。将工作创新与依法行政示范单位创立有机结合起来，要求创新、引导创新、培育创新，扎实开展创新工程全程指导。 二是以实施“三统一〞制度为重点，着力提升标准性文件管理水平。抓好标准性文件“三统一〞制度的落实，做好区本级标准性文件统一登记、统一编号、统一公布工作，加强对乡镇（街道）、部门标准性文件管理工作的监督检查，进一步稳固和提升标准性文件合法性审查水平，探索实施重大标准性文件制定后评估工作。 三是以深化标准化建设示范单位创立为重点，着力提升行政复议工作水平。进一步拓宽行政复议受理渠道，不断提高案件办理质量，着力提升案件办理效率，切实加大复议纠错力度。完善案件实地调查机制，推进重大、复杂、疑难案件听证制度。大力加强调解和解工作，切实提高案件调解和解率。建立完善化解矛盾纠纷的联动机制，密切行政复议、行政调解与行政执法、信访、监察等部门的联系沟通。 四是以组织实施强制搬迁为重点，着力提升法律效劳工作水平。突出效劳重大建设工程这一重点，加强房屋强制搬迁的过程控制，把握工作质量，认真履行有关强制搬迁程序，对包括裁决在内的各个环节严格审核把关。积极参与区政府涉法事务，丰富法律效劳的形式和手段，为政府和部门排忧解难。 五是以执法机制建设为重点，着力提升行政执法水平。通过定期举办“法制沙龙〞等活动，深化执法部门的沟通与交流。不断创新执法方式，深入推行说理式行政执法。建立健全行政执法协调及联合执法机制，从分清职能、落实责任、有利监管的角度，加强对部门权限模糊、责任不清、利益交叉等问题的调查研究。 第8页 共8页