2023年浅谈农产品经纪人协会的发展.docx

浅谈农产物经纪人协会的展开 江安县供销社王洪春 跟着变革开放的深化，乡村经济的展开，传统农业向市场农业、 信息农业改变的趋向日益突显，零碎的集体消费户因范围小、市场组 织化水平低，难以习惯市场经济的请求，种种农产物构造起来闯市场 已成为必定。这种情势下，呈现了一个新的经济职业群体——农产物 经纪人。供销合作社作为合作经济构造的要紧力气，为领导这支步队 有序展开，使之成为效劳“三农〞、树破新乡村的新力量，近几多年年夜 力展开农产物经纪人协会，自动为当局当好参谋，为经纪人供应经纪 前、中、后效劳，展开协会内内政流与合作，构造培训进修，保护会 员正当权利，真正成了当局抓“三农〞的主要帮助，在调剂农业构造、 增进乡村经济展开中发扬了主要感化。然而，年夜少数的协会还处于起 步阶段，处于探索跟积存经历的进程。从行业的全体来看，协会在为 “三农〞效劳中所发扬的感化还不清楚，在全部社会经济运动中的地 位还不太高，与党跟当局增强“三农〞任务的相干请求，与广阔会员 的急迫需要，另有较年夜的差距。 一、存在咨询题 1、法制不健全 农产物经纪人协会治理既有社汇公正正当性咨询题，也有政治、行 政、执法正当性咨询题。现在，我国还不制订有关农产操行业协会发 展的专门法例。当局对农产操行业协会的治理要紧依照1998年国务 院公布的社会集团注销治理条例。尽管原国度经济商业委员会曾 发表过有关行业协会展开的文件，如对于选择假设干都会停顿行业协 会试点的方案〔1997年〕、对于放慢培养跟展开工商范畴行业 协会的假设干看法〔试行〕〔1999年〕、对于增强行业协会标准 治理跟培养展开任务的告诉〔2023年〕等。国务院办公厅于2023 年发表了对于放慢推停顿业协谈判会变革跟展开的假设干看法〔国 办发[2023]36号〕，天下供销合作总社也出台了放慢农产操行业 协会展开的看法〔2023年〕、对于进一步放慢行业协会树破的 看法〔202323年〕、对于放慢推停顿业协会变革展开的看法(2023 年)等。然而，这些文件存在清楚的局部性、阶段性跟过渡性特色， 缺少威望性跟阻碍力，对协会的展开指点不力。别的，社会集团登 记治理条例自身也出缺憾。行业协会是行业自律性构造，它不存在 政治颜色，对既存次序跟主流看法形状不形成要挟。而现在的社会 集团注销治理条例过于凸起政治性，把经济类协会混淆于普通社会 集团，将行业协会归入与普通社团构造一样的治理系统之中，未能考 虑跟反响行业协会的专门性。因为将行业协会与普通社团混淆治理， 也就无奈就行业协会的性子、本能机能定位、一样平常羁系等咨询题做出本质性 的规矩。可见，这些法例、规章清楚的滞后于市场经济体系树破的步 伐，尤其体系外农产操行业协会展开的执法正当性，非常年夜水平上还未 处理，应当依照树破社会主义市场经济体系的总体请求跟停顿，实时 地树破适宜农产操行业协会展开的执法法例。 2、治理体系不顺 现在，我国当局是以治理社团的方法来治理行业协会，履行的是 双重治理体系，即社团要承受两个单元的治理：一个是注销治理构造， 另一个是营业主管单元。社团在注销前应经其营业主管单元检察同 意，在其存续时期也要承受这两个单元的监视治理。社会集团注销 治理条例规矩，平易近政局部是独一的社团注销治理构造，国务院有关 局部跟县级以上地点各级当局有关局部及当局受权的构造是社团的 营业主管单元。农产物经纪人协会作为社团的构成局部，其注销治理 构造依然是平易近政局部，其营业主管单元那么是供销合作社。这种治理体 制存在着诸多弊病，如营业主管局部权利过年夜。农产物经纪人协会从 组建到运作都要在供销社的羁系之下，供销社能够决议协会指点人的 任免，能够参与协会的营业，也能够将其退休或分流职员布置到协会， 从而使协会成为供销社的隶属物，难以独破生长，难以形成精良的发 展机制；又如倒霉于局部合作与和谐。实际证实，农产物经纪人协会 树破搞活了农产物流畅，添加了农夫支出，增进了农业构造调剂，推 动了乡村经济兴盛展开，理当享有农业方面的专项搀扶。然而，因为 它归供销社治理，因此只能掉掉供销社的相干搀扶。而现在有关农业 方面的搀扶工程年夜多归属农业局。在双重治理体系下，农产物经纪人 协会不在农业局的视线之内，从而掉掉很多展开时机。 3、重视水平不敷 作为市场经济体系中的社会中介构造，农产物经纪人协会的地 位、感化还不掉掉各方面的真正重视，只把它作为普通无关紧要的 社会集团。各级供销社对协会的感化看法尚不十清楚确，展开的踊跃 性不高，支撑力度不敷。一些协会担负人也以为协会无权无势，位置 跟报酬不高，任务中有畏难心情，不放心协会任务。协会人才步队整 体素养不高，优良专职任务职员较少，主干职员的波动性也不敷，多 数职员的常识构造、年纪构造不习惯协会展开需要，视线跟思绪不开 阔，任务临时打不开场面。其次投入机制不健全，使农产物经纪人协 会的办公园地、运动经费跟职员等无奈落实，所以也就非常难供应充分 的信息效劳跟展开团体和谐运动。一是当局局部缺少对协会的投入机 制，给协会几多财务赞助，完整取决于本能机能局部对协会的重视水平。 二是社会投入机制也不健全。会员单元除了缴纳会费外，能否要给协 会赞助以及赞助几多，常务理事单元跟理事单元能否要比普通会员多 给协会一些赞助，协会能否承受社会上的其余捐助，尚无政策对之作 出规矩。三是会费收缴艰苦。协会是不以红利为目标的社会中介构造， 要紧靠收缴会费来保持协会畸形运动。但农产物经纪人协会与其余领 域的行业协会比较，存在较强的弱质性特色。其余范畴的行业协会不 乏有气力雄厚的年夜型企业作为会员，自立治理看法非常强。而农产物经 纪人协会的会员普通为涉农企业跟农户，微小而疏散，红利才干差， 直截了当招致会费收缴率较低。 4、效劳功用不强 农产物经纪人协会展开时刻不长，尚不成熟，年夜局部协会力气还 比较薄弱，效劳手腕单一，普通仅限于搞信息宣布、营业培训、研究 运动跟对内政流，在工业方案、行业自律、反响诉求、开辟市场等方 面的效劳展开得较少，也有力展开，临时难以完整履行本能机能。这招致 了协会的特征跟上风不凸起，行业代表性、阻碍力不强。年夜局部协会 尽管有着比较完美的章程，然而能严厉按章程效劳的未几多。很多协会 的平易近主流于方法，有些协会根本上由会长或秘书长一团体说了算。一 些协会对会员的阻碍每每依靠会长的团体威望。 二、对策建议 1、明白执法位置 国度经贸委在1997年以139号文件断定上海、广州、厦门、温 州四个都会作为行业协会的试点都会，并制订了行业协会的试点方 案。经过十多年的展开，各地接踵出台了行业协会的地点性执法法例。 行业协会在自身树破方面完成了年夜逾越、年夜展开。但直到现在，我国 还不一部对于行业协会方面的执法，对农产操行业协会的执法地 位、执法义务等停顿明白规矩，这已远远不克不及满意我国农产操行业协 会展开的需要，直截了当招致农产物经纪人协会根本上处于无奈可依的状 态。当局应尽快依照我国行业协会展开实践，自创兴旺国度的经历， 制订中华国平易近共跟国行业协会法，依照行业协会的性子、本能机能跟 特征，对农产操行业协会的定位、主体资历、组建原那么、职责、运动 范畴、权利与任务、协会与当局的关联、协会与会员之间的关联等咨询 题作出明白的规矩。如此既能使农产物经纪人协会在执法范畴内运 作，也为当局微不雅治理供应执法依照，逐渐完成标准化。 2、加年夜搀扶力度 对农产物经纪人协会的搀扶应表达在以下几多个方面：一是资金支 持。资金支撑是对农产物经纪人协会最直截了当的搀扶。农产物经纪人协 会存在较清楚的弱质性，仅靠会费保持运行非常不理想，也非常分歧理。 各级供销合作社除自身赐与协会资金支撑外，还要踊跃争夺财务、银 行等局部赐与补贴、布置低息存款或无息周转金。二是本能机能下放。要 制造前提，让协会承担更多的任务任务，特不是外行业统计、标准制 定、品牌树破、职业培训等方面，充分发扬协会的踊跃感化。要增强 与当局局部的相同和谐，支撑协会承接有关当局本能机能，协助协会争夺 相干优惠政策。要支撑农产物经纪人参加下层供销社变革、改选跟重 建，鼓舞优良农产物经纪人担负下层供销社指点。三是人才支撑。要 放慢树破完美地下聘请轨制，普遍吸纳行业内的专家、技巧主干跟优 秀年老人才到协会任职。专职任务职员薪酬可参照农夫专业合作社招 聘的年夜先生报酬，由当局财务赐与补贴。要完美供销零碎构造干部到 协会任职的任务轨制，能够依照协会任务需要，遴派少数政治素养高、 营业才干强、富有创始肉体的构造干部到协会任务，空虚协会干军队 伍。四是言论支撑。要加年夜宣扬力度，实时向当局局部报送协会供应 的有代价的信息，和谐主流媒体宣扬报道协会的任务实效，晋升协会 的全体抽象跟社会阻碍力。 3、强化效劳方法 一要建好信息效劳平台。应用网站、电视、报纸、期刊、信息简 行情、年夜的零售市场价钱静态、国际外供求信息、农产物商业会展信 息、农业工程投融资、休息力掉业、技艺培训、政策法例等方面的综 合信息效劳。二要建好培训效劳平台。经过构造对农产物经纪人的培 训，发动培养一年夜量新乡村树破的新型农夫，发动乡村剩余休息力向 非农工业转移。培训应以科技跟职业技艺培训为主，触及市场营销知 识、合作经济实际、农业技巧、运营治理、政策法例、食物平安常识、 维权、操持小额信誉存款常识、科普常识、休息力转移、经纪职业资 格认证等诸多方面。三要建好农产物流畅效劳平台。踊跃构造农产物 经纪人参加种种商业洽商会、订单会、展销会，构造和谐产销连接， 树破农夫与经纪人、消费厂家的联接机制，增进农产物顺畅流畅。有 前提的地点可树破农产物展现展销核心或农产物超市等农产物直销 窗口，打造属于协会本人的贩卖阵地。构造农产物经纪人停顿国际外 交换与合作，对接年夜的农产物零售市场、国际外著名连锁企业，尽力 开辟国际外市场，打造农产物品牌。四要协助农产物经纪人和谐处理 展开经纪营业中碰到的实践咨询题。亲密当局与农产物经纪人的联络， 在充分调研的根底上，踊跃向当局跟有关局部反响农产物经纪人的意 见跟请求，为有关局部研究制订保护跟搀扶农产物经纪人步队展开的 相干政策提出踊跃的建议，并做好和谐任务。如可建议当局出台农产 品经纪人市场、超市准入轨制，发扬农产物经纪人职业资历认证上风， 变更会员踊跃性。农产物经纪人在运营运动进程中触及科研、消费、 运营、质检、工商、税务等多个局部，协会应自动和谐与这些局部的 关联，增进经纪人与他们的合作，优化行业展开情况。针对下层有些 局部时有发作乱免费、乱分摊、乱罚款等景象，协会该当自告奋勇， 为农产物经纪人做好维权效劳。五要协助农产物经纪人做强做年夜。一 方面农产物经纪人协会要展开，必需逐渐向实体操纵过渡，履行企业 化运营，市场化运作。另一方面，协会要依照经纪人所运营的主导产 品及工业，领导鼓舞、协助成员创办专业协会、专业合作社，创办农 产物加工、储运企业，推动主导特征工业，晋升构造化水平。两者互 为支撑、互为依靠、互相增进，真正成为好处独特体，才干独特展开。 4、推动结合展开 农产物经纪人协会尽管展开时刻不长，但在各级当局的重视下跟 各级供销社的独特尽力下，走上了展开慢车道。实际证实，关起门来 搞展开，协会永久做不年夜。必需攻破局部附属、地区界线跟行业联系， 开放办会，普遍吸纳企奇迹单元跟社会集团入会，普遍展开协会之间 的结合对接，完成行业掩盖面跟社会阻碍力的疾速晋升。从兴旺国度 的实际看，从实践动身按部就班地展开农夫合作经济构造是其农业合 作化的胜利经历之一。现在，农产物经纪人协会的种种档次框架在全 国范畴内已根本形成。各级