2023年X县民政事业“十四五”发展规划.docx

x县民政事业“十四五〞进展规划 民政工作关系民生，连着民心，是“菩萨〞事业，是德政工程。为切实推动xx县民政事业在将来五年的高质量进展，着力打造“三个民政〞，即“责任民政〞“精准民政〞“才智民政〞，依据国家和省市有关要求，结合全县实际，特制订xx县“十四五〞民政事业进展规划。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、第十四次全国民政会议和省第十八次民政会议精神，坚决执行上级重大决策部署，加强党的领导，践行以人民为中心的进展思想，牢记“民政为民、民政爱民〞初心使命，聚焦乡村振兴、特殊群体和群众关切，更好履行根本民生保障、基层社会治理、根本社会效劳职责，在新起点上推动民政事业高质量进展。 二、总体目标 牢牢把握国家进展“战略机遇期〞，认真落实“五化〞民政要求，坚持目标导向、问题导向和结果导向，以项目建设为抓手，自加压力，负重奋进，团结协作，务实担当，着力打造“责任民政〞、“精准民政〞、“才智民政〞，实现“四个更加〞，即民生保障力量更加增加、社会治理水平更加提高、根本社会效劳更加有效、工作体制机制更加完善，推动全县民政事业跨越式、高质量进展。 三、主要任务 围绕实现总体目标，主要抓好以下十个方面： 〔一〕突出党建引领，落实管党治党主体责任 把党的建设作为民政工作的重要引擎，切实加以落实。一是抓好政治理论学习。稳固“不忘初心、牢记使命〞主题教育成果，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实党组理论中心组学习制度，持续推动“学习强国〞平台常态化学习，切实增加“四个意识〞，坚决“四个自信〞，做到“两个维护〞，努力建设政治型、学习型、效劳型机关。二是强化主题党日活动。认真贯彻执行党的组织路线，坚持民主集中制原那么，对标“五化〞党支部建设要求，结合实施乡村振兴战略和重大工作任务，强化主题党日活动，突出党性教育和劳动实践改造，不断提升党组织的领导力、分散力和战斗力。三是探究严格队伍管理。坚持把纪律和法规挺在前面，建立健全相关管理制度，强化制度执行力。特殊是加强队伍管理，探究建立干部职工绩效积分管理制度，严格制度执行，切实转变作风，乐观防控廉政风险，努力营造风清气正的政治环境。 〔二〕加大社会救助，牢牢守住民生保障底线 把社会救助作为民政工作的重要业务，切实加以抓好。一是完善城乡最低生活保障制度。贯彻落实社会救助暂行方法和省市民政系列社会救助法规政策，探究建立社会救助工作月例会制度，进一步完善低保纳入程序，加强低保动态管理，严防“漏保〞和“错保〞。二是全面建立低收入信息核对平台。加大投入力度，充分运用大数据和信息化手段，在县乡两级全面建立低收入信息核对系统，加强数据共享，做到“凡进必核〞，实行网上公示，接受群众监督，确保全部符合条件的城乡困难居民生活得到有效保障。三是不断提高社会救助水平。依据省政府指导标准，争取县财政支持，适时调整社会救助标准，确保到达全省平均救助水平，增加困难群众获得感、幸福感。四是努力提升社会救助力量。补齐社会救助工作短板，争取中心、省市财政支持，在xx镇新建流浪乞讨人员救助中心1所，有效解决流浪乞讨人员生活救助问题。 〔三〕推动养老效劳，着力提升社会幸福指数 把养老效劳作为民政工作的重要内容，切实加以推动。一是大力实施特困人员供给效劳设施改造提升工程。对已建成的xx农村所养老效劳机构〔敬老院〕进行全面提质改造，满足养老效劳需求。二是布局新建一批社会福利中心。优化养老效劳布局，依据“向城镇集中、老幼合体〞的原那么，新建xx镇、xx乡等x所社会福利中心，稳妥应对老龄化问题。三是进一步完善养老效劳功能。促进县社会福利院等养老效劳机构与医疗卫生气构合作，着力提升医养结合效劳力量。开展寄养社会老人业务，做好散居特困老人和空巢、单身老人的供给效劳，到达“老有所养、老有所医、老有所乐〞的总体要求，加快形成以居家养老为根底、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老效劳格局。 〔四〕效劳基层治理，乐观助推乡村全面振兴 把社会治理作为民政工作的重要职责，切实加以督导。一是持续推动“一门式〞全面掩盖。支持xx镇xx塔等x个社区搞好综合效劳平台建设，帮助县委组织部门推动村居“一门式〞全掩盖工作，实现全部村〔社区〕均能供给“一门式〞办理、“一站式〞效劳。二是指导村居依法换届。依据省市县统一部署，2023年x月底前，同步完成全县xxx个村居委会换届工作。三是推动居民自治。制订和完善村规民约，推动乡村移风易俗，推动村务公开标准化建设，创立“村务公开民主管理示范单位〞xx个，确保村级组织管理效劳功能和开拓创新力量有大幅度提高。四是加强区划地名管理。乐观对接省市民政部门，探究行政区划调整新途径，连续推动xx镇“一镇一街道〞区划调整工作。依法加强行政区域界线和地名管理工作，加强地名数据库建设，标准全县村居、地名管理。 〔五〕壮大慈善福彩，实现进展成果更多共享 把慈善福彩作为民政工作的重要支撑，切实加以壮大。一是加强慈善资产经营增值。合理统筹慈善基金、慈善超市和社会慈善力量，盘活慈善资源，实现慈善资产经营增值，为慈善“造血〞“输血〞。二是持续开展募捐活动。连续开展“慈善一日捐〞、慈善定向和冠名捐赠活动，乐观救助全县困难群众，为县委、县政府分忧解难。三是加大慈善救助力度。加大“慈善助学〞“慈善助困〞“慈善助医〞等慈善救助力度，发挥慈善救助作用，造福困难群众，擦亮xx慈善品牌。四是恢复建立中彩中心。依据省市的进展战略，争取在县级第一批纳入恢复建立中彩中心。同时，不断加强发行网点建设和队伍建设，拓展发行空间，推动福利彩票销售市场化、产业化进展，做大做强福彩公益金。 〔六〕优化婚姻登记，切实促进家庭和谐美满 把婚姻登记作为民政工作的重要窗口，切实加以改良。一是进一步优化结婚登记。严格依照中华人民共和国民法典中华人民共和国婚姻法及相关政策规定办理婚姻登记，加强婚姻登记员的政治素养和职业道德教育，加大政策法规和业务学问培训力度，实现婚姻登记“零过失〞，维护婚姻当事人的合法权益。二是进一步加强离婚调解。创立4A婚姻登记机关，开展婚姻危机干预和心理询问效劳，对情愿接受效劳的夫妻，开展调解，启发他们生疏自己在婚姻中的误区和认知上的偏差，促进家庭和谐。 〔七〕引导社会组织，推动形成社会治理合力 把社会组织作为民政工作的重要力量，切实加以引导。一是严格社会组织准入标准。依据国务院办公厅关于促进平台经济标准健康进展的指导意见(x办发〔202x〕xx号)和省市相关要求，合理设置行业准入规定和许可，加快完善新业态标准体系等工作，推动全县社会组织主体登记注册和年检便利化。二是加大社会组织引导效劳。成立xx县社会组织效劳中心，重点对全县慈善公益社会组织供给效劳保障，助力乡村振兴和县域社会经济进展。 〔八〕深化殡葬改革，打通移风易俗最难“堵点〞 把殡葬改革作为民政工作的重要抓手，切实加以推动。一是调研制订xx县殡葬管理实施方法。围绕移风易俗、推动乡风文明，在原有xx县城区殡葬管理暂行方法的根底上，调研提请出台xx县殡葬管理实施方法，全面标准城乡殡葬行为，反对封建迷信和铺张铺张，美化乡村环境。二是强力推动火化土葬。加快殡仪馆改扩建，新建x个吊唁厅、x个火化车间和配备x台接运灵车，努力提高殡仪馆火化和接运力量。同时，实行国家工作人员带头，支持火化土葬，约法三章，严峻追责。三是配套启动公墓建设。全面整治违建墓地，新建x座火化骨灰存放、祭祀堂，在xx镇领先规划建成生态公益性墓地和经营性墓地，并向xx镇、xx镇、xx镇重点延长，引入“树葬〞新理念，把入土为安与植树造林、挂牌疼惜与虔诚祭祀相结合，推动形成殡葬新风气。 〔九〕擦亮老区品牌，传承红色革命文化基因 把老区文化作为民政工作的重要品牌，切实加以开发。一是加大革命遗址疼惜。围绕红二、六军团在xx活动的主要轨迹，把红二、六军团进袭xx县城指挥部旧址xx镇xx村xx大院、红二六军团突破沅水封锁线纪念地〔湘鄂川黔省委桥梓坡会议旧址〕清浪乡八方村、红二六军团司令部旧址七甲坪伍家社区金氏祠堂和红六军团智擒xx铲共义勇总队副大队长xxx发生地官庄镇界亭驿辰龙关作为建设重点，划定范围，细心规划，加快实施。二是乐观打造红色文化品牌。把19xx年xx月由xx、xx、xx率领的红二、六军团攻打xx县城、策应毛主席领导的中心红军主力“通道转兵〞突围的“湘西攻势〞作为众多革命故事的代表，进行深度挖掘和系统整理，进一步提炼形成“xx之战〞的红色文化品牌和思想共识，并通过著书立说、拍摄电影、网络视频、组织参观等多种方式，加大对外宣扬力度，扩大社会影响，乐观构建在怀化市内“通道转兵、芷江受降、xx之战〞的红色文化格局和xx红色特色文化版块，大力开发红色旅游，进展旅游经济。 〔十〕加强自身建设，不断提高工作力量水平 把自身建设作为民政工作的重要保障，切实加以夯实。一是坚持团结协作。从局党组班子做起，坚持以上率下，强化团体意识和协作意识，形成民政工作的强大合力。二是重视业务培训。乐观组织参与省市民政部门开展的业务培训，加强内部政策业务沟通，不断提升民政队伍政策、法治、行政水平。三是发挥社工作用。总结社工站建设运营经验，不断完善社工站日常管理、评估考核、正向鼓励等制度，夯实民政人事编制根底，保障民政事业“最终一公里〞落实畅通。四是改善办公条件。依据省民政厅创立“五化〞民政的要求，完成民政硬件设施建设，重点做好民政局办公楼回迁和办公设施改造等工作。 四、保障措施    〔一〕强化组织领导。成立以局长为组长，常务副局长为常务副组长，其他局班子成员为副组长，局机关各股室、直属事业单位负责人为成员的民政事业“十四五〞编制规划领导小组，下设办公室，由常务副组长兼任办公室主任，配备专干x人，负责编制规划日常工作。 〔二〕强化资金筹措。整合民政、老区、福慈及社会等资源，乐观争取中心预算内投资和省市县财政支持，以强大的财力，确保城乡低保、养老效劳、基层政权、殡葬改革等民政事业强力推动。 〔三〕强化项目建设。乐观推动“十四五〞规划内的民政项目建设付诸实施建设，每年争取x到x个民政项目开工上马，不断夯实民政效劳机构基层根底，不断提升民政效劳力量和水平。 〔四〕强化规划执行。树立规划引领意识，严格规划约束，加强对规划执行状况的监督检查，维护规划的严峻性和权威性，持续推动民政事业特殊是项目建设落地落实，形成一届接着一届干的长期合力，确保民政事业在“十四五〞期内有一个高质量地进展。