2023年加强党的执政能力建设　提高党的领导和执政水平.docx

2023年加强党的执政能力建设　提高党的领导和执政水平 编者按：加强党的执政力量建设，是十九大依据新世纪新阶段党所面临的新形势新任务而作出的一项战略决策。加强党的执政力量建设，进一步为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求。最近中共中心政治局会议确定，党的十七届四中全会主要议程之一，就是讨论加强党的执政力量建设问题。 执政力量和执政力量建设的涵义是什么？为什么要加强执政力量建设？执政力量建设主要要解决哪些问题、到达什么样的目标？这些新要求提出的背景是什么？怎样理解这些新要求的深刻内涵？如何在实践中学习贯彻这些新的要求？本刊从这期起推出系列资料和文章，关心广阔读者全面深化地了解提高执政党力量方面的有关学问。 一、加强党的执政力量建设的意义 党的十九大报告中指出，要“加强党的执政力量建设，提高党的领导水平和执政水平〞。这是坚持和进展马克思主义建党学说，立足于我们党所处的历史地位和时代给予的历史使命，着眼于中国特色社会主义事业的前进方向，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带全局性根本性的重大课题，这对从根本上加强执政党建设，推动党的建设新的宏大工程，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，具有非常重要的意义。 二、党的执政力量包含的主要内容 党的执政力量建设，对于各级党委和领导干部特殊是高级干部来说，主要是五个方面的力量：一是以宽广的眼界观看世界，正确把握时展的要求，擅长进行理论思维和战略思维，不断提高科学推断形势的力量；二是坚持根据客观规律和科学规律办事，准时讨论解决改革和建设中的新状况新问题，擅长抓住机遇加快进展，不断提高驾驭市场经济的力量；三是正确熟悉和处理各种社会冲突，擅长协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高依法执政的力量；五是立足全党全国工作大局，坚决不移地贯彻党的路线方针政策，擅长结合实际制造性地开展工作，不断提高总揽全局的力量。把加强党的执政力量建设作为新世纪新阶段党的建设的重要内容，这是十九大对党的建设提出的新要求，也是新时期党的建设理论的新进展。 三、如何评价和推断党的执政力量 正确评价和推断党的执政力量，就要考察执政活动的全过程，综合分析党的执政理念是否正确，执政体制是否科学，执政方式是否完善，执政绩效是否明显。评估执政力量强弱，既要看党的执政地位是否稳固，领导集团是否顽强有力，各级组织和党员是否奋勉有为，更要看执政党能不能更快地促进经济社会和人的全面进展，更好地维护广阔人民群众的利益，不断提升国家综合国力和国际地位。执政力量是一个政党领导影响力的集中体现。现代政党政治的进展以及现代领导科学的进展说明，政党的领导影响力越来越体现为非权力因素，即越来越注意政党执政理念的先进、领导方式的科学、领导艺术的超群，越来越注意政党整体及其成员的素养水平、学问水准、人格魅力和道德形象等。加强党的执政力量建设，从根本上说，就是要解决好为谁执政、靠谁执政和怎样执政的问题。必需解决好为了人民、代表人民、造福人民这个根本动身点和落脚点的问题，在任何时候、任何状况下，始终保持同人民群众的血肉联系，紧紧依靠最广阔人民来执政，始终坚持科学执政、民主执政、依法执政。 四、当前我党执政力量面临三大挑战 中共中心党校常务副校长虞云耀接受?眺望新闻周刊?采访时指出，必需糊涂地看到，新世纪新阶段新形势新任务，使中国共产党的领导和执政面对着巨大的考验和挑战。加强执政力量建设，现在之所以如此重要而紧迫，从根本上说，就在于中国共产党面对着来自三个方面的严峻考验和挑战。这种考验和挑战非同寻常，是历史性的考验，是时代的挑战： 一是党所肩负的艰难任务和历史使命对执政力量提出的挑战。第一，中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的根底状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个主要冲突没有变，进展的任务和压力仍旧很重。其次，随着改革的深化，长期积累下来的深层次冲突日益凸显，解决这些问题的难度越来越大。第三，在推动社会协调进展和保持社会稳定方面，面临新挑战。世界上一些国家市场经济进展的经验说明，在人均GDP从1000美元到3000美元的阶段，社会经济结构猛烈变化，利益冲突不断增加，社会稳定问题特别突出。中国进展社会主义市场经济，唯恐也不会例外。第四，随着经济改革的不断深化，必需要求加快推动政治体制改革。在坚持四项根本原那么的前提下，乐观稳妥地推动政治体制改革，是坚决不移的目标。没有政治体制改革的胜利，经济体制改革最终也不能胜利。 二是国际环境和时代要求对党的执政力量的挑战。第一，世界多极化的趋势虽然不行阻挡，但在曲折中进展。美国正处在新一轮战略扩张的势头上，竭力谋求长期的世界霸权，推行单边主义，鼓吹“新干预主义〞，实施先发制人的战略。其次，经济全球化趋势连续进展，而这个进程实际上由兴旺国家主导，对进展中国家来说，经济全球化是一把双刃剑。现在，全球多边贸易体制的进展受阻，贸易保护主义倾向进一步进展，各种经贸摩擦增多。第三，现代科技进步日新月异，学问经济方兴未艾，全球范围内新一轮产业结构调整和产业转移步伐加快，对市场、人才、战略资源的争夺越来越剧烈。第四，世界各国在经济、政治、外交、平安等方面既相互依存，又相互制约，各种冲突和利益相互交织、相互作用，无论是合作还是斗争，在内容、方式和手段上都更加简单多变。第五，社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在，有时斗争会很剧烈。 三是党的自身状况和存在问题。比方，在思想政治建设方面，如何不断推动马克思主义理论创新，特殊是使“三个代表〞重要思想真正成为全党全国人民团结奋斗的共同思想根底，防止社会意识多样化对党在思想和行动上的高度统一带来冲击；又如，在市场经济和改革开放条件下长期执政，一些党员领导干部严峻脱离群众，抱负信念动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲，乃至人民群众深恶痛绝的腐败问题，如何真正得到有效遏制和解决；还比方，一些党组织的领导方式不适应依法治国的需要，一些领导干部依法执政力量不强，一些党员素养不高，一些党的基层组织缺乏战斗力的问题，如何切实得到解决；再比方，在党的制度建设方面，如何充分发扬党内民主，加强各方面的监督，进一步完善民主集中制，完善党的领导制度和工作制度，使党具有自我订正错误的机制和力量；等等。 五、为什么要突出强调加强党的执政力量建设？ 如何强化执政力量，是执政党建设的一个重大问题。从某种程度上讲，党的各方面建设，最终都要体现在稳固党的执政地位上来，也就是要体现在党的执政力量上来。我们党是执政党，执政力量建设问题，自然无法回避，尤其是面临着错综简单的形势，党要在一个十几亿人口的进展中大国领导社会主义现代化建设。 我们党是由6600多万名党员组成的。要提高党的执政力量，除了要改革和完善党的领导方式和执政方式，更重要的是提高每个党员尤其是党的领导干部的执政力量，这就要求各级党委和领导干部要适应新形势、新任务的要求，在实践中把握新学问，积累新经验，增长新本领。 然而，面对新形势、新任务，一些同志深切地感到“老方法不管用，新方法不会用〞。有的党组织和党的领导干部，埋头于详细而琐碎的业务工作，抓不住工作中的主要冲突，工作中缺乏原那么性、系统性、预见性和制造性；有的不会按市场经济规律办事，甚至思想观念还停留在规划经济时代，找不到解决问题的新方法；有的不注意调查讨论，严峻脱离群众，对实际状况和各种社会冲突缺乏系统的把握、缺乏应有的敏锐性，工作经常处于盲目、被动和落后状态，无法应对各种简单的局面；有的不懂得依法办事、依法行政，不擅长运用法律的手段管理经济和社会事务，搞强迫命令，以言代法，以权压法；有的不顾大局，搞地方保护主义，对中心的方针政策，执行不力…… “五个力量〞，即科学推断形势的力量、驾驭市场经济的力量、应对简单局面的力量、依法执政的力量、总揽全局的力量。这“五个力量〞构成了党的执政力量的根本方面。五个方面相互联系，又各有其极为丰富的内涵。不断提高科学推断形势的力量，是制定和执行正确的路线、方针、政策的根本依据，也是做好各项工作的首要前提；不断提高驾驭市场经济的力量，才能更好地适应新形势，把握客观规律，促进社会主义市场经济健康进展，加快现代化建设的进程；不断提高应对简单局面的力量，才能经受起来自政治的、经济的、社会的、文化的以及自然界的挑战和考验，化解前进中的冲突和困难；不断提高依法执政的力量，才能更好地依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，逐步实行社会主义民主的制度化、法律化；不断提高总揽全局的力量，才能做到抓方向，议大事，管全局，牢牢把握正确的前进方向和工作主动权。 六、为什么要把加强执政力量建设作为党的建设的重点 党中心之所以要把加强党的执政力量建设作为新时期党的建设的重点，说一千道一万，是由于党的执政力量强不强关系到执政党的生命。曾经在世界上第一个社会主义国家苏联执政的共产党，还有在东欧执政的一些共产党，他们执政那么长时间，为什么一下子就丢了政权了？当然有许多的缘由，唯恐很重要的一个缘由，就是他们的执政力量不行，没能解决在执政舞台上面临的政治、经济、社会进展、意识形态、自身建设等重大问题，没能得到老百姓的长期拥护。这一教训我们要仔细吸取。 所谓执政力量，不同性质的党有不同的界定。从一般意义上讲，执政力量，就是执政党应当具备的执政的条件或者本领。治党、治国、治军的本领，处理内政外交的本领，解决政治、经济、思想文化等各种问题的本领，应对简单局面，维护社会稳定和国家平安的本领等等，都属于执政力量的范畴。我们共产党人讲的执政力量，本质上就是实现“立党为公，执政为民〞的力量，就是通过制定和实施正确的路线、纲领、方针、政策、策略等等，来支持人民群众当家作主，建设美妙的幸福生活，逐步实现共同富有，直至最终实现共产主义社会的力量。从哲学意义上说，执政力量，实际上就是熟悉世界和改造世界的力量，就是正确地熟悉和把握共产党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会进展规律，通过与时俱进进行理论创新和实践创新来推动人类社会进展的力量。 对于执政力量问题，我们党历来都特别重视。早在建国前夕，就把进京执政比方为“进京赶考〞。提示全党要努力取得执政的资格，经受住执政的考验。５０多年来，我们党表现出很强的执政才能，取得了辉煌的政绩，也积累了丰富的执政经验。但是，并不能因此就以为我们党的执政力量不存在什么问题了，不需要加强建设了。在新的历史条件下，我们面对的形势和任务发生了很大的变化，执政的环境、执政的条件、执政的方式、方法，包括我们这个执政党本身也有很大的变化。从执政的环境、条件看，在国际上是经济全球化、政治多极化，各种思潮相互激荡；在国内，从规划经济到市场经济，经济成分多样化，经济利益关系相当简单，人民内部冲突大量存在。国际、国内的简单环境使我们执政比过去难度更大了。从执政的方式来讲，过去很多事情由党委包揽包办，现在这种方式不行了，党委是总揽全局，协调各方，许多事并不是一个文件、一个命令下去就解决问题的。从党本身看也有很大的变化，经过新老交替，大量年轻人进入各级领导班子，这些人学识水平高、学问面比拟宽，专业学问也比拟丰富。但是，缺乏从政的经验，同时有一些人对马克思主义理论还不太熟识等等。这都说明需要加强党的执政力量建设，而且这个问题比以往任何时候都更加突出。党中心提出，要围绕加强党的执政力量建设这一重点，从思想上、组织上、作风上、制度上全面推动党的建设新的宏大工程，是对我们党的历史经验的总结，也是对国际共产主义运动史上共产党执政的经验教训的总结，反映了我们党对执政规律熟悉的进一步深化。 我们党在自身建设方面有两个重大的历史性课题，一个是提高党的领导水平和执政水平；一个是提高拒腐防变和抵挡风险的力量。我们党长期面临的这两大历史性课题，都要通过加强执政力量建设来解决。拒腐防变是执政