2023年加快农村公路建设的实施意见.docx

加快农村公路建设的实施意见 十五以来，我市认真贯彻中央扩大内需、加快根底设施建设的战略决策，紧紧围绕全市经济和社会开展的战略目标，大力开展公路交通，使我市公路建设取得了长足的开展，初步缓解了广阔农民出行难的问题。但是，目前我市农村公路根底设施从总体上讲还比较落后，全市84个乡镇（办事处）还有11个不通油路，2414个行政村只有837个通了油路，而且存在着等级低、里程少、通达深度不够、抗灾能力差等问题，这些问题不仅影响和制约着我市经济的快速开展，而且直接影响了广阔人民群众的生存环境。为此，我们一定要认真实践江泽民总书记三个代表的重要思想，抓住国家开发西部，优先开展中西部公路建设的有利时机，充分利用好国债工程投资，全党发动，全民参战，全力以赴，调动广阔人民群众的积极性，大力倡导人民公路人民建，在全市迅速掀起农村公路建设新高潮，利用三年时间，使全市实现乡乡镇镇通油路，行政村根本实现村村通水泥路（油路）。。 一、指导思想 与目标任务。 （一）指导思想。以邓小平理论和江泽民总书记三个代表的重要思想为指导，深入贯彻落实朱总理视察时的重要指示精神，紧紧围绕我市实施赶超战略，建设经济强市的总体目标，全党发动，全民修路，以乡镇通油路和行政村通水泥路（油路）为重点，加快农村公路的开展，全面提高全市农村公路的技术等级，创立全市优良交通环境。。 （二）目标任务。１.全市三年实现乡乡镇镇通油路。。２.行政村三年根本实现村村通水泥路（油路）。。３.2022年任务：实施5815工程，即完成5个乡通油路工程，完成800个行政村1500公里水泥路（油路）工程。。 二、组织领导。这次，我市加快农村公路的建设是在市委、市政府的统一领导下进行的，为确保目标任务的顺利完成，实行市委、市政府主要领导包县，市四大班子领导包重点工程。市直各单位和驻市国、省直单位实行一对一结对帮扶。各县（市、区）委书记、县（市、区）长为本县（市、区）农村公路建设工程的第一责任人。各乡镇党委书记、乡镇长为本乡镇村通水泥路（油路）工程的第一责任人。因此，各级党委、政府领导要对我市农村公路建设予以高度重视，放在突出位置，作为调整产业结构，推进区域经济开展的一项重要工作来抓，确实做到四到位，即领导到位、精力到位、指挥到位、组织到位。各县（市、区）要尽快成立相应的领导机构，主要领导要亲自挂师，对市里提出的目标任务进行细化、量化，层层分解，责任到人，确保全市农村公路建设目标任务的全面完成。。 三、主要措施和优惠政策。 （一）科学规划、合理安排。各县（市、区）要根据市里确定的总体目标任务，结合本县（市、区）的实际，深入调查研究，本着实事求是、科学规划的原那么，以现有国省道、县乡公路为主线向两边开展，以乡镇为中心向四周辐射，以现有路基为主，适当改造，制定出切实可行的乡镇通油路、行政村通水泥路（油路）的具体实施方案，明确路线、里程、标准以及行政村名称等，于2022年11月上旬前上报市交通局。。 （二）征地拆迁。１.征地：乡镇通油路占用土地要在执行国家有关法律法规的前提下，简化手续，提高办事效率，按照特事特办的原那么，按工程办理土地征用手续。村通水泥路（油路）路基原那么上根本不动，有裁弯取直等零星用地的，要以乡为单位统计，按有关程序报土地部门审批，并做到修路与造地相结合。。２.拆迁：涉及通信、电力、林业、水利等部门的拆迁任务，原那么上实行谁家的孩子谁抱走的政策，不作补偿，其他拆迁问题一概由当地政府解决，任何单位和个人不得借故阻挠，必须全方位为农村公路建设大开绿灯。。 （三）结对帮扶。市直机关、驻市国、省直各单位要与修路困难大的村实行一对一结对子帮扶，把修路作为一项义不容辞的重要任务，从资金、物资、技术、组织协调等方面给予全力支持。。 （四）义务建勤。要发动群众义务修建，没有实行农村税费改革的县（市、区），可动用农村义务工、积累工；已经实行农村税费改革的县（市、区），可采用一事一议方法筹劳，此外，每台机械要投入不少于5个台班。。 （五）资金保障。 1.国债资金。乡镇通油路每公里补助30万元，由市计委负责、市交通局协助落实。。 2.省补资金。乡镇通油路每公里补助5万元，村通水泥路（油路）每公里补助1万元，由市交通局负责落实。。 3.市财政补助资金。乡镇通油路每公里补助5万元。村通水泥路（油路）每公里补助1万元，对于撤乡并镇撤掉的乡镇通水泥路（油路）工程适当提高补助标准。市吨煤一元钱资金和市财政每年投入202300万元，由市财政局负责落实，对于原为油路，由于使用年限长，路面损坏严重的，在调查核实的根底上，按照上述标准三分之一进行补助。。 4.对于困难特别大、条件特别艰苦、任务特别艰巨、并且人民群众修路积极性特别高的行政村，适当提高补助标准。。 5.各县（市、区）必须从本级财政拿出一定的配套资金。。 6.受益企业也要拿出一定的资金来支持农村公路建设。。 7.为保证资金的有效使用，使有限的资金发挥出最大的效益，除国债补助资金的拨付按国家有关规定管理使用外，省补助投资、市吨煤一元钱和市财政补助资金全部划拨到市交通局，由市交通局根据工程实际完成情况下拨各县。。 8.市里成立有关单位参加的资金概算领导组，要摸清底数，控制好规模，使用好资金。 （六）技术质量标准。要以对国家、对人民认真负责的态度，切实抓好我市农村公路建设的工程质量。加强质量保证措施的落实，坚决杜绝前修后坏的豆腐渣工程，使我市农村公路建设真正成为富民工程和经得起时间考验的一流工程，具体要求是：。 1.乡镇通油路工程工程要严格执行公路根本建设程序（见附表二），认真履行工程审批制度，落实公路建设四项制度实施方法，实行工程工程法人制、招投标制、质量监理制和合同管理制。要明确工程法人，责任到人。加强施工管理，确保工程质量。。 2.要严格执行公路工程技术标准、公路工程施工技术标准等有关规定。乡镇通油路工程要到达四级以上公路标准，村通水泥路（油路）路基宽度不得小于４.５米，路面宽度不得小于３.５米，路面基层厚度不得小于２０厘米。沥青路面面层厚度不得小于3厘米，水泥路面层厚度不得小于18厘米，且必须按照施工标准要求机械化施工，不得用人工进行铺筑。。 3.市、县两级交通部门要做好技术指导和效劳工作，组织人员进行业务培训，深入工地现场把关，要按照标准标准要求编写简明扼要、便于操作的水泥路（油路）技术质量操作手册下发到每一路段、每个行政村，指导施工，确保工程质量。。 4.为确保工程质量，要严把材料进场关，所有的钢材、水泥、沥青要实行定点供应，尤其是水泥必须由市交通局统一指定厂家供应。。 （七）养护管理。要积极落实农村公路养护管理方法，正确处理公路建设和养护的关系，县、乡两级政府要本着县XX县区管、乡道乡管、村公路村管理的分级管理原那么，采取多种方法，认真落实养护资金，组建好养护队伍，抓好农村公路的养护，稳固大修农村公路的建设成果。。各县（市、区）农村公路建设还要与退耕还林有机地结合起来，搞好公路的绿化、美化，努力创造一个路好人富环境美的城乡环境。。 （八）大力宣传。我市农村公路建设是一项浩大而艰巨的任务，事关全市农村经济开展大局，关系到人民群众的切身利益。为从各个方面保证我市农村公路建设的顺利进行，市电视台、太行日报社、市电台等新闻媒体要充分利用播送、电视、报刊等形式，开展声势浩大的宣传活动，并且贯穿到整个农村公路建设活动的始终，形成强有力的舆论导向，真正把市委、市政府的决策和人民群众的自觉行为有效地对接起来，进一步唤起全民修路的热情，把蕴藏在人民群众中的巨大的能量挖掘来、发挥出来，发动全社会的力量有钱出钱、有力出力，形成全民大办交通良好气氛。。 四、检查验收。为确保我市农村公路建设任务的顺利完成，市里将建立催促、检查制度。具体为：。 （一）检查范围。全市所有乡镇通油路工程和行政村通水泥路（油路）工程。。 （二）检查内容。 1.检查各县（市、区）是否健全组织机构。主要领导是否亲自负责。是否按照市委、市政府要求层层建立岗位责任制，任务是否落实到人。。 2.落实开工的工程，行政村名称、路线起讫点、里程、标准。。 3.检查帮扶单位帮扶情况及措施。。 4.检查重点工程是否执行根本建设程序，是否落实工程法人。质量、平安、监理等各项制度是否健全，是否接受政府监督。。 5.抽查工程质量，是否按照技术标准和有关标准进行施工，工程质量是否存在重大问题 （三）检查验收方式。市农村公路建设领导小组将组织人员定期不定期对各县（市、区）的工程进度进行催促检查。 1.今年11月底检查各县（市、区）工程落实情况、领导机构设置、组织措施落实情况帮扶单位到位情况。。 2.每年4月下旬开始检查开工工程及进度，根据实际情况下拨市财政补助资金。。 3.市农村公路建设领导小组办公室每月进行一次情况通报。每季度组织人员进行一次大检查。。 4.每年2023月底组织人员验收所下达的工程数量、质量。并且兑现国债补助资金和省、市补助资金。。 （四）奖惩方法。每年年终根据各县（市、区）实际完成情况，对先进单位予以表彰，实行以奖代助。完成400公里村通水泥路（油路）的县（市、区）奖励200万元，完成300公里的奖励20230万元，完成200公里的奖励50万元。对完成任务突出的有关人员和帮扶单位给予一定的奖励。。对于进度慢、质量差、存在事故隐患的工程工程以及帮扶差的单位要进行通报批评，并在市电视台和太行日报等媒体上予以公布。对发现重大质量、平安事故，出现严重工作过失的单位和个人要追究有关责任人的责任。 第8页 共8页