2023年省长林业会议致辞.docx

省长林业会议讲话 省长林业会议讲话 （一）： 同志们： 这次全省林业工作会议，是在全省上下认真落实科学开展观的新形势下召开的一次重要会议。容根同志作了工作报告，总结了多年来我省林业工作所取得的成绩，对今后一个时期全省林业工作作了具体部署，各地各部门要认真贯彻落实。会议还表彰了全省林业工作先进集体和先进个人，对省政府批准的首批5个林业生态县授牌。我代表省委、省政府表示热烈的祝贺，向全省林业战线的广阔干部职工致以崇高的敬意。 现在，我讲两点意见。 一、要从树立和落实科学开展观的高度，充分认识林业在全面协调可持续开展中的战略地位和作用森林是陆地生态系统的主体，林业是生态建设的主体。加强生态建设，加快林业开展，改善生态状况，已成为实现经济社会可持续开展和人的全面开展的重要根底，是关系人类生存与开展的根本大计。放眼世界，国际社会对森林问题给予了前所未有的关注。世界林业开展的总体趋势，就是从以重视经济利益为主逐步转向重视生态效益和社会效益为主。在1992年召开的联合国环境与开展大会上，全球20230多位国家首脑共同签署的5个重要国际性公约赋予森林以首要地位，大会指出森林这一主题涉及环境与开展整个范围内的问题与时机，在本次世界最高级会议要解决的问题中，没有任何问题比林业更重要了。目前，世界许多国家都把林业放到突出位置，不断加快林业的开展。 我国历来高度重视生态建设和林业开展，在新形势下更加强调林业在国民经济和社会开展中的重要地位和作用。党的十六大把促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路作为全面建设小康社会的重要目标，十六届三中全会提出科学开展观，赋予了林业新的重大使命。2023年6月，党中央、国务院作出了关于加快林业开展的决定，向全党、全国人民发出了加强生态建设、实现山川秀美的伟大号召，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略和全局高度对林业的定性定位作出了新的科学判断，明确提出了双属性、双任务、三地位的重要论断。双属性是对我国林业作出的一个最根本的判断，标志着林业既是一项公益事业，又是一项根底产业，是一个具有双重属性的特殊行业。双任务说明林业不仅要承担改善生态状况、维护生态平安的任务，而且要承担满足社会林产品需求、促进国民经济开展的任务。三地位是指在贯彻可持续开展战略中，要赋予林业以重要地位;在生态建设中，要赋予林业以首要地位;在西部大开发中，要赋予林业以根底地位。这是党中央、国务院对林业在国家建设全局中的地位和作用的全面阐述，对林业的开展必将产生深远的影响和巨大的推动作用。 当前，我省经济社会开展已进入一个新的开展阶段，我们必须按照科学开展观的要求，进一步完善开展思路，实现全面协调可持续开展。就林业建设而言，我们必须从全面建设小康社会、建设秀美山川的大局出发，从保障中华民族的长远利益、造福子孙后代的战略高度出发，从落实科学开展观、解决三农问题的现实要求出发，充分认识林业在经济建设、生态建设和社会开展全局中的重要战略地位，增强加快林业开展的紧迫感和责任感。第一，加快林业开展是我省当好排头兵的迫切需要。去年4月，胡锦涛视察广东时，对我省作出了在加快社会主义现代化建设进程中继续当好排头兵的重要指示。当好排头兵，不仅是经济建设中要当好排头兵，而且在生态建设中也要当好排头兵;如果光有经济建设的排头兵，而没有生态建设的排头兵，就不是完整意义上的排头兵。自去年党中央、国务院出台了加快林业开展的决定后，各兄弟省市纷纷就加快林业开展提出新的战略举措：福建、浙江提出建设生态省，江苏、山东提出建设绿色江苏、绿色山东，广西提出建设林业生态大省和产业强省，全国兴起了新一轮林业开展潮。我省自改革开放以来，特别是1985年之后，在省委、省政府的正确领导下，经过全省上下党政军民的共同努力奋斗，生态建设和林业开展取得了令人瞩目的辉煌成就。1991年被党中央、国务院授予全国荒山造林绿化第一省的荣耀称号。全省森林资源大幅增长，有林地到达1.399亿亩，森林覆盖率达57.3%，生态状况和人居环境明显改善，有力地促进了我省经济社会可持续开展。德江书记在省委会议上对全省林业工作给予了充分的肯定和表扬。然而，从整体上来讲，我省生态状况还比较脆弱，森林质量不高，生态功能不强。同时，巨大的人口、经济高增长造成森林资源的巨大消耗并将形成更大的压力。最近，我省党政代表团到东北考察，看了他们的森林公园和许多自然保护区，大家都有感慨。东北三省在利用自身丰富资源开展经济的同时，对生态的保护确实做得很好，一些代表说，看了东北，才知道什么是大森林、大生态。大家对东北三省的生态建设和林业开展都十分赞叹。逆水行舟，不进那么退，小进也是退。广东林业在新形势下，如果再没有新招和实招，就可能被标兵抛后，被追兵赶上，就会在全国林业生态建设的大潮中落伍，当好排头兵就是一句空话。 第二，加快林业开展是全面建设小康社会的客观要求。我们要建设的小康社会，是建立在可持续开展根底上的小康，是生产开展、生活富裕、生态良好、人与自然和谐相处的全面小康。保护和改善生态，是实现生产开展、生活富裕的重要前提和有效保障，是统筹人与自然和谐开展的关键所在。而当前生态恶化已越来越成为影响可持续开展的突出问题。生态破坏的后果，对人类的影响比什么都可怕。如果生态平衡被打破，人类的生存和开展就会受到最严峻的挑战。解决好生态恶化问题，最重要的是要解决好森林问题，即林业开展问题。森林具有调节气候、修养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、减少污染等多种功能，对改善生态状况、优化人居环境，保护人类生存开展起着决定性的和不可替代的作用。而以森林为经营对象的林业，毫无疑问地担负着维护生态平衡，保护物种资源，减轻自然灾害，解决人类面临的一系列生态问题的重大使命。可以这样讲，没有林业的可持续开展，就没有生态环境的根本性改善;没有良好的生态环境，就没有经济社会的可持续开展;没有可持续的开展，就没有全面小康社会。加快林业开展应成为全社会共同的使命。 第三，加快林业开展是促进区域协调开展的有效措施。国内外的历史和实践说明，林业是一个具有很高社会、经济、生态效益的产业。林业能够为社会提供大量的木材和林产品，木材作为世界公认的四大原材料之一，用途非常广泛，对经济和社会开展有重要作用。随着经济社会的开展和人民生活水平的提高，对木材及其他林产品的需求量越来越大。森林作为一种可再生的经济资源，只要经营得当，完全可以取之不尽、用之不竭，对促进我省尤其是山区的开展作用很大。我省七山一水二分田，山地资源十分丰富，气候条件得天独厚，开展林业大有可为。而且山区具有丰富的林业资源和良好的生态屏障，有着开展生态旅游、林产工业、林产化工、木本花卉等产业的比较优势，山区完全可以通过加快林业开展，推动经济实现跨越式开展。因此，加快林业开展，是实施区域协调开展战略、振XX县区经济的一条切实有效途径。 二、进一步完善林业开展思路，全面启动林业生态省建设 盛世兴林。在新形势下加快林业开展已成为广东全面建设小康社会和现代化建设的一项重要战略任务。我们要在建设经济强省、文化大省的同时，启动林业生态省建设。 建设林业生态省，是我省继十年绿化广东、林业二次创业之后，率先在全国提出的新举措，是广东林业开展进入新阶段的重要标志。其核心内容是，确立以生态建设为主的林业可持续开展道路，大力推进林业生态县建设，加快实施林业重点生态工程，强化野生动植物、湿地和红树林资源保护，建立起以森林生态系统为主体的生态屏障，维护区域生态平安与生态平衡，促进人口、资源、环境的协调开展。到202322年，建设高效生态公益林5175万亩、商品林基地5000万亩，森林覆盖率到达58%，森林资源综合效益总值到达8800亿元，建成以森林植被为主体的稳定、平安的生态屏障，全省有一半县建成林业生态县;到2023年，全面建成林业生态省，森林覆盖率到达60%，森林资源综合效益总值比2023年翻两番，到达18800亿元，建成完备的国土生态平安体系和兴旺的林业产业体系，实现生态良好、生产开展、生活富裕、人与自然和谐相处的林业生态省。 加快林业开展，建设林业生态省，必须正确处理三个关系，实现两个提高、两个完善。正确处理三个关系是： （一）正确处理生态建设与环境保护的关系。生态建设和环境保护都是实施可持续开展战略的核心内容。生态建设是以维护生态平衡，保护和合理利用自然资源为出发点，遵循自然和经济规律，采取生物措施、工程措施等各种手段综合治理，建立各种生物及生物与环境之间和谐共存、有机结合的系统工程。环境保护是运用现代环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，科学认识污染和破坏环境的根源及危害，有方案地保护环境，预防环境质量的恶化，控制和治理环境污染，促进人类与环境协调的开展。由于森林在防止气候变暖、空气污染、水土流失、土地荒漠化、生物多样性丧失等生态问题上的重要作用日益突出，使得林业成为生态建设的主体，成为改善生态、优化环境的根本性措施。我们要将生态意识、环保意识上升到生存意识、开展意识的高度，统筹兼顾生态建设和环境保护，在注重环境保护的同时，加大生态建设力度。 （二）正确处理生态建设与产业开展的关系。集生态效益和经济效益于一身，是林业的特殊属性。最大限度地发挥林业在改善生态中的主体作用，已上升为经济社会开展对林业的首要要求，优先推进生态建设是当前林业工作的主要任务。对于我省林业开展来讲，必须把战略重点放在生态建设上，贯彻生态建设第一的思路，走以生态建设为主的林业可持续开展道路。在加强生态建设的同时要重视加快林业产业的开展。一个健全的林业、完整的林业、健康开展的林业，应该是生态、社会和经济效益相统一，生态和产业相协调。林业产业的开展是林业充分发挥其生态效益和生态功能的根本保障。在建设和保护好生态的前提下，充分利用我省森林资源潜力，充分发挥森林产品品种丰富、可再生、绿色无污染的优势，通过市场对林产品的巨大需求引导和带动林业产业开展，实现林业生态建设与产业开展的良性互动和协调开展，更好地满足社会对林业的多种需求。 （三）正确处理深化内部改革与扩大对外开放的关系。林业是受方案经济体制影响较深的部门，林业改革仍处于攻坚阶段。林业改革的关键是破除那些束缚林业生产力开展、制约林业生产者积极性的体制障碍，适应社会对林业需求，建立符合社会主义市场经济要求的林业开展新体制，形成以物质利益原那么为动力、以市场为导向、以标准管理为保障的新的林业经营机制。要坚决不移地把深化林业内部改革作为推动林业加快开展的强大动力，努力挖掘林业本身蕴藏的巨大潜力，充分调动广阔林业职工的积极性，进一步增强林业开展的活力;以内部改革的不断深化促进林业的进一步对外开放，吸引国内外各方面关注和投资林业建设，全方位、宽领域引进先进技术、先进机制和优秀人才，通过对外开放推动林业改革的进一步深入。 两个提高是。一是提高森林质量。我省林业用地占国土面积六成多，森林覆盖率已高达57.3%，也就是说全省近95%的林业用地已经绿化。但是，从总体来看，全省森林质量不高，林种树种结构单一，针叶林所占比例高达七成，龄组结构不协调，单位蓄积远低于全国平均水平，可伐资源总量缺乏。可见，关键问题已不是提高森林覆盖率，而是森林质量的提高。对此，各地要有清醒认识，要科学把握加快森林培植与强化资源保育的关系，抓住当前的有利时机，全力加快造林绿化步伐，按时按质按量完成宜林荒山造林绿化任务。要加快培育良种壮苗，大力选育优良乡土阔叶树种，抓好规划设计，实施林分改造，强化森林资源保育，改良资源保护管理，稳固森林培植成果，促进我省南亚热带地带性植被的恢复和开展，把我省森林建成高效稳定的森林生态系统，全面承担起维护生态平安的重任。二是提高城乡绿化水平。当前，我省经济开展正处于经济周期的上升阶段，城市化进程加快，水资源紧缺、空气污染、热岛效应等诸多城市问题随之而来，