2023年纠正群众身边不正之风“专项整治”活动方案.docx

纠正群众身边不正之风“专项整治〞活动方案 为严肃整治发生在群众身边不正之风，推动整改落实，解决突出问题，根据兵团党的群众路线教育实践活动领导小组关于开展纠正群众身边不正之风八个专项整治活动的通知（新兵群组发（xx）34号）精神，结合兵团国土资源系统教育实践活动实际，制定总体方案。 一、思路目标 以党的十八届三中全会、第二次中央新疆工作座谈会和兵团党委六届十三次全委（扩大）会议精神为指导，认真贯彻中央和兵团关于抓好整改落实指示要求，针对教育实践活动归纳梳理的创新开展意识不强、作风职能转变缓慢、行政审批不标准、依法依纪执行不严、能力素质偏低、基层根底薄弱等突出问题，坚持从实际出发，解决热点难点问题。坚持边整边改，解决群众反映强烈问题。坚持上下联动，解决履职尽责不力问题。坚持建章立制，解决制度碎片化问题。坚持打根底利长远，解决急功近利盲目自满问题。坚持群众路线群众观点，解决相信谁依靠谁问题。通过动真碰硬、攻坚克难、重点突破、专项整治，推进解决群众关心、社会关注、基层关切突出问题，促使作风转变、效能提升、事业开展、队伍进步。 二、主要任务 （一）整治坚持民主集中制原那么不够，落实三重一大集体决策制度不到位问题 整治任务。围绕讲团结、干事业、谋开展，坚决纠正领导班子和领导干部民主集中制原那么淡化弱化，民主决策意识不强，权力过于集中现象;坚决遏制独断专行、一言堂、家长制作风和随意决策行为;坚决克服三重一大量化细化不够、上下一般粗和标准不高、要求不严，只求过得去、不求过得硬;坚决查处决策程序不标准、不缜密、不严格，科学决策流于形式和决策失误;坚决落实重大工程、重大决策社会风险评估系统配套，制度机制完善齐备，监督制约有效管用。 整治措施。进一步完善民主科学决策相关制度，加大催促落实力度，确保各级党组织发挥核心领导作用，确保民主决策、科学决策、依法决策落到实处，确保集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定在三重一大决策中得到充分表达;健全党组议事规那么和三重一大守那么，狠抓民主集中制运行质量。正确处理会上与会下、民主与集中关系，公正对待敏感问题，科学决策重大问题，严格按规章制度办事，坚决杜绝个人说了算;充分发挥绩效考核作用，实行奖帮惩三结合，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。 责任单位：各师（市）国土资源局党组，兵团国土资源局党组和办公室、人事（监察）处 时间安排：xx年7月至12月 （二）整治损害职工群众利益问题 整治任务。坚决纠正在土地（矿产）资源开发、审批、出让、征收、招拍挂，土地整治、土地储藏、高标准农田建设，工程管理、资金使用、利益分配、涉诉涉法中侵害职工群众利益现象，严格标准各师国土资源局和直属事业单位财务、收费管理，严格执行征地补偿标准和两公告、一登记制度，严格落实转变职能、改进作风、维护权益、行政为民要求，自觉做到五个坚持，即，坚持围绕中心、效劳大局。坚持保护资源、保障开展。坚持群众至上、基层第一。坚持维护权益、惠及民生。坚持集中查摆、切实整改。 整治措施。各师国土资源局要结合教育实践活动实际，制定维护职工群众切身利益相关文件，执行标准、严格要求、细化措施、狠抓落实，上下贯穿、无缝对接、整章建制、提高效率;严肃查处国土资源系统涉及侵害职工群众利益的处事不公、乱收费、乱罚款等违纪违规行为，以及截留、挤占、挪用、贪污等违法犯罪问题;设立意见箱、投诉 和领导干部接待日，主动接受社会监督，多渠道接受群众咨询、投诉、批评和建议，认真按时办结;建立国土资源系统涉及群众利益公示制度，形成有效约束机制，切实维护职工群众合法权益;机关处室（局）和直属事业单位要积极主动、密切配合，强化自查自纠和整改落实，建立定期分析、定期研判、定期通报制度，及时发现倾向性、苗头性问题，共同研究解决突出问题;各级土地执法部门要加大执法监督力度，坚决制止和纠正违法违纪行为，对苗头隐患和重点人员要大呵一声、猛击一掌、援手一把，促其幡然醒悟、悬崖勒马;要针对性梳理信访积案，深入开展领导干部下访活动，多抓大事、化解闹事、不做错事，切实帮助基层排忧解难，多办好事、多做实事、多解难事;要从人格上尊重、经济上支持、生活上帮助、心理上疏导，结合职工群众最关心、最直接、最现实问题，下功夫做好思想工作，引导他们依法合理表达诉求，依法维护合法权益，最大限度减少不和谐因素，最大限度增加和谐因素。 责任单位：各师（市）国土资源局和兵团国土资源局法规处、耕保处、土地利用（审批）处、矿管处、执法监察局、土地整理储藏中心和政务大厅 时间安排：xx年7月至11月 （三）整治行政审批行为不标准，执行接办别离不严格问题 整治任务。按照中央和兵团深入推进行政审批制度改革部署要求，进一步减少审批事项，集中办理、优化流程、转变职能、效劳群众、惠及民生;标准审批行为，严格制度、严肃审批、严明纪律。对审批行为不标准和执行接办别离不严格、不彻底等突出问题，集中一定时间进行整改。 整治措施。坚持纠建并举、标本兼治、综合治理、贵在经常，认真分析研究新形势下行政审批和接办别离特点规律，进一步强化行政审批人员接办别离意识，自觉坚持接办别离原那么，积极开展行政审批工作;加强政务大厅集中统一受理，标准行政审批行为入口和出口;细化明确各项行政审批事项具体办理要求，增强事项办理公平性;加大行政审批事项办理信息公开力度，强化行政审批行为外部监督;完善电子监察系统，加强行政审批行为内部提醒与监督;紧扣重点环节、重点人员、重点岗位，毫不动摇地坚持严字当头，从源头上遏制、过程上监管、落实上问责;坚决隔断审批人员与申请人私下接触或沆瀣一气违法违纪，真正做到严格标准、接办别离、便民利民、公开廉洁。 责任单位：各师（市）国土资源局和兵团国土资源局法规处、监察处、根底数据中心和政务大厅 时间安排：xx年8月至2023月 （四）整治执法监管部门和窗口单位衙门作风问题 整治任务。坚决纠正群众观念淡薄，门难进、脸难看、事难办和态度不热情、效劳不积极，对群众反映问题、合理诉求、意见建议，麻木不仁、敷衍塞责、扯皮推诿。对急办特办事项成心刁难、反复折腾、效率底下等;坚决查处在岗不敬业、履职不尽心、工作不主动，以及能力缺失、担当缺位和不作为、慢作为、乱作为;坚决杜绝凭关系、走后门和权钱交易等;严禁滥用职权、行政不公、执纪不严、吃拿卡要;严肃处理选择性执法、委托执法和办人情案、关系案、金钱案，坚决遏制国土资源系统职务犯罪易发多发势头。 整治措施。抓好整治方案落实，回应社会和群众关切，改进系统政风作风。制定改进监管部门和窗口单位作风、提升效劳水平实施意见，完善便民效劳、高效效劳、优质效劳机制，全面加强队伍素质能力建设，逐步建立兵局与师局之间双向交流渠道，培养复合型人才;建立行政权力监察平台，设立意见箱、电子邮箱、投诉 ，健全效劳承诺、限时办结、办事公开、明察暗访、效能投诉等制度，落实效劳基层、效劳群众、效劳开展长效机制;强化土地执法监察生命线地位，加强执法监察标准化建设，不断提高执法监察队伍素质。坚持培训实战化、执法流程化、监督配套化，进一步促进土地执法监察标准有序。 责任单位：各师（市）国土资源局和兵团国土资源局办公室、监察处和执法监察局 时间安排：xx年7月至2023月 （五）整治机关干部纪律松散、执行不力问题 整治任务。坚决纠正领导班子和领导干部大局意识、宗旨意识、效劳意识不强，群众观点和纪律观念淡化，不照镜子、不打板子、不熟路子和落实上级决策部署不坚决、不彻底，重业务轻队伍、重形式轻管理和奖惩帮建不到位;纠正机关和事业单位局部干部朝气缺乏、暮气有余、活力不够、缺乏动力，以及能力平庸、素质偏低、行为懒惰、碌碌无为，以及不讲质量、不讲效率和被动应付;纠正一些师局教育管理失之于宽、失之于软，不认真履行职责，工作一般化、差不多、过得去和精神状态差，办事程序不标准、标准不高、要求不严、底气缺乏，以及效劳意识冷淡、法纪观念淡薄，作风不实、自由散漫、态度蛮横、行为粗暴、弄虚作假、虚报浮夸，以及群众满意度低、社会公信力差;纠正少数干部作风松懈、纪律松弛，不讲原那么、不守规矩和上班时间玩游戏、上网聊天、逛淘宝、炒股票以及擅离职守。 整治措施。坚持早抓、真抓、主动抓，以问题为导向，以提升干部队伍素质为重点，以治庸治散、提质增效、弘扬正气、治理歪风为抓手，切实强化绩效考核，建立首问责任、过失追究、专项督查等制度;加大机关和直属事业单位干部站能说、坐能写、善指导锻炼培养，着力解决忧患意识不强、素质能力低下、缺乏紧迫危机，检查指导看不到亮点、找不出问题、说不到点子，以及基层不信服、群众不信任、表率作用差;紧紧围绕反对四风，大力弘扬焦裕禄精神，对照三严三实要求，认真查摆效劳群众最后一公里，推动相关问题有效根治、彻底解决。 责任单位：各师（市）国土资源局和兵团国土资源局机关处室（局）、直属事业单位 时间安排：xx年7月至12月 （六）整治班子建设和队伍作风不实问题 整治任务。下大力解决一些领导班子工作标准不高、制度措施不力、创新开展缺乏。个别领导干部政治敏锐性、洞察力差，懒政怠政厌政，考虑进退去留和家庭事务多，责任不强、履职不够、尽责不力。解决局部单位标准化建设标准低，经常性管理和经常性思想工作落实不够，等靠要思想和懒散庸拖推行为严重，全局意识、长远意识不强，上面推一推，下面动一动;下真功夫解决一些干部私心杂念作祟、责任担当缺失，不服从组织管理，个人主义严重和违反组织纪律等。解决少数单位对个别人掌握不准、底数不清、措施不力、招数不多，没有分析研究帮扶措施，没有发挥互帮互学互管作用，没有一人一事做工作;下硬功夫解决局部师局教育不经常、管理不正规、监督制约不力，预防职务犯罪仍有漏洞隐患等。解决个别领导班子落实主体责任和领导干部第一责任不力，对本单位发生的苗头隐患和事故案件不闻不问，对队伍建设出现的新情况新问题，调查不深入、不具体，大事化小、小事化了。对群众切身利益漠不关心，没有站在群众角度去思考解决，坐堂办公、蜻蜓点水、走马观花，遇着矛盾绕着走，遇见诉求躲着行。解决一些单位执行中央八项规定和兵团党委二十六条规定意识有所淡化、行为有所放松，个别干部思想麻痹大意、存有侥幸心理。解决少数单位落实上级指示要求措施不力、方法不多、根底薄弱，以及行动缓慢、形式单一、结合不够、效果不佳等。 整治措施。按照便于依法行政、便于协调管理、便于效劳保障原那么和机关严于基层、领导严于干部、党员严于群众要求，勤学、善思、慎行，培养爱岗敬业、开拓进取、勇于担当的过硬作风;崇尚群众至上、基层第一、真诚效劳的大局观念;养成认识明确、贯彻到位、落实精准、处置得当、形成标准的工作作风;树立热情友爱、依法文明、廉政勤政、作风良好的团队形象;营造制度完备、机制便捷、畅通有序的内外环境。 责任单位：各师（市）国土资源局和兵团国土资源局机关处室（局）、直属事业单位 时间安排：xx年7月至11月 （七）整治干部走读问题 整治任务。坚决纠正一些干部宗旨意识较差，责任心不强，在岗不敬业、履职不安心，迟到早退、遥控指挥，甚至擅离职守和无故不上班等;坚决遏制不关心群众疾苦、疏远脱离群众，不注重解决群众困难、合理诉求以及不见踪影等;坚决杜绝在群体事件、暴恐案件、灾难险情、重大事故面前，认识模糊、立场不坚、发声不够、行动缓慢和脱离岗位、贻误战机等。 整治措施。坚决纠正干部像留鸟，频往家里跑;白天看不见，晚上影难找;办事得赶早，迟了就白跑等歪风邪气;坚决制止走坏形象、走散作风、走失民心和疏远党群干群关系等不良倾向;牢固树立群众观点，坚持眼睛向下看，身子往下沉。坚决反对违规走读，鼓励正