2023年行政执法责任制度.docx

行政执法责任制度 （一）建立人口和方案生育行政执法责任制度，全面推进方案生育依法行政，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，维护最广阔人民的根本利益，维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通，把开展作为执政兴国的第一要务，促进经济社会和人口的全面开展。坚持依法治国和以德治国相结合，坚持开拓创新与循序渐进的统一，坚持依法行政与提高行政效率的统一，做到合法、合理行政、程序正当、高效便民、老实守信。 （二）人口和方案生育行政执法责任制是指依法确认各级人口和方案生育机关的行政执法主体资格，公示执法依据，标准执法活动，监督执法行为，追究执法违法责任，评议考核行政执法质量等制度的总称。 （三）人口和方案生育行政执法责任制实行行政首长负责制，具体工作由政策法规科承办。 （四）XX县区人口和方案生育委员会是本级人口和方案生育行政执法主体，应在法定职权范围内履行职责。 （五）人口和方案生育行政执法人员必须是国家公务员，有良好的素质、职业道德品质和相应的文化程度，经过法律、方案生育业务培训合格，取得行政执法资格，并持有省级人民政府法制工作机构颁发的行政执法证件。 （六）市人口和方案生育行政委员会负责人口和方案生育法律、法规、规章的宣传教育，并定期对行政执法人员开展法律、法规、方案生育专业知识的培训和职业道德教育。 （七）市人口和方案生育委员会应将法定的执法范围、职责、权限、时限、程序、许可条件、收费工程及其标准等向社会公示。 （八）人口和方案生育行政执法人员在实施行政执法行为时，应当出示行政执法证件。人口和方案生育行政执法人员在实施行政执法行为时，应当将方案生育行政执法的依据、内容和当事人依法享有的权利、法定时限等告知当事人。 （九）市人口和方案生育行政委员会适用一般程序时，应实行办案、审核、决定三分简易程序施行行政处分外，作出行政处分决定前，应经过本机关法制工作机构审核，重大行政处分决定后30日内，应向上级人口和方案生育行政机关法制工作机构备案。 （十）市人口和方案生育委员会实行罚款决定与收缴别离。具体方法分别按行政处分法规定执行。 （十一）市人口和方案生育委员会依法受理、审理方案生育行政复议案件，接受上级人口和方案生育行政机关和同级人民政府监督。 因人口和方案生育行政执法引起行政诉讼的，由本机关委托本机关法制工作机构组织应诉，依法行使诉讼权利，履行诉讼义务。 （十二）市人口和方案生育委员会应及时查处执法违法案件，并定期或不定期组织人口和方案生育行政执法检查。 （十三）市人口和方案生育委员会向社会公开投诉、举报途径，接受社会监督。 （十四）市人口和方案生育委员会及执法人员在履行职责时，必须以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法。 （十五）市人口和方案生育委员会根据法定职责，与所属行政执法机构签订行政执法责任书，明确执法职责。 市人口和方案生育委员会及执法人员履行职责时，应遵守法定程序、管辖范围、期限、回避等规定。依法收集、调取证据，依法作出处理决定。 （十六）市人口和方案生育委员会建立行政执法监督检查制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法评议考核制度、行政执法案卷评查制度。 （十七）政策法规科执法责任内容：（1）负责对违反计生法律、法规的行为进行查处；（2）负责行政处分案件的审核； （3）负责方案生育行政案件的复议；（4）负责行政处分听证的组织工作；（5）承办行政赔偿工作；（6）负责标准性文件审核工作；（7）负责组织人口和方案生育行政执法机构执法活动的监督检查。 （十八）宣传执法责任内容。负责人口和方案生育根底知识教育，法律、法规的宣传教育、科普教育、青少年教育、社会舆论宣传教育，对党政领导干部、人口方案生育干部宣传教育、培训等。 （十九）开展规划科执法责任内容。（1）负责对本行政区域内人口和方案生育统计调查的审批；（2）负责人口和方案生育统计工作中违法行为的调查取证；（3）负责对违反生育证管理规定行为的调查取证。 （二十）财务科执法责任内容。负责对违规收费行为的调查取证；负责对社会抚养费征收管理的监督、检查。 （二十一）科学技术科执法责任内容：（1）负责方案生育技术效劳机构执业资格的审批和定期审查；（2）负责方案生育技术效劳人员资格的审批；（3）组织病残儿医学鉴定；（4）组织方案生育手术并发症的鉴定；（5）负责方案生育技术效劳监管；（6）负责对方案生育效劳机构或者医疗、保健机构以外的 机构或者人员违反法律法规规定，擅自从事方案生育技术效劳的行为的调查取证；（7）负责会同卫生行政部门依据职权，对方案生育技术效劳机构未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助技术治疗不育症的行为的调查取证；（8）负责对违反规定，逾期不校验方案生育技术效劳执业许可证明文件，继续从事方案生育技术效劳的行为的调查取证；（9）负责对买卖、出借、出租或者涂改、伪造方案生育技术效劳执业许可证明文件的行为的调查取证；（2023）负责对方案生育技术效劳机构违反规定，未经批准擅自扩大方案生育技术效劳工程的行为的调查取证；（11）负责对方案生育技术效劳机构违反规定，使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与方案生育技术效劳有关的临床医疗效劳的行为的调查取证；（12）负责对方案生育技术效劳机构出具虚假证明文件的行为的调查取证；（13）负责对不按期参加生殖健康检查的行为的调查取证；（14）负责对不按规定采取补救措施终止妊娠的行为的调查取证；（15）负责对利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的行为的调查取证；（16）负责对伪造、变造、买卖有关方案生育证明的行为的调查取证；（17）负责受理方案生育技术效劳事故鉴定的申请并组织鉴定，移交医疗事故技术鉴定的医学会鉴定、协调赔偿事宜。 （二十二）办公室执法责任内容。负责受理、转办、交办、督办、复查信访案件，整理案卷、文书。 （二十三）流动人口管理科执法责任内容。（1）负责对伪造、出卖或者骗取婚育证明的行为的调查取证；（2）负责对流动人口不按照规定办理、交验婚育证明的行为的调查取证；（3）负责对拒不履行流动人口方案生育管理职责的行为的调查取证。 （二十四）城管科执法责任内容。负责XX县区国家机关、社会团体、企事业单位居民委会的方案生育工作。 第二篇：行政执法责任制度行政执法责任制度 为进一步加强环境保护行政执法队伍建设，标准环境保护行政执法人员的执法行为，提高执法水平，结合环境保护工作实际，制定了本制度。 一、法律、法规和规章学习制度 1、环境保护行政执法人员的法制培训采用组织培训和鼓励自学的方式进行。组织培训以上级业务主管部门和市法制部门组织的岗位资格和执法资格培训为主，以单位组织和自学为辅。 2、法规学习可以与机关学习，党组织学习有机结合，采取多种形式进行，整合学习资源，提高学习效果。 3、监察支队和监测中心每月不少于半天的集中学习。以执法讨论、案例分析和法规的学习为主。 4、执法人员必须参加市里统一要求的“普法〞学习和法规测试，以提高执法人员的学法、执法水平。 5、环境保护行政执法人员参加法制培训的结业证应当送本机关内设的法制工作机构登记备案，作为申领或注册行政执法证件的主要依据。 6、环境保护行政执法人员参加法律专业学历教育的，在取得学历证明后，根据局里有关规定报销学费。 7、没有正当理由，环境保护行政执法人员无故不参加统一组织的法制培训，或者在培训期间无故缺席的，按照环境保护行政执法评议考核制度规定执行。 二、案卷评查制度 1、本制度所称行政执法案卷，是指环境保护行政执法单位已办结的一般程序行政处分案件、行政许可、行政收费、行政确认、行政奖励、行政复议案件等行政执法活动形成的依法需要归档或者应当提供当事人查阅的案卷。 2、环境保护法制工作机构牵头组织对环境保护行政执法案卷的评查工作。 3、行政执法案卷的评查原那么上每年不少于一次。案卷评查以随机抽查方式进行，一般抽查数量不少于2023件。实际案卷少于2023件的按实际数量检查。 4、案卷的形成由各执法主体单位（部门）负责。 5、行政许可案卷应备份以下内容材料供评查。行政许可主体是否合法；行政许可的法律依据是否准确；行政许可的材料是否真实、合法、齐全；许可收费标准是否符合规定；办理程序、时限是否合法；是否对被许可人进行监督检查；是否做到一案一卷材料齐备；案卷内容、装订质量是否合格。 6、行政确认案卷应对以下内容进行评查。行政相对人是否提出确认申请；申请是否属于环保行政机关的受理范围；做出确实认是否符合法律程序和法律事实；是否出具文书并告知申请人；案卷内容、装订质量是否合格。 7、行政登记案卷应对以下内容进行评查。对于要求行政登记的申请是否有纪录；对于申请是否有书面答复；答复的内容是否符合法律规定；案卷内容、装订质量是否合格。 8、行政处分案卷应对以下内容进行评查。处分主体是否合法；事实认定是否清楚、证据是否确凿，证据与事实是否有直接因果关系；是否正确适用法律法规；是否符合法定程序；是否存在超越职权和滥用职权；案卷内容、装订质量是否合格。 9、行政收费案卷应对以下内容进行评查。收费主体是否合法；行政收费的法律依据是否准确；行政收费依据的原始材料是否真实、合法、齐全；办理程序、时限是否合法；是否对被许可人进行监督检查；案卷内容、装订质量是否合格。 2023、对于群众举报的违法行为是否查证；经查证属实的举报，是否进行处分，是否按规定对举报者进行奖励；案卷内容、装订质量是否合格。 11、行政检查案卷应对以下内容进行评查。日常检查是否有相关台账记录；现场检查主体是否合法、是否有纪录、是否符合法定程序；对于检查发现的违法行为，是否有相应的措施；案卷内容、装订质量是否合格。 12、行政复议案卷应对以下内容进行评查。复议主体是否合法；复议确认的事实认定是否清楚、证据是否确凿，证据与事实是否有直接因果关系；是否正确适用法律法规；是否符合法定程序；是否存在超越职权和滥用职权；案卷内容、装订质量是否合格。 三、持证执法制度 1、现场执法人员必须两名以上并持有效执法证件； 2、向执法相对人出示执法证件； 3、查清违法事实，必要时采样取证，掌握违法证据，填写统一表格； 4、讲明处分的法律依据，宣布处分结果，下达通知单； 5、视情况分别作出以下处分：⑴警告；⑵责令停止生产或者使用；⑶罚款；⑷没收违法所得；⑸执行限期治理、限期关停；⑹暂扣或撤消排污许可证；⑺环保法律、法规规定的其他种类处分； 6、要求执法相对人签字； 7、按处分的适用程序做好法律文书的报批、通知和执行； 8、各执法单位负责结案归档，做好案卷的收集和装订。 四、法律文书程序制度 （一）行政许可文书程序制度 1、行政许可的申请、决定、通知书等文书，依照规定程序和期限实行统一受理、统一送达。统一受理和送达的具体工作由行政效劳中心的环境保护窗口（以下简称窗口）承担。 2、窗口收到申请人提交的行政许可申请书和相关材料后，进行行政许可审查，并依照法定形式制作准予许可决定文书或者不予许可决定文书。 3、准予许可决定文书应当载明被许可人全称及其法定代表人或业主姓名、行政许可事项及其法定依据和条款、被许可人法定义务和权利、申请人和行政