2023年百城提质实施方案.doc

2023年百城提质实施方案 2023年度百城建设提质工程工作 实施方案 为深入贯彻中共XX省委XX省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见（豫发（2023）39号），全面落实全省百城建设提质工程工作会议精神，深入推进2023年全省百城建设提质工程各项工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享开展理念，坚持以人为本、科学开展、改革创新，与文明城市创立、“城市双修〞和产业集聚区、效劳业“两区〞建设统筹结合，深入推进百城建设提质工程，加快推进根底设施建设，提高公共效劳能力，着力完善城市功能，增强城市综合承载能力，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化文明城市，满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建成小康社会提供有力支撑。 二、主要目标 围绕加快推进百城建设提质工程，重点做好XX县区根底设施建设和公共效劳设施配套建设、背街小巷和老旧小区提升改造、生态环境综合治理，大力开展公厕革命、城市“四治〞，实施一大批提高城市综合承载力的民生工程，有效缓解交通拥堵等“城市病〞，解决好老百姓“出行难、停车难、入厕难、就医难、入学难〞等实际问题，使XX县区人居环境明显改善，效劳业“两区〞提质扩容增效开展取得突破性进展，特色产业加快集聚，城市综合效劳功能不断提高，力争效劳业“两区〞增加值增长15%以上，城市规划提标、建设提质、管理提优、产业提升，人民群众的获得感和满意度显著提升。 三、重点任务 （一）完善规划体系，深化城市设计。以全面改善提升XX县区人居环境质量为核心，以开展“城市双修〞为抓手，以老旧小区和背街小巷整治提升为重点，编制完成城市生态修复专项规划、 旧XX县区改造提升规划和旧XX县区城市设计。省辖市和首批实施百城建设提质工程工作的市县应于2023年6月底前完成城市总体设计、各类专项规划的修编完善，12月底前完成重点地区的城市设计。新纳入实施百城建设提质工程的18个县应于2023年底前完成总体规划的修编，加快开展城市总体设计和各类专项规划的编制工作。 （二）解决城市突出短板，科学谋划工程。要严格依据规划， 本着补短板、强功能、增效能、提品质的原那么，按照硬件与软件相统 一、XX县区与老区相统 一、地上与地下相统 一、宜居与宜业相统一的要求，围绕2023年百城建设提质工程主要工作目标，科学谋划一批民生工程。各省辖市要按照推进百城建设提质工程工作方针和原那么，于2023年3月15日前组织做好对所辖市县百城建设提质工程工程的审查。各市县要于2023年3月底前将通过审查的工程信息准确、完整地录入“XX省百城建设提质工程管理信息系统〞。加强省级工程库动态管理，根据入库工程情况变化，及时调整、更新有关资料，有效掌握工程运作情况，为工程实施提供准确依据。根据上报一批、储藏一批的原那么，及时充实新的工程，保证库内工程资源满足百城建设提质工程工作的需要。各地要在2023年底之前，做好2023年度的工程谋划工作。 （三）完善市政根底设施，增强承载能力 1.改善城市道路环境，提高交通出行效率。优化XX县区路网结构，加强城市道路与干线公路的有效衔接，加快实施“断头路〞、“卡脖路〞打通工程，省辖市、首批实施百城建设提质工程的市县完成25%以上“断头路〞、“卡脖路〞的打通改造。大力实施公交优先开展战略，根本实现中心XX县区公交站点500米覆盖率，常住人口100万以上的省辖市城市中心XX县区公共交通出行分担率到达30%以上，县级城市公共交通出行分担率到达20%以上，绿色出行分担率到达85%以上。加强慢行道建设，有条件的道路实行非机动车道与人行道别离。加快道路交叉口渠化整治和停车场建设，各省辖市要有效解决城市公共停车位问题，百辆汽车公共停车泊位不低于13个，根本完成城市主干道交叉口的渠化改造工作；首批实施百城建设提质工程工作的市县完成30%以上主干道的路口整治工作。结合城市道路新建改造及路口整治工作，有条件的市县因地制宜建设综合管廊。各省辖市、首批实施百城建设提质工程的市县结合达标街道建设，积极实施缆线入地工程，2023年底前完成50%以上主次干道和30%背街小巷弱电入地，有条件的城市同步开展强电入地。 加快城市修补步伐，实现城市有机更新。按照“街面整洁、立面清爽、地下通畅、空气清新〞的原那么，做好XX县区背街小巷和老旧小区的联动整治工作，大力推进环境净化、绿化亮化、立面整治和供暖供气、雨污水管网及强弱电标准管理等重点工作，高标准改造提升一批老旧街区和背街小巷。各市县要在2023年3月底前制定背街小巷和老旧小区的联动整治工作方案。2023年底前，各省辖市完成10条以上背街小巷和5个以上示范街区的整改工作，首批实施百城建设提质工程工作的市县完成3条以上背街小巷和2个以上示范街区整改工作。制定老旧建筑维护加固措施，完成城市规划区内违法建设分类处置。2023年底前，各市县分别要高标准完成3条、1条以上主干道沿线标识景观的规划建设和绿化美化亮化工作，完成广告牌匾、街道立面改造等综合整治工作。大力推进历史文化街区保护和历史建筑保护与利用工作，深入挖掘老旧街区文化价值，以修旧如旧、修古复古为原那么实施修复，打造历史文化街区，保护和传承优秀文化，延续历史文脉。2023年6月底前，各市县要完本钱地所有历史建筑的公布确定、挂牌和建档工作，积极探索历史建筑的合理利用工作，采取区别于文物建筑的保护方式，在保持历史建筑的外观、风貌等特征根底上，合理利用，丰富业态，活化功能，实现保护与利用的统一。积极引导社会力量参与历史建筑的保护和利用。有资源条件的市县2023年底前完成1条以上历史文化精品特色街区建设。 深化城市生态修复，提高生态环境质量。加快河堤生态修复、城市防洪排涝、水体联通等工程建设，形成生态型循环水系。按照因地制宜、适宜适度原那么，稳妥推进海绵城市建设，城市XX县区、新建工程要全面落实海绵城市建设要求，旧XX县区要结合旧城改造、积水点改造、老旧小区改造，实施海绵化改造。推进城市排水防涝补短板三年行动，加快实施内涝积水点整治，2023年底前消除80%以上的易涝点。积极创立绿色城市、绿色社区、绿色机关、绿色校园，大力开展绿色建筑，推进建筑节能。对被破坏的山体水体开展生态修复工作，加强园林绿化建设，积极创立园林城镇、园林单位（小区）、绿化达标公园（广场、道路），按照“300米见绿，500米见园〞的标准完善街头游园和社区公园建设。按照城市建成区绿化覆盖率到达39%，绿地率到达34%，人均公园绿地面积到达10平方米的标准，努力争创一批国家级或省级园林城市，提高生态环境质量。2023年6月底前制定完善生态修复方案。 4.大力实施厕所革命，提升环卫保洁水平。按照沿主要街道效劳半径不大于300m，一般道路效劳半径不大于500m，滨河公园效劳半径不大于800m的要求，加快城市公厕建设。公厕选址困难的区域应利用沿街行政事业单位办公用房改建公厕或在城市绿化带内选址建设公厕。城市车站、公园、广场、商业区、风景名胜区域的公厕，要按照i类的标准进行改造，沿城市主要干道的公阗要根本到达ii类标准，其他一律不低于iii类标准，2023年全省要完成30%的公厕改造。加快推进垃圾收运工程建设，进一步加强城市道路清扫保洁，稳固提升道路扬尘治理效果。 5.保障城市供水平安，开展节水城市创立。加强水源地保护，加快实施老旧水厂改造，实现供水水质全面达标；加强供水管网监管，强化二次供水管理，有效防控饮用水污染；加强平安应急管理，落实供水平安监管职责，切实提升应急保障能力；优化供 水效劳，标准水质信息公开，提升供水行业效劳水平。2023年底前，各省辖市研究出台二次供水管理方法，加强二次供水监管； 所有市县完成不达标水厂改造工作。开展水质提升工程，各市县 应分别在公园、车站、医院、学校等公共场所周边设置不少于50个、10个直饮水点。加快推动节水工作，深入开展节水型城市创立工作，2023年底全省所有缺水城市均需到达省级节水型城市目标；加快实施老旧供水管网改造，城市公共管网漏损率低于11%，城市、县城公共供水普及率分别到达95%以上、85%以上。鼓励开展污水再生资源化利用，加快再生水配套管网建设，2023年底缺水型城市、县城再生水利用率分别不低于25%、10%。健全节水制度建设，普及节水器具设施，完善水资源利用循环，积极开展节水型小区、单位、校区创立，全面落实节水型城市创立工作目标。 6.完善热力燃气设施，强化民生效劳效能。进一步加大城市供热管网建设和改造力度，扩大城市集中供热覆盖范围，原那么上城市新建小区、单位和完成改造的城中村、棚户区，要同步配套集中供热管网及设施。有条件的市县要积极向城边村、城郊村延伸，让更多居民享受到集中供热。要以大气环境污染治理为契机，加快推进分散燃煤锅炉替代，大力开展热电联产和其他清洁能源的集中供热方式，进一步提高清洁能源供热水平。鼓励有条件的地区开展生物质能、太阳能、水源热泵、空气源热泵等可再生能源方式供热，有效替代散烧煤采暖。各市县要统筹完善燃气管网和储配设施，推进高压管道、高压球罐、液化天然气储气站等多种储气调峰设施建设，提升城镇燃气调峰、应急、储藏能力，努力保障城镇居民正常供气。 7.完善宽带网络设施，提升信息效劳能力。强化宽带网络根底设施建设与保护，持续优化光纤宽带网络和4g网络覆盖，加快推进窄带物联网（nb-iot）部署应用。深入贯彻落实XX省住宅区宽带网络设施建设管理暂行方法（豫政办[2023]12号），持续提升新建住宅工程光纤到户设施备案率，进一步标准住宅区 宽带接入效劳。严格执行综合布线系统工程设计标准（gb50311-2023），推进商业楼宇等建筑的光纤网络建设。深入开展千兆示范区建设，大幅提高城乡家庭用户宽带接入能力。 （四）保障公共效劳，提升城市功能 1.强化教育根底设施建设，改善教育教学条件。全面加快教 育根底设施建设步伐，增加优质教育供给总量。按照初中效劳半 径不宜超过1000米，小学效劳半径不宜超过500米的标准，与效劳人口规模相适应，扩大XX县区义务教育资源，着力解决“大班额〞问题，完成扩充义务教育资源五年规划当年工程。根据学龄前儿童就近就地入园需求，做好新建小区配套建设幼儿园工作。积极鼓励、引导社会力量开展民办教育，满足根底教育需求，加快推进教育现代化建设。 2.健全医疗卫生效劳体系，提升居民健康保障水平。优化医疗卫生资源配置，加快医疗卫生根底设施建设。以根本实现大病不出县为目标，按照“填平补齐原那么〞，优先开展县办医院。以疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、应急急救等为重点，提升公共卫生保障水平，促进根本公共卫生效劳均等化。改造提升现有综合性医院和中医类医院，50万人口以上的县市适当规划增加公立医院数量。居民社区应设置社区门诊，满足群众就近就医看病需求。建立健全养老效劳体系，加大养老效劳供给，积极开展医养结合养老机构，加强居家社区养老效劳设施建设，各省辖市要打造3个以上医养结合养老机构，配套完善6个以上社区养老效劳中心；各县市要打造2个以上医养结合养老机构，配套完善3个以上社区养老效劳中心。 统筹推进文化体育设施建设，满足公众身心开展需求。进一步改善图书馆、文化馆、博物馆设施条件，推进街道、社区、乡村基层综合性公共文化设施建设，形成布局合理、梯次清晰的文化设施网络，不断提升公共文化效劳能力，确保基层群众文化活动的开展常态化、有效化。遵照XX省全民健身实施方案（2023-2023年）要求，加快推进市、县级全民健身根底设施（两场三馆）建设。构建城市15分钟健身圈，不断完善三级公