2023年《安全管理》之试论抓生产必须抓安全.docx

试论“抓生产必须抓平安〞 煤矿是全国平安生产工作的重点，其平安工作的极端重要性不言而喻。全国平安生产能不能搞好，关键取决于煤矿平安生产能不能搞好。煤矿平安生产能不能搞好，关键取决于能不能把平安生产作为头等大事来抓，全面落实“平安第一，预防为主，综合治理 〞 的十二字方针，坚持以人为本，突出五个必须，坚持不懈地把平安生产工作抓好，建设本质平安型矿井，实现煤矿企业平安生产的长治久安。         　　1　 搞好煤矿平安生产工作 思想必须警钟长鸣         　　人是平安生产的主体，人的行为受到意识的支配，有什么样的思想认识，就会有什么样的平安意识；有什么样的平安意识，就会有什么样的平安行为；有什么样的平安行为，就会有什么样的平安绩效。因此，要搞好煤矿平安生产工作，思想认识上必须警钟长鸣。唯有如此，才能为实现煤矿平安生产的长治久安打下坚实的思想根底。         　　要做到思想认识上警钟长鸣，必须坚持不懈地抓好平安宣传教育。煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体、多方法，坚持广泛、深入、持久地对员工进行平安宣传教育。在平安宣传教育中，要始终不渝地开展十种教育：一是始终不渝地开展“平安第一、预防为主、综合治理 〞 的平安方针教育；二是始终不渝地开展“ 以人为本，平安开展 〞 的平安理念教育；三是始终不渝地开展“ 平安责任重于泰山 〞 的平安责任教育；四是始终不渝地开展“ 典型案例，警钟长鸣 〞 的日常平安教育；五是始终不渝地开展“ 先抽后采，以风定产，监测监控 〞 的瓦斯治理教育；六是始终不渝地开展“ 尊章守纪，按章操作 〞 的平安法规教育；七是始终不渝地开展“居安思危、反骄破满 〞的平安警示教育；八是始终不渝地开展“ 狠反三违、杜绝事故 〞 的平安管理教育；九是始终不渝地开展“ 从零开始、向零进军 〞 的平安目标教育；十是始终不渝地开展“从严把关、守土有责 〞 的平安监管教育。         　　要做到思想认识上警钟长鸣，必须坚持不懈地抓好平安技能培训。在平安技能培训中，煤矿企业要重点抓好四个环节的培训：首先是抓好新工人的岗前培训，通过一定时间的脱产培训，使新工人掌握井下根本知识和根本操作技能，经过考试合格后，方可持证上岗；其次是抓好全员的平安资格培训，每年要强制性地对员工进行一次平安资格考试，考试合格前方可持证上岗，否那么，继续培训，如果补考不及格，可以下岗或被企业辞退。再次是抓好六大工种和班组长以上管理干部的培训，建立严格的脱产培训制度和考试考核制度，使他们按规定时间自觉接受平安资格培训和考试。第四是抓好应急救援培训，针对井下平安生产为高危行业的突出特点，定期和不定期地对井下职工进行应急救援培训，开展各项应急预案演习，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、抢险、报警、自救、互救知识，提高广阔员工接受和处理突发事件的能力。         　　2　 搞好煤矿平安生产工作 制度必须严密有效         　　平安生产是一项复杂而艰巨的系统工程，要真正把它抓出成效，就必须坚持“ 依法治安 〞，用“ 法律法规 〞 来标准企业，标准各级领导和员工的平安行为，使平安生产始终处于受控状态，使生产现场始终处于有序管理，使平安生产的各项根底工作都有法可依，有章可循，把煤矿平安生产建立在法制的根底上，推进依法治安战略的实施。         　　制度保证上严密有效，必须“ 立法 〞 。加强企业平安生产根底工作，建立严密、完整、有序的平安管理体系和规章制度。在建立平安法规制度方面要抓好两方面的工作：一方面是上级部门历年颁发的平安生产法律、法规、命令、条例、标准等，要把所有涉及平安生产方面的各种法规汇编成册；另一方面是企业必须建立健全各项平安生产规章制度，企业应当依照有关规定，建立并完善以下平安管理制度：平安生产责任制度；平安会议制度；平安目标管理制度；平安投入保障制度；平安质量标准化管理制度；平安教育与培训制度；事故隐患排查与整改制度；平安监督检查制度；平安技术审批制度；矿用设备器材使用管理制度；矿井主要灾害预防制度；事故应急救援制度；平安与经济利益挂钩制度；入井人员管理制度；平安举报制度；管理人员下井及带班制度；平安操作管理制度；企业认为需要制定的其它制度。所有这些制度都要整理聚集，编印成册发到基层单位和员工手中。通过“ 立法 〞，为制度保证上严密有效提供法规依据。         　　1　 搞好煤矿平安生产工作 思想必须警钟长鸣         　　人是平安生产的主体，人的行为受到意识的支配，有什么样的思想认识，就会有什么样的平安意识；有什么样的平安意识，就会有什么样的平安行为；有什么样的平安行为，就会有什么样的平安绩效。因此，要搞好煤矿平安生产工作，思想认识上必须警钟长鸣。唯有如此，才能为实现煤矿平安生产的长治久安打下坚实的思想根底。         　　要做到思想认识上警钟长鸣，必须坚持不懈地抓好平安宣传教育。煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体、多方法，坚持广泛、深入、持久地对员工进行平安宣传教育。在平安宣传教育中，要始终不渝地开展十种教育：一是始终不渝地开展“平安第一、预防为主、综合治理 〞 的平安方针教育；二是始终不渝地开展“ 以人为本，平安开展 〞 的平安理念教育；三是始终不渝地开展“ 平安责任重于泰山 〞 的平安责任教育；四是始终不渝地开展“ 典型案例，警钟长鸣 〞 的日常平安教育；五是始终不渝地开展“ 先抽后采，以风定产，监测监控 〞 的瓦斯治理教育；六是始终不渝地开展“ 尊章守纪，按章操作 〞 的平安法规教育；七是始终不渝地开展“居安思危、反骄破满 〞的平安警示教育；八是始终不渝地开展“ 狠反三违、杜绝事故 〞 的平安管理教育；九是始终不渝地开展“ 从零开始、向零进军 〞 的平安目标教育；十是始终不渝地开展“从严把关、守土有责 〞 的平安监管教育。                 　　要做到思想认识上警钟长鸣，必须坚持不懈地抓好平安技能培训。在平安技能培训中，煤矿企业要重点抓好四个环节的培训：首先是抓好新工人的岗前培训，通过一定时间的脱产培训，使新工人掌握井下根本知识和根本操作技能，经过考试合格后，方可持证上岗；其次是抓好全员的平安资格培训，每年要强制性地对员工进行一次平安资格考试，考试合格前方可持证上岗，否那么，继续培训，如果补考不及格，可以下岗或被企业辞退。再次是抓好六大工种和班组长以上管理干部的培训，建立严格的脱产培训制度和考试考核制度，使他们按规定时间自觉接受平安资格培训和考试。第四是抓好应急救援培训，针对井下平安生产为高危行业的突出特点，定期和不定期地对井下职工进行应急救援培训，开展各项应急预案演习，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、抢险、报警、自救、互救知识，提高广阔员工接受和处理突发事件的能力。         　　2　 搞好煤矿平安生产工作 制度必须严密有效         　　平安生产是一项复杂而艰巨的系统工程，要真正把它抓出成效，就必须坚持“ 依法治安 〞，用“ 法律法规 〞 来标准企业，标准各级领导和员工的平安行为，使平安生产始终处于受控状态，使生产现场始终处于有序管理，使平安生产的各项根底工作都有法可依，有章可循，把煤矿平安生产建立在法制的根底上，推进依法治安战略的实施。         制度保证上严密有效，必须“ 立法 〞 。加强企业平安生产根底工作，建立严密、完整、有序的平安管理体系和规章制度。在建立平安法规制度方面要抓好两方面的工作：一方面是上级部门历年颁发的平安生产法律、法规、命令、条例、标准等，要把所有涉及平安生产方面的各种法规汇编成册；另一方面是企业必须建立健全各项平安生产规章制度，企业应当依照有关规定，建立并完善以下平安管理制度：平安生产责任制度；平安会议制度；平安目标管理制度；平安投入保障制度；平安质量标准化管理制度；平安教育与培训制度；事故隐患排查与整改制度；平安监督检查制度；平安技术审批制度；矿用设备器材使用管理制度；矿井主要灾害预防制度；事故应急救援制度；平安与经济利益挂钩制度；入井人员管理制度；平安举报制度；管理人员下井及带班制度；平安操作管理制度；企业认为需要制定的其它制度。所有这些制度都要整理聚集，编印成册发到基层单位和员工手中。通过“ 立法 〞，为制度保证上严密有效提供法规依据。         4　 搞好煤矿平安生产工作 监督必须严格细致         　　搞好煤矿平安生产工作，必须有一套监督检查管理体系作为保证，这个体系要有高度的权威性、紧密的协调性，较强的专业性和广泛的群众性。只有这样，才能使监督检查严格细致、严而有效。要做到监督检查严格细致，煤矿企业必须建立完善监督检查管理体系，充分发挥六个方面的监督检查作用：         　　(1)充分发挥平安检查员的监督检查作用。井下采掘开头面都派有专职平安检查员，他们和矿工同下井、同升井，对本班组和生产现场的平安工作负责监督检查。安检员八个小时坚守在生产现场，对生产过程的平安生产进行严格监督检查。把“三违 〞 行为控制在发生之前，把事故苗头和平安隐患消灭在萌芽状态。         　　(2)充分发挥平安网员、青年监督岗员的监督检查作用。平安网员、青年监督岗员具有平安监督和平安检查双重权力。不管是管理干部，还是一般工人，都在他们的监督检查之内，谁要是无视平安、违反操作，都在他们的监督视线之内，轻者警告，重者罚款或受到其它处分。         　　(3)充分发挥平安副队长的监督检查作用。为了搞好平安生产工作，煤矿企业在井下一二线区队配备了专职平安副队长，他们受平安副矿长的直接领导，是矿上派驻井下区队的专职平安监察员，他们既对区队的平安监督工作负责，又对区队的平安管理工作负责，矿安检科负责考核平安副队长的监督检查绩效，各矿授予平安副队长“尚方宝剑 〞，使他们有职有权行使监督检查权力。         　　(4)充分发挥平安特别小分队的监督检查作用。煤矿集团和各矿都分别成立了平安特别小分队，平安特别小分队享有停工权、检查权、奖惩权、监督权、制止权、维护权，采用定期不定期和突袭的检查方式，对井下所有生产现场进行动态监督。平安特别小分队的监查特点是查死角、查重点、查容易被人无视的场所、查监督中的监督和检查中的检查、查各级管理干部平安责任制的落实情况。         　　(5)充分发挥煤矿企业各级管理干部的监督检查作用。平安不平安，领导是关键。在平安生产管理中，煤矿企业的各级领导担负着重要的职责。煤矿企业平安生产管理的重点在井下，这就决定了煤矿企业各级领导的工作重点必须在井下。为此，国家平安生产监督管理总局等七部委联合下发文件，对各级领导下井工数做出了明确的规定。煤矿每班必须至少有一名矿副总工程师以上管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患，区队管理人员必须与工人同上同下，生产系统管理人员重点巡回检查，抓住重点，抓住关键，抓住细节，盯住薄弱环节、消灭死角。煤矿各级领导要自觉完成下井工数，把平安问题和平安隐患发现在现场，督查在现场，解决在现场，确保平安隐患消灭在生产全过程。　　         　　5　 搞好煤矿平安生产工作 事故处理必须严肃认真         　　煤矿作为高危行业，要杜绝发生死亡事故是非常困难的，事故处理工作是平安管理和平安监察的关键一环。要搞好平安生产工作，必须坚持事前预防，事中监督，应急救援，事后处理，多管齐下，形成一个完整闭合、持续改进的工作流程。煤矿企业各级领导要从思想认识上充分认识事故处理工作的重要性，增强主动性、责任感，建立完善平安事故追查分析处理机制，从制度上保证事故处理的及时性、公正性、准确性、有效性。煤矿工人在地球深处作业，经常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的威胁，在生产过程中稍有不慎，都可能发生平安事故，轻者受伤，重者死亡。但凡发生的各类事故，煤矿企业和各级煤矿平安监察部门要按照“ 四不放过 〞 的原那么，对事故进行调查、分析、追查和处理。在调查、分析、追查和处理