《防止电力生产事故的二十五项重点要求（2022年版）（征求意见稿）》.doc

附件 防止电力生产事故的二十五项重点要求 （2022年版） （征求意见稿） 国家能源局 2022年6月 目 录 1 防止人身伤亡事故 1 1.1 防止高处坠落事故 1 1.2 防止触电事故 3 1.3 防止物体打击事故 6 1.4 防止机械伤害事故 7 1.5 防止灼烫伤害事故 8 1.6 防止起重伤害事故 9 1.7 防止坍塌伤害事故 11 1.8 防止中毒窒息事故 12 1.9 防止电力生产交通事故 14 1.10 防止电力生产淹溺事故 15 1.11 防止烟气脱硫设备及其系统中人身伤亡事故 17 1.12防止液氨储罐泄漏、中毒、爆炸伤人事故 17 2 防止火灾事故 19 2.1 加强防火组织与消防设施管理 19 2.2 防止发电站电缆着火事故 21 2.3 防止汽机油系统着火事故 23 2.4 防止燃油罐区及锅炉油系统着火事故 24 2.5 防止制粉系统爆炸事故 24 2.6 防止氢气系统爆炸事故 24 2.7 防止输煤皮带着火事故 25 2.8 防止脱硫系统着火事故 25 2.9 防止氨系统着火爆炸事故 27 2.10 防止天然气系统着火爆炸事故 28 2.11 防止风力发电机组着火事故 30 2.12 防止电化学储能电站火灾事故 31 3 防止电气误操作事故 33 3.1防误操作技术措施 33 3.2防误操作管理措施 34 4 防止系统稳定破坏事故 35 4.1 电源 35 4.2 网架结构 36 4.3 稳定分析及管理 37 4.4 电力监控系统（二次系统） 38 4.5 无功电压 39 4.6 大面积停电恢复 40 5 防止机网协调及风电机组、光伏逆变器大面积脱网事故 41 5.1 防止机网协调事故 41 5.2 防止风电机组、光伏逆变器大面积脱网事故 46 6 防止锅炉事故 49 6.1 防止锅炉尾部再次燃烧事故 49 6.2 防止锅炉炉膛爆炸事故 53 6.3 防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故 58 6.4 防止锅炉满水和缺水事故 61 6.5 防止锅炉承压部件失效事故 64 6.6 防止农林生物质发电事故 71 7 防止压力容器等承压设备爆破事故 72 7.1 防止承压设备超压事故 72 7.2 防止氢罐等压力容器爆炸事故 73 7.3 防止压力容器脱检漏检 74 7.4 防止压力容器违规使用 74 8 防止汽轮机、燃气轮机事故 75 8.1 防止汽轮机超速事故 75 8.2 防止汽轮机轴系断裂及损坏事故 77 8.3 防止汽轮机大轴弯曲事故 78 8.4 防止汽轮机、燃气轮机轴瓦损坏事故 81 8.5 防止燃气轮机超速事故 83 8.6 防止燃气轮机轴系断裂及损坏事故 84 8.7 防止燃气轮机燃气系统泄漏爆炸事故 87 9 防止分散控制系统失灵事故 89 9.1 防止分散控制系统供电系统事故 89 9.2 防止分散控制系统硬件事故 90 9.3 防止就地热工设备异常引发事故 91 9.4 防止因检修、维护不当引发事故 93 9.5 防止保护系统失灵事故 94 9.6 防止模拟量调节事故 95 9.7 防止RB系统事故 96 9.8 防止分散控制系统网络事故 96 9.9 防止水电厂（站）计算机监控系统事故 97 9.10 防止水机保护失灵 99 9.11 主控系统失灵的紧急处理措施 101 10 防止发电机及调相机损坏事故 102 10.1 防止定子绕组故障 102 10.2 防止定子铁心故障 104 10.3 防止转子绕组故障 104 10.4 防止转子大轴及护环损伤 107 10.5 防止内冷水系统故障 107 10.6 防止发生局部过热 110 10.7 防止氢冷发电机漏氢 111 10.8 防止励磁系统故障引起设备损坏 112 10.9 防止出线及外部回路设备故障 113 10.10 防止非正常运行造成设备损坏 115 10.11 防止水轮发电机启停故障 116 10.12 加强在线监测装置运行管理 117 10.13 防止检修不当造成设备损坏 117 11 防止发电机励磁系统事故 118 11.1 励磁系统的设计管理 118 11.2 励磁系统的基建安装及设备改造的管理 119 11.3 励磁系统的调整试验管理 120 11.4 励磁系统运行安全管理 121 12 防止大型变压器损坏和互感器事故 122 12.1 防止变压器出口短路事故 122 12.2 防止变压器绝缘事故 123 12.3 防止变压器保护事故 124 12.4 防止分接开关事故 125 12.5 防止变压器套管事故 125 12.6 防止冷却系统事故 125 12.7 防止变压器火灾事故 125 12.8 防止互感器事故 126 13 防止GIS、开关设备事故 129 13.1 防止GIS（包括HGIS）、SF6断路器事故 129 13.2 防止敞开式隔离开关、接地开关事故 133 13.3 防止高压开关柜事故 134 14 防止接地网和过电压事故 136 14.1 防止接地网事故 136 14.2 防止雷电过电压事故 138 14.3 防止变压器过电压事故 139 14.4 防止谐振过电压事故 140 14.5 防止弧光接地过电压事故 140 14.6 防止无间隙金属氧化物避雷器事故 141 14.7 防止避雷针事故 142 15 防止架空输电线路事故 142 15.1 防止倒塔（杆）事故 142 15.2 防止断线事故 144 15.3 防止绝缘子和金具断裂事故 144 15.4 防止风偏闪络事故 145 15.5 防止覆冰、舞动事故 146 15.6 防止鸟害闪络事故 147 15.7 防止外力破坏事故 148 15.8 防止“三跨”事故 149 16 防止污闪事故 151 17 防止电力电缆损坏事故 153 17.1 防止电缆绝缘击穿事故 153 17.2 防止电缆火灾事故 156 17.3 防止外力破坏和设施被盗 157 18 防止继电保护及安全自动装置事故 158 18.1 规划设计 158 18.2 继电保护配置 161 18.3 调试及检验 164 18.4 运行管理 165 18.5 定值管理 166 18.6 二次回路 167 18.7 智能变电站 171 19 防止电力自动化系统、电力通信网及信息系统事故 172 19.1 防止电力自动化系统事故 172 19.2 防止电力监控系统网络安全事故 174 19.3 防止电力通信网事故 178 19.4 防止信息系统事故 184 20 防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故 185 20.1 防止串联电容器补偿装置事故 185 20.2 防止高压并联电容器装置事故 187 21 防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故 189 21.1 换流阀 189 21.2 换流变压器（油浸式平波电抗器） 191 21.3 站用电 193 21.4 外绝缘 194 21.5 直流控制保护 194 22 防止发电厂、变电站全停及重要电力用户停电事故 196 22.1 防止发电厂全停事故 196 22.2 防止变电站和发电厂升压站全停事故 197 22.3 防止重要用户停电事故 203 23 防止水轮发电机组（含抽水蓄能机组）事故 206 23.1 防止机组飞逸 206 23.2 防止水轮机损坏 207 23.3 防止水轮发电机重大事故 210 23.4 防止抽水蓄能机组相关事故 214 24 防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故 218 24.1 加强大坝、厂房设计 218 24.2 落实大坝、厂房施工期防洪度汛措施 218 24.3 加强大坝、厂房日常运行管理 219 25 防止重大环境污染事故 222 25.1 严格执行环境影响评价制度与环保“三同时”原则 222 25.2 加强贮灰场的运行维护管理 222 25.3 加强废水处理，防止超标排放 223 25.4 加强除尘、除灰、除渣设施运行维护管理 223 25.5 加强脱硫设施运行维护管理 224 25.6 加强脱硝设施运行维护管理 225 25.7 加强烟气在线连续监测装置运行维护管理 225 附录 引用法律法规和标准规范目录 226 IV 1 防止人身伤亡事故 1.1 防止高处坠落事故 1.1.1 高处作业人员必须经职业健康体检合格（检查周期为1年），凡患有不适宜高处作业的疾病者不得从事高处作业。 1.1.2 高处作业人员，必须经过专业技能培训，并取得合格证书后方可上岗。 1.1.3 高处作业应穿工作服、防滑鞋，并设专人监护。 高处作业人员配备的安全帽、安全带、安全绳、攀登自锁器、防坠器等应检验合格并符合要求；使用前应检查确认，并正确佩戴使用。安全带、安全绳必须系在牢固物件上，防止脱落；安全带的使用长度应合适，必要时加缓冲器，避免在坠落防护范围内造成二次伤害。作业人员应随时检查安全带、安全绳是否拴牢，在转移作业位置时不得失去安全保护。 高处作业应使用工具袋。禁止将工具及材料上下投掷，应用绳索拴牢传递。 1.1.4 遇有五级以上的大风以及暴雨、雷电、冰雹、大雾、沙尘暴等恶劣天气，应停止露天高处作业；冰雪、霜冻、雨雾天气未采取防滑、防寒、防冻措施，禁止进行高处作业。在夜间或光线不足的地方作业，应设充足的照明。 特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应制定完善的安全措施，经本单位批准，并在安全措施执行到位后方可进行高处作业。 1.1.5 高处作业应设有防止作业人员失误或坐靠坠落的牢固作业立足面、防护栏、防护网。立足点应有足够面积，脚手板应满铺并有效固定。 1.1.6 施工或生产作业区的通道及各种孔、洞、井、沟、坑口、平台等临边部位应设置可靠的安全防护设施。 基坑（槽）临边应装设合格牢固的防护栏杆，防护栏杆上除安全标志牌外不得拴挂任何物件。上下基坑必须设置专用斜道、梯道、扶梯、入坑踏步等攀登设施，作业人员严禁沿坑壁、支撑或乘坐运土工具上下。 1.1.7 作业现场常设洞口应设盖板并盖实、表面刷黄黑相间的安全警示线或装设栏杆护板；临时洞口或洞口盖板掀开后，应装设刚性防护栏杆，悬挂安全标志牌，夜间应装设红灯警示。 1.1.8 登高用的支撑架、脚手架、作业层应使用合格材质搭设。高处作业层应装有防护栏杆并搭设牢固，经验收合格后方可使用，使用中严禁超载。 作业层脚手板必须铺满、铺稳、铺实、铺平，脚手板和脚手架应连接牢固。禁止使用单板或大于150mm的探头板。作业层脚手板下必须采用足够强度的安全平网兜底，以下每隔不大于10m必须采用安全平网封闭。 脚手架内立杆与建筑物距离大于150mm时，必须采取封闭防护措施。 特殊形式的脚手架，如悬吊式脚手架、水电站的进水口处脚手架、调压井处脚手架等，应专门设计并经批准。 1.1.9 作业现场使用移动高处作业平台四周应设置保护栏杆、护脚板或其他保护设施，作业平台表面应防滑、支撑稳定，不得超载。 移动式升降工作平台应经验收合格后方可投入使用。操作人员必须经专业培训合格，操作时遵守安全操作规程和制造商的操作使用说明。工作平台升降作业时，必须设置醒目的作业警戒控制区，悬挂安全标志牌和风险告知牌，无关人员严禁入内。 1.1.10 作业现场使用的梯子应合格，并有防滑保护装置（如防滑套、挂钩等），梯阶的距离不应大于30cm，并在距梯顶1m处设限高标志。使用单梯工作时，梯子与地面的斜角度为65度至75度之间，梯子应有人扶持，以防失稳坠落。 1.1.11 作业现场使用吊篮悬挂机构的结构件应有足够的强度、刚度、配重以及可固定措施。