B.1_打造数字经济引领型城市.pdf

社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用打造数字经济引领型城市总 报 告General Report.打造数字经济引领型城市 广州市社会科学院课题组*摘要：2021 年是“十四五”开局之年，广州数字经济蓬勃发展，数字与产业融合的广度和深度取得新进展、新突破，在数字产业化、产业数字化多个细分领域走在全国前列，数字广州建设乘势而上，数字治理环境更加优化。面向 2022 年，广州数字经济有望保持较快增长速度，数字化国际化绿色化交织融合发展，数字化发展两条路径方向更加明晰，数字赋能发展的链路多元协同并进。着眼全球发展趋势、响应国家战略部署、立足自身发展特色，广州需要高度重视推进 广州市数字经济促进条例 实施，100*广州市社会科学院课题组：覃剑，广州市社会科学院区域发展研究所副所长（负责人），广州城市战略研究院常务副院长，研究员，博士，研究方向为城市与区域经济；葛志专，广州市社会科学院广州数字经济研究中心执行副主任，研究方向为区域经济、数字经济；巫细波，广州市社会科学院区域发展研究所研究员，研究方向为区域经济、汽车产业、空间计量与 GIS 应用；程风雨，广州市社会科学院区域发展研究所副研究员，博士，研究方向为城市与国际经济；蒋丽，广州市社会科学院区域发展研究所研究员，研究方向为产业经济；邹小华，广州市社会科学院区域发展研究所助理研究员，博士，研究方向为全球城市；赵蓓蕾，广州市社会科学院广州城市战略研究院，研究方向为区域经济。社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用广州蓝皮书数字经济畅通数据要素流通交易链网，抢占元宇宙等数字新兴业态发展的未来赛道，激发数字经济市场主体活力，打造珠江数字经济发展示范带，提高政策供给与市场主体需求适配度，加快重组要素资源，重塑产业结构，增强城市能级，不断做强做优做大数字经济，打造数字经济引领型城市。关键词：数字经济 数字技术 数字要素 数字转型 数字治理 广州2021 年是我国实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标的交汇之年，新发展阶段由此正式开启，数字经济发展的主旋律更加激荡高昂。习近平总书记强调要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，不断做强做优做大我国数字经济。国家出台 “十四五”数字经济发展规划，全面推进数字经济发展。着眼全球发展趋势、响应国家战略部署、立足自身发展特色，广州市第十二次党代会明确提出推动城市全面数字化转型，打造数字经济引领型城市。迈进 2022 年，虽然世界政治经济形势错综复杂，新冠肺炎疫情仍有反复，一些超预期因素时有出现，但我国全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、深化推进改革开放、实现高质量发展的战略图景将加快呈现，为广州数字经济发展注入强大的信心与动力。可以预见，在迎接党的二十大胜利召开之际，广州数字经济发展将更加精彩、更有活力，作为推动广州实现老城市新活力的引擎功能将更加强大。一广州数字经济发展现状与成效（一）数字经济对经济增长拉动作用显著 近年来，广州围绕建设数字经济引领型城市和数字与产业融合的全球标杆城市，抢抓机遇大力推进数字经济发展，先后获批建设国家人工智能创新200社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用打造数字经济引领型城市应用先导区、国家大数据综合试验区、综合型国家信息消费示范城市、国家服务型制造示范城市、“全球定制之都”案例城市、金融科技创新监管试点城市、数字人民币试点城市、国家电子商务示范基地、国家数字服务出口基地等。根据赛迪顾问发布的 2021 中国数字经济城市发展白皮书，广州数字经济发展综合实力居全国主要城市第四位，仅次于北京、上海、深圳，且与上述三座城市及杭州共同组成我国数字经济一线城市方阵（见表 1）。表 1 2021 年数字经济城市发展前 10 强排名城 市所属省（区、市）线级1北京北京一线2上海上海一线3深圳广东一线4广州广东一线5杭州浙江一线6成都四川新一线7南京江苏新一线8天津天津新一线9苏州江苏新一线10重庆重庆新一线 资料来源：赛迪顾问，2021 中国数字经济城市发展白皮书。为分析数字经济对广州经济增长的拉动作用，根据时间序列数据的可获得性，本报告以季度为基本时间单元收集了 20162021 年广州数字经济产值（包括电子产品制造业产值和软件信息服务业主营业务收入）和 GDP 时间序列数据（见图 1），采用 VEC（向量误差修正）模型和脉冲响应方法分析广州数字经济与 GDP 之间的短期关系和长期均衡关系。VEC 模型分析结果表明广州数字经济增长与 GDP 增长之间存在显著的 Granger 因果关系：从短期看，数字经济产值增长1%，广州 GDP 增长0.43%；从长期看，数字经济产值增长 1%，广州 GDP 增长 0.56%。脉冲响应分析表明数字经济对GDP 的冲击呈现“先快升，后缓降”模式。300社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用广州蓝皮书数字经济图 1 20162021 年广州数字经济产值与 GDP 季度变化1.广州数字经济与经济增长的因果关系分析首先采用 Stata17 的 Dickey-Fuller 检验和 Phillips-Perron 检验对 lnGDP（对GDP 季度数值取对数）、lnDigEco（对数字经济产值季度数值取对数）进行单位根检验（见表2），结果显示 lnGDP、lnDigEco 均不包含单位根，为平稳序列。表 2 变量单位根检验变量Dickey-Fuller 检验Phillips-Perron 检验Z（t）P 值Z（t）P 值lnGDP-3.9610.0100-3.9080.0118lnDigEco-5.0070.0002-5.0750.0002 注：单位根检验采用 Stata 计算。为更精确反映 lnGDP 和 lnDigEco 之间的长期均衡关系，采用迹检验方法构建协整模型，结果显示 GDP 与数字经济产值之间存在协整关系。进一步对 lnGDP 和 lnDigEco 进行 Granger 因果关系检验，结果见表 3，表明两者之间存在显著的 Granger 因果关系。400社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用打造数字经济引领型城市表 3 Granger 因果关系检验EquationExcludedchi2dfProbchi2lnGDPlnDigEco10.23140.037lnGDPALL10.23140.037lnDigEcolnGDP16.30940.003lnDigEcoALL16.30940.003 直接对 lnGDP 和 lnDigEco 变量进行回归分析，得出 lnGDP 和 lnDigEco之间长期关系式，即长期内数字经济产值增长 1%，广州 GDP 增长0.56%。lnGDP=4.64+0.56lnDigEco（1）进一步考察 lnGDP、lnDigEco 之间的短期波动关系，通过 EG-ADF 检验方法构建误差修正模型，用以反映一个季度的数字经济主营业务收入对GDP 的短期冲击反应，得出 lnGDP 和 lnDigEco 之间短期关系式，即短期内数字经济产值增长 1%，广州 GDP 增长 0.43%。lnGDP=0.43lnDigEco+5.49（2）2.广州数字经济与经济增长的脉冲响应分析本报告采用脉冲响应法分析 lnGDP 对 lnDigEco 一个标准误差冲击的反应，即通过对随机误差项施加 1 个标准差的冲击，分析其对内生变量当期和未来一段时期产生的影响。在脉冲响应图中横坐标表示滞后阶数，纵坐标表示变量的变化率，实线表示脉冲响应函数，实线两侧灰色区域为正负 2 倍标准差偏离带，最终结果见图 2。在脉冲响应图形中，每一行表示同种冲击对不同变量造成的影响，每一列表示不同冲击对同一变量造成的影响。横坐标的刻度单位为 VAR 模型估计的单位时间。图 2 显示的是冲击在 8 个季度内造成的影响。模型所有变量的单位为百分比。图 2 中第一行展示了数字经济（lnDigEco）受到一个单位标准差的冲击对 VAR 系统造成的影响，其结论是：数字经济（lnDigEco）500社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用广州蓝皮书数字经济图 2 lnGDP 和 lnDigEco 之间的脉冲响应分析示意会短时间内吸收冲击，此影响甚至持续到 4 个季度，随后出现明显下降，逐渐恢复至冲击前水平；GDP（lnGDP）受到该冲击的影响会在 2 个季度内较快上升，随后该影响缓慢衰退。第二行展示了 GDP（lnGDP）受到一个单位标准差的冲击对 VAR 系统造成的影响，其结论是：数字经济（lnDigEco）呈现“先升后降”的起伏模式；GDP（lnGDP）受到该冲击的影响则呈现持续下降模式，3 个季度后趋于平稳。600社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用打造数字经济引领型城市（二）数字经济核心产业发展提速1.信息传输、软件和信息技术服务业高质量发展信息传输、软件和信息技术服务业是数字经济统计分类中数字技术应用业的主要构成部分。20162021 年，广州信息传输、软件和信息技术服务业主营业务收入总体保持较快的增长趋势，2021 年增长率达到 13%，低于广州市规模以上服务业主营业务收入 18.2%的增长率（见图 3）。除了 2021 年之外，信息传输、软件和信息技术服务业主营业务收入增长率均高于规模以上服务业主营业务收入增长率。2021 年，广州信息传输、软件和信息技术服务业实有市场主体 17.17 万户，主营业务收入达到 4222.53 亿元，占广州市服务业主营业务收入的比重为 25.42%；增加值为 1980.45 亿元，占 GDP比重达到 7.0%。广电运通、五舟科技、研恒、七喜等整机或服务器产品首次进入国家信创目录。网易、唯品会、津虹网络（YY 语音）、三七文娱、趣丸网络、虎牙直播、多益网络、荔枝网络等 8 家互联网企业入选“2021图 3 20162021 年广州信息传输、软件和信息技术服务业 主营业务收入及增速和占比资料来源：广州统计信息网。700社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用广州蓝皮书数字经济中国互联网企业百强榜”。与华为共建全国首批欧拉生态创新中心，鲲鹏+昇腾创新中心适配项目总量全国第二。在 15 个副省级城市当中，2021 年广州软件和信息服务业收入规模位居第4，仅次于深圳、杭州和南京；增长速度同样位居第四，仅次于济南、青岛和杭州。软件和信息服务业利润总额则位居第三，仅次于杭州和深圳（见表 4）。表 4 2021 年 111 月广州与国内其他副省级城市软件 和信息服务业收入及增速、利润总额对比单位：亿元，%城市企业个数软件和信息服务业收入增速其中：软件产品收入信息技术服务收入信息安全收入嵌入式系统软件收入软件和信息服务业利润总额合计2214344367.0115.711204.5628383.16649.474129.825554.36深圳21308316.2114.4982.855665.5149.031618.821205.25杭州10186095.3919.61143.174832.079.56110.591342.28南京40405730.0710.21637.683778.0363.69250.67620.96广州23865351.6219.21326.003778.31113.12134.19817.12成都17963949.5415.61117.362562.78104.91164.49478.11济南19783515.0021.21297.132093.0524.47100.34173.31西安7312733.8515.2784.561692.1518.79238.35182.42青岛18482528.1621.0742.38911.4152.61821.76208.01武汉17632095.2413.6835.931146.6560.8251.84221.85厦门15821226.227.6257.92716.2210.81241.2794.27沈阳11491146.4611.3